【正文】 20 / 20。1許憲春,2005：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方案的思考》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2005年第4期。1國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司,2004:《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料，1996—2002》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2004年3月出版。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司, 1997c：《中國(guó)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算方法》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1997年5月出版。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司,1997a:《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料，1952—1995》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1997年10月出版。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2006：《年度GDP歷史數(shù)據(jù)修訂方法》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文件，國(guó)統(tǒng)字（2006）2號(hào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2005a:《經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方案》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2003b：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，2003》。中國(guó)地方政府也高度關(guān)注地方GDP、投入產(chǎn)出表、機(jī)構(gòu)部門賬戶數(shù)據(jù)資料，利用這些資料分析本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)、收入分配情況、儲(chǔ)蓄投資情況，進(jìn)行地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)比較，研究制定有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近些年來(lái)，中國(guó)政府有關(guān)管理部門，如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局密切關(guān)注季度和年度GDP總量、結(jié)構(gòu)和速度數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究財(cái)政、稅收、貨幣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，制定有關(guān)財(cái)政、稅收、貨幣政策。兩個(gè)人口資源環(huán)境指標(biāo)，一個(gè)是單位GDP能源消耗，2010年比2005年降低20%左右；一個(gè)是單位工業(yè)增加值用水量，2010年比2005年降低30%。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，一個(gè)是GDP，“十一五”%；一個(gè)是人均GDP，2010年比2000翻一番，“十一五”%。中國(guó)政府在 “九五”規(guī)劃、“十五”規(guī)劃中提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及歷年年度計(jì)劃中提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也都是建立在GDP核算基礎(chǔ)上的。五、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)成為中國(guó)政府了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要手段，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。我們打算充分利用這次普查資料和其他有關(guān)資料，包括財(cái)政決算資料，稅務(wù)、銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)會(huì)計(jì)決算資料，農(nóng)村和城市住戶調(diào)查資料等，細(xì)化機(jī)構(gòu)部門賬戶的部門分類和指標(biāo)設(shè)置，進(jìn)一步完善編制方法。地區(qū)GDP核算國(guó)家統(tǒng)計(jì)局打算在資料來(lái)源比較健全的時(shí)候，改革地區(qū)GDP的核算模式，采取地區(qū)GDP下算一級(jí)的制度，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接計(jì)算或組織部分省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一計(jì)算各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)，改變目前省一級(jí)統(tǒng)計(jì)局計(jì)算本地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的做法，減少地區(qū)GDP數(shù)據(jù)人為因素的干擾。季度核算一是系統(tǒng)總結(jié)前些年季度支出法GDP試算工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)資料來(lái)源存在的缺口和數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，建立和完善專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)制度，提高資料來(lái)源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方面的資料來(lái)源與使用方面的資料來(lái)源之間的銜接，包括生產(chǎn)方面的價(jià)格指數(shù)與使用方面的價(jià)格指數(shù)之間的銜接，在此基礎(chǔ)上，建立起正式的季度支出法GDP核算制度。四、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)為了解決常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的缺口問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在采取以下措施：一是正在開(kāi)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的抽樣調(diào)查試點(diǎn)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2005b），在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將正式建立經(jīng)常性抽樣調(diào)查制度；二是正在與有關(guān)管理部門協(xié)商，準(zhǔn)備幫助他們逐步完善部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。此外，由于資料來(lái)源方面的原因，沒(méi)有對(duì)非國(guó)有固定資產(chǎn)存量進(jìn)行重估價(jià)。（三）機(jī)構(gòu)部門賬戶雖然經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)踐，中國(guó)的機(jī)構(gòu)部門賬戶形成了比較規(guī)范的表式和編制方法，但仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)部門分類太粗，不能反映某些重要的詳細(xì)機(jī)構(gòu)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，例如，不能反映中央政府和地方政府各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；二是指標(biāo)設(shè)置的太組，例如，生產(chǎn)和進(jìn)口稅沒(méi)有進(jìn)一步設(shè)置細(xì)分類指標(biāo)，不能反映各機(jī)構(gòu)部門與政府部門之間的增值稅、進(jìn)口稅、出口稅等產(chǎn)品稅和其他生產(chǎn)稅交易；三是資料來(lái)源缺口較大，不得不更多地采用推算的方法。因此，企業(yè)越來(lái)越不愿意承擔(dān)按產(chǎn)品部門分解企業(yè)投入成本這樣繁重的工作成本，配合程度越來(lái)越下降，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的實(shí)際情況，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局需要調(diào)整利用直接分解法編制產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門的方式，逐步采用多數(shù)國(guó)家所采用的方法，即先編制供給表和使用表，然后以這兩張表為基礎(chǔ)推導(dǎo)出產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表。但是，采用直接分解法，企業(yè)的負(fù)擔(dān)太重。形成較大差距的主要原因，一是一些地區(qū)盲目追求高速度和相互攀比；二是統(tǒng)計(jì)制度方面存在漏洞，特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度存在較大缺口，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局難以控制相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。由于采取分級(jí)核算的方式，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間存在一定的差距是不可避免的。2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用經(jīng)濟(jì)普查資料統(tǒng)一組織計(jì)算省一級(jí)2004年GDP數(shù)據(jù)，使得地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距明顯縮小。為提高地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量，縮小地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從1999年開(kāi)始對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和聯(lián)審。由于多種原因，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間始終存在差異。中國(guó)實(shí)行累計(jì)的季度GDP核算的原因在于目前尚不能獲得分季度GDP核算所需要的一些必要的基礎(chǔ)資料，特別是難以獲得分季度的固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)資料和部分價(jià)格指數(shù)資料。累計(jì)的季度GDP核算提供的是第一季度至當(dāng)季度的GDP數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2000年開(kāi)始內(nèi)部試算季度支出法GDP，但由于資料來(lái)源的缺口和生產(chǎn)方面的資料來(lái)源與使用方面的資料來(lái)源之間的銜接程度不夠，至今尚未建立正式的核算制度，也沒(méi)有對(duì)外發(fā)布這些數(shù)據(jù)。季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算中國(guó)季度GDP核算問(wèn)題主要包括以下兩個(gè)方面：一是現(xiàn)行的季度GDP核算是GDP生產(chǎn)核算，到目前為止，還沒(méi)有正式建立季度支出法GDP核算。二是缺乏服務(wù)貿(mào)易價(jià)格指數(shù)。但是，有些服務(wù)，如計(jì)算機(jī)服務(wù)、會(huì)計(jì)師服務(wù)、廣告服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象往往不是居民住戶，因此這些服務(wù)業(yè)不變價(jià)增加值計(jì)算實(shí)際上沒(méi)有對(duì)應(yīng)的價(jià)格指數(shù)。不變價(jià)核算不變價(jià)核算問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)存在缺口。常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有建立起經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，特別是私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從事的信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，其常規(guī)性統(tǒng)計(jì)基本上處于空白狀態(tài)。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，利用常規(guī)性統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)增加值被低估的程度更嚴(yán)重。第一次第三產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果表明，利用常規(guī)性統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)增加值被嚴(yán)重低估。三、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算存在的缺口、不足和困難盡管近些年來(lái)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展很快，但與1993年SNA相比，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算先進(jìn)國(guó)家相比，與政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)公眾和國(guó)際社會(huì)迅速發(fā)展的需求相比，還存在很大差距，也面臨著許多困難。表1：經(jīng)濟(jì)普查后GDP歷史數(shù)據(jù)修訂表年度GDP第三產(chǎn)業(yè)增加值修訂后修訂前修訂額修訂比率修訂后修訂前修訂額修訂比率修訂額占GDP修訂額的比率（%）199335334346347001199211324668199448198467591438162811493013511995607945847823162009417947214719967117767885329223456204283028199778973744634510271652302941371998844027834560573078025174560719998967782067761034095270387058200099215