【正文】 具體收費標(biāo)準(zhǔn)。前期基礎(chǔ)建設(shè)資金依靠政府撥款以及吸引社會資金。園區(qū)建 成 后 ， 園 區(qū) 綠 化 率 不 得 低 于20%。 預(yù)計 每公 里 造價 為 600 萬元左右 ，總 造 價為 5000 萬元左右 。 (8)園區(qū)設(shè)立優(yōu)秀人才獎，對取得重大低碳產(chǎn)業(yè)化成果的科技人員和企業(yè)經(jīng)營者給予重獎。 (6)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會公益事業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，享受“無費區(qū)”待遇，免收一切行政性收費。 (4)根據(jù)進區(qū)項目實際投資額和納稅情況，園區(qū)財政以資金形式給予進區(qū)企業(yè)以大力度的扶持。 (2)允許外資進入的投資領(lǐng)域，不限制股本比例；限制或暫時限制外商進入的投資領(lǐng)域，允許進行嘗試性經(jīng)營；允許境外資本和民營資本以各種投資方式參與新區(qū)建設(shè)。 c、 招商引資的優(yōu)惠政策規(guī)劃 為鼓勵和扶持海內(nèi)外低碳企業(yè)來資五路低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、開發(fā)、建設(shè)，政府需要給予進入園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的政策和強有力的扶持，以保證低碳產(chǎn)業(yè)引進工作的順利進行。 BOT 模式既能夠保證市場機制發(fā)揮作用，而在涉及低碳發(fā)展指標(biāo)的問題上， BOT 模式又 為政府干預(yù)提供了有效的途徑 。 BOT 模式 實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人 投資者 之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基 礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù) ， 政府對該機構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會 ， 整個過程中的風(fēng)險由政府和私人機構(gòu)分擔(dān)。在招商引資中，園區(qū) 應(yīng) 采用創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，不僅考察項目的各項經(jīng)濟指標(biāo)，更將項目產(chǎn)生的“ 社會效益 ” 作為重要的考察指標(biāo)。對低碳產(chǎn)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)可以從其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對比中 (表 2)得出： 類別 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 低碳產(chǎn)業(yè) 目標(biāo) 單一利潤，以產(chǎn)品為導(dǎo)向 綜合效益，功能導(dǎo)向 結(jié)構(gòu) 鏈?zhǔn)?，剛? 網(wǎng)狀，自適應(yīng)型 規(guī)?；厔? 產(chǎn)業(yè)單一化，大型化 產(chǎn)業(yè)多樣化，網(wǎng)絡(luò)化 系統(tǒng)耦合關(guān)系 縱向，部門經(jīng)濟 橫向，復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟 功能 產(chǎn)品生產(chǎn)對產(chǎn)品銷售負責(zé) 產(chǎn)品 +社會服務(wù) +生態(tài)服務(wù) +能力建設(shè)對產(chǎn)品生命周期的全過程負責(zé) 經(jīng)濟效益 局部效益高，整體效益低 綜合效益高，整體效益大 廢棄物處理 向外部環(huán)境排放，負效益 系統(tǒng)內(nèi)部資源化，正效益 調(diào)節(jié)機制 外部控制，正反饋為主 內(nèi)部調(diào)節(jié)，正負反饋平衡 環(huán)境保護 末端治理，高投入無回報 過程控制，低投入高回報 社會效益 減少就業(yè)機會 增加就業(yè)機會 行為生態(tài) 被動，分工專門化，行為機械化 主 動，一專多能，行為人性化 自然生態(tài) 廠內(nèi)生產(chǎn)與廠外環(huán)境分離 與廠外相關(guān)環(huán)境構(gòu)成復(fù)合生態(tài)體 穩(wěn)定性 對外部依賴性高 抗外部干擾能力強 進化策略 更新?lián)Q代難，代價大 協(xié)同進化快，代價小 決策管理機制 人治，自我調(diào)節(jié)能力弱 生態(tài)控制，自我調(diào)節(jié)能力強 32 研究與開發(fā)能力 低，封閉性 高，開發(fā)性 產(chǎn)業(yè)景觀 灰色，破碎，反差大 綠色，和諧，生機勃勃 表 2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的比較 b、 基礎(chǔ)設(shè)施項目引進的 BOT 模式 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括園區(qū)道路建設(shè)、固體廢物集中處理設(shè)施、廢水凈化設(shè)施和綠化設(shè)施等。 招商引資規(guī)劃 資五路低碳產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)是要實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，勢必會吸引一大批的低碳企業(yè)來這里投資，而同時，資興市也需要通過引進科技含量較高的低碳產(chǎn)業(yè)來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園的地毯產(chǎn)業(yè)鏈，所以，資五路低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作重點要放在對低碳產(chǎn)業(yè) 的招商引資上。循環(huán)生產(chǎn)區(qū)主要是引進一些循環(huán)型企業(yè)，可以處理掉園區(qū)企業(yè)的廢棄物，降低工業(yè)區(qū)的排放。低碳綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)是低碳工業(yè)園示范區(qū)的核心組成部分，引入的大多數(shù)企業(yè)都將在這里安家，在這里形成以低碳科技為主導(dǎo)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn) 31 業(yè)集群。最大限度地提高資源利用率，實現(xiàn)園區(qū)清潔生產(chǎn)，使不同企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，以達到相互間資源的最優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進化。采用 理論與實踐相結(jié)合 的辦法 ，探索 具有資興特色， 符合 資興發(fā)展 特點的規(guī)劃模式。協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)依據(jù)企業(yè)共生原則 、生態(tài)鏈原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ,規(guī)劃以主要產(chǎn)業(yè)綠色食品、建材、紡織以及熱電廠、污水處理廠為核心 ,包括酒廠、綠色板材廠、塑料廠、合成纖維廠、麻纖維廠等園區(qū)內(nèi)、外“生態(tài)鏈節(jié)點” ,主要通過物質(zhì)集成和能量集成共同“構(gòu)建”工業(yè)協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)。綠色紡織服裝供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@服裝核心企 業(yè)組織的，核心企業(yè)通過對信息流、物流、資金流的控制，即從采購面料開始，經(jīng)過制成服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到 消費者手中的活動過程，將上游的棉花種植、紡紗、面料生產(chǎn)、面料印染 企業(yè)與下游的銷售商和最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式 （見圖 11） 。 補償貿(mào)易加工區(qū) 紡織服裝業(yè)柔性化綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建 紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條很長，涉及棉花種植、棉紡、梭織、針織、染紗、后整理、面料開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、制衣、技術(shù)檢測、面料與輔料測試、洗水、印花及繡花、品牌策劃、市場營銷等多個環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)的過程中應(yīng)遵循 3E原則，即經(jīng)濟性 (Economy） 、效率性（ Efficiency） 和有效性（ Effectiveness）； 29 3 低原則，即低能耗、低排放和低污染； 3R 原則，即減量化（ reducing），再利用（ reusing）和再循環(huán)（ recycling）。同時，加強對園區(qū)的管理，建立以協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)園。另一方面利用東江魚、斯美特等綠色食品深加工企業(yè)，將生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品向市場化轉(zhuǎn)換 。羅圍工業(yè)園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)的近期建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展項目主要是完善產(chǎn)品鏈的循環(huán)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進食品加工產(chǎn)業(yè)與包裝、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)的互動。 并且 要求企業(yè)隨著經(jīng)濟的進步和科技的發(fā)展，適時提出更新的 目標(biāo)，并在企業(yè)管理中考慮到環(huán)保、體現(xiàn)綠色。 立足于綠色食品供應(yīng)鏈的綠色設(shè)計應(yīng)在企業(yè)自身實行綠色設(shè)計的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商和分銷商等伙伴進行溝通，自產(chǎn)品概念形成階段和設(shè)計之初就從整體角度考慮產(chǎn)品生命周期的綠色化問題，以達到整個綠色供應(yīng)鏈的共贏。供應(yīng)商根據(jù)企業(yè)的庫存、計劃等信息實時調(diào)整自己的計劃，可以在不犧牲服務(wù)水平的基礎(chǔ)上 降低庫存。核心企業(yè)與選定的供應(yīng)商可以協(xié)同開發(fā)市場，在綠色設(shè)計初期供應(yīng)商就加入進來，共同設(shè)計和開發(fā)產(chǎn)品，共同確立綠色標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動綠色食品供應(yīng)鏈的管理。在條 件具備時應(yīng)該加強對上游供應(yīng)商的管理，幫助部分供貨商制定環(huán)境改善計劃，以改善部分供應(yīng)商的生產(chǎn)環(huán)境，盡可能減少產(chǎn)品對環(huán)境的破壞。 在供應(yīng)商的選擇上，首先設(shè)立綠色供應(yīng)商的認定標(biāo)準(zhǔn)，確定并且貫徹綠色供應(yīng)商優(yōu)先采購的機制。在對水資源的利用環(huán)節(jié)上，要注意對東江湖水的保護，建立完善的水資源質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；在以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)，應(yīng)該加強對畜牧業(yè)的檢驗檢疫和對農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量的監(jiān)督。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要實現(xiàn)綠色食品供應(yīng)鏈，要在整個供應(yīng)鏈中采取一種全新的設(shè)計理念，將其作為一個整體，實現(xiàn)閉環(huán)式供應(yīng)鏈運作模式，設(shè)計新程序，杜絕任何形式的污染和浪費。最終建成一個以點帶動鏈，以鏈構(gòu)成網(wǎng)，以網(wǎng)推動園 26 區(qū)發(fā)展的低碳生產(chǎn)體系。規(guī)劃主要遵循的原則為：減量優(yōu)先、經(jīng)濟高效、物資循環(huán)、企業(yè)共生、企業(yè)聚集。預(yù)計用十年左右的時間，建成以協(xié)同進化、循環(huán)共生為特征的低碳食品生產(chǎn)基地和特 色鮮明、有較強輻射能力、可持續(xù)發(fā)展的低碳食品工業(yè)園。 圖 8 建材 — 煤 — 電 — 鋁協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) 羅圍工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃 總體發(fā)展戰(zhàn)略 資興市羅圍食品工業(yè)園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型總體目標(biāo)是以低碳經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，將工業(yè)文明和生態(tài)文明相結(jié)合，以資興市豐富的自然資源為依托，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，建立以綠色食品供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)。第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示， 2020 年資興建材企業(yè)有 177 家（未包括個體戶，下同），從業(yè)人員 7108人，完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元。主要分布在湯市鄉(xiāng)。硫鐵礦主要分布在碑記鄉(xiāng)等地，其他非金屬礦產(chǎn)主要分布在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中滁口鎮(zhèn)境內(nèi)的白鎢儲量位居世界第四，亞洲第二。 金屬礦產(chǎn) —— 鎢、鉛、鋅、銻、鐵、金、銀、稀土。礦產(chǎn)分布如下： 能源礦產(chǎn) —— 煤。 相關(guān)資料： 資興市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦種 100 多種。新材料產(chǎn)業(yè)為生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提供重要的支持作用 ,各種新材料可作為生物醫(yī)藥行業(yè)的原材料；紡織品制造業(yè)也可提供其產(chǎn)業(yè)用布；生物醫(yī)用材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料可作為新型建材產(chǎn)業(yè)的原材料進行回收利用。隨著低碳生產(chǎn)功能區(qū)企業(yè)的增加 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 ,熱能電力將為區(qū)內(nèi)的輕工行業(yè)、電子行業(yè)、機械制造行業(yè)、新材料行業(yè)提供能源 ,輕工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也將延伸 ,在園區(qū)內(nèi)部形成物質(zhì)流。 電力 廢渣 煤氣 輔料 礦業(yè)加工 制成品 圖 6 礦產(chǎn)加工業(yè)、能源行業(yè)、機械制造業(yè)和建材行業(yè)的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) c、 礦產(chǎn)加工業(yè)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)和園區(qū)外企業(yè)的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造 礦產(chǎn)加工業(yè)除了能和江北工業(yè)園內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)、建材行業(yè)這三大支柱 產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同進化產(chǎn)業(yè)鏈外 , 還能夠跟羅圍食品工業(yè)園區(qū)、補償貿(mào)易工業(yè)區(qū)以及新興的低碳孵化區(qū)的輕工、環(huán)保以及規(guī)劃待開發(fā)的新材料、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)和生物科技等形成協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)。礦業(yè)制成品用于機械加工產(chǎn)業(yè)，為機械加工企業(yè)提供原材料。 圖 5 以 礦業(yè)企業(yè)群為核心的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) b、 礦產(chǎn)加工業(yè)、能源行業(yè)、機械制造業(yè)和建材行業(yè)的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 （見圖 6） 礦產(chǎn)加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)和建材行業(yè)是江北工業(yè)園區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，在四大產(chǎn)業(yè)中建立協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)是增強 江北工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地整體競爭優(yōu)勢的重要舉措。 原材料和能源充分利用，高效率、低排放甚至零排放，積極推進以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，并大力引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，以此促進資源的綜合利用和清潔生產(chǎn)。此外 ,一些礦產(chǎn)加工產(chǎn)生的尾渣還可以應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 ,如生產(chǎn)酸性土壤改良劑、硅肥、鋼渣磷肥?？箟盒院湍湍バ院玫牡V渣 ,經(jīng)過處理仍無法利用，可以應(yīng)用于道路施工領(lǐng)域。礦產(chǎn)加工過程中煤燃燒產(chǎn)生的的粉煤灰可以作為水泥的添加劑。礦業(yè)加工的冷卻水可重復(fù)使用。 a、 以資興礦業(yè)企業(yè)群為核心的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案 （見圖 5） 礦業(yè)加工過程產(chǎn)生的粉塵、礦渣及爐渣等一方面可以進行提煉回收金屬 ,少數(shù)的礦渣還可循環(huán)利用返回生產(chǎn)系統(tǒng)；另一方面礦渣在經(jīng)過安全檢測后，可用于建筑材料、建材制品和工程材料方面。在礦業(yè)加工過程中 ,能源的轉(zhuǎn)換很強、很快 ，這為二次能源的使用提供了很大的空間。在市委市政府的大力引導(dǎo)下，華信有色、展泰有色、豐越冶煉、氟化鈣精深加工、興鑫冶煉、東江鉍業(yè)、鑫承礦業(yè)、民生鉛鋅礦業(yè)、興盛礦業(yè)等一批技術(shù)含量高、附加值高的礦冶項目迅速向園區(qū)集聚。 湖南華潤電力鯉魚江有限公司是一個省級園林式企業(yè)，公司占地總面積 萬平方米，綠地面積 177051 平方米，綠化覆蓋率達 38%，綠地率達 %，每年用于綠化的投資達 120 萬元之多，是資興乃至郴州市著名的環(huán)保型企業(yè)。該項目選址是原老廠，鐵路、辦公、生活設(shè)施等都很齊全，利用 原有老廠土地再新征部分土地，可比同等新電廠節(jié)約投資 5 億元以上。由 華潤電力控股有限公司 與湖南省電力建設(shè)開發(fā)總公司 (現(xiàn)資產(chǎn)將轉(zhuǎn)至中國電力投資集團公司 )合資建設(shè)經(jīng)營 2 30OMw 國產(chǎn)火力發(fā)電機組、鯉魚江至韶關(guān)曲江變 500KV 接入系統(tǒng)工程及 2 65Mw 機組，雙方各占 60％、 40％的股份，注冊資本為 6． 96 億元人民幣。 圖 4 煤 — 電協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) 21 相關(guān)資料： 華潤鯉魚江有限公司成立于 2020 年 9 月 28 日，是國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，湖南省郴州市工商局注冊的中外合資公司。 圖 3 鋁 — 電協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) b、 煤 — 電協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) （見圖 4） 煤 — 電協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)就是以資興市煤礦企業(yè)為基礎(chǔ)企業(yè)，以華潤電力為核心企業(yè)構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)鏈。 （ 2） 以華潤電力為核心的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方案 a、鋁 — 電協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò) （見圖 3） 20 鋁 — 電協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)是以華潤電力為核心企業(yè)，鑫閣鋁業(yè)等鋁廠為龍頭企業(yè)構(gòu)筑的低碳化產(chǎn)業(yè)鏈。鯉魚江火電廠可按不同的目的建立高質(zhì)高用 (發(fā)電 )、中質(zhì)中用 (供汽或制冷 )、低質(zhì)低用 (供暖和熱水 )的梯級總能利用系統(tǒng)，具體有 熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣三聯(lián)產(chǎn)。 (1)華潤鯉魚江有限公司構(gòu)筑協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)的基本因素 a、 華潤鯉魚江有限公司以資興豐富的煤資源為依托，周圍礦產(chǎn)鎢、硅石、石灰石儲量也非常豐富，以其為核心企業(yè)，構(gòu)態(tài)低碳的協(xié)同進化網(wǎng)絡(luò)，可發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、形成整體優(yōu)勢。 19 江北產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃 江北工業(yè)園區(qū)能源產(chǎn)業(yè)主要是火電產(chǎn)業(yè)， 以 湖南華潤電力鯉魚江有限公司為代表企業(yè)。其中作為體系中核心的資源要具有穩(wěn)定性，且要有發(fā)展前景。資興市有其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢，資興的區(qū)域化集聚和企業(yè)規(guī)模化特征正在顯現(xiàn)，應(yīng)該抓住這個有利條件，形成核心的資源與核心的產(chǎn) 業(yè)，并且圍繞這些資源與產(chǎn)業(yè)打造協(xié)同共生網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟生產(chǎn)體系。政府要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對于有前景的“綠色制造企業(yè)”，要給予一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、吸引其入園，同時幫助企業(yè)做好多方面企業(yè)間的協(xié)調(diào)和組合工作。