【正文】 具 體收 費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)和 管 理辦。前 期基 礎(chǔ)建 設(shè)資 金依 靠 政府撥款以及吸引社會資金 。 園區(qū) 建 成后 ，園 區(qū)綠 化率 不得 低 于20%。 預(yù) 計(jì) 每 公 里 造 價(jià) 為600 萬元左右，總造價(jià)為 5000 萬元左右。 (8)園區(qū)設(shè)立優(yōu)秀人才獎，對取得重大低碳產(chǎn)業(yè)化成果的科技人員和企業(yè)經(jīng)營者給予重獎。 (6)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會公益事業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，享受“無費(fèi)區(qū)”待遇，免收一切行政性收費(fèi)。 (4)根據(jù)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)際投資額和納稅情況，園區(qū)財(cái)政以資金形式給予進(jìn)區(qū)企業(yè)以大力度的扶持。 (2)允許外資進(jìn)入的投資領(lǐng)域，不限制股本比例；限制或暫時(shí)限制外商進(jìn)入的投資領(lǐng)域，允許進(jìn)行嘗試性經(jīng)營；允許境外資本和民營資本以各種投資方式參與新區(qū)建設(shè)。 c、 招商引資的優(yōu)惠政策規(guī)劃 為鼓勵和扶持海內(nèi)外低碳企業(yè)來資五路低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、開發(fā)、建設(shè)，政府需要給予進(jìn)入園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的政策和強(qiáng)有力的扶持，以保證低碳產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作的順利進(jìn)行。BOT 模式既能夠保證市場機(jī)制發(fā)揮作用，而在涉及低碳發(fā)展指標(biāo)的問題上， BOT 模式又 為政府干預(yù)提供了有效的途徑 。 BOT 模式 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人 投資者 之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù) ， 政府對該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價(jià)格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機(jī)會 ， 整個(gè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。在招商引資中，園區(qū) 應(yīng) 采用創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，不僅考察項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更將項(xiàng)目產(chǎn)生的 “ 社會效益 ” 作為重要的考察指標(biāo)。對低碳產(chǎn)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)可以從其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對比中 (表 2)得出： 類別 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 低碳產(chǎn)業(yè) 目標(biāo) 單一利潤，以產(chǎn)品為導(dǎo)向 綜合效益，功能導(dǎo)向 結(jié)構(gòu) 鏈?zhǔn)剑瑒傂? 網(wǎng)狀，自適應(yīng)型 規(guī)模化趨勢 產(chǎn)業(yè)單一化，大型化 產(chǎn)業(yè)多樣化，網(wǎng)絡(luò)化 系統(tǒng)耦合關(guān)系 縱向，部門經(jīng)濟(jì) 橫向，復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì) 功能 產(chǎn)品生產(chǎn)對產(chǎn)品銷售負(fù)責(zé) 產(chǎn)品 +社會服務(wù) +生態(tài)服務(wù) +能力建設(shè)對產(chǎn)品生命周期的全過程負(fù)責(zé) 經(jīng)濟(jì)效益 局部效益高，整體效益低 綜合效益高，整體效益大 廢棄物處理 向 外部環(huán)境排放，負(fù)效益 系統(tǒng)內(nèi)部資源化，正效益 調(diào)節(jié)機(jī)制 外部控制，正反饋為主 內(nèi)部調(diào)節(jié)，正負(fù)反饋平衡 環(huán)境保護(hù) 末端治理，高投入無回報(bào) 過程控制，低投入高回報(bào) 社會效益 減少就業(yè)機(jī)會 增加就業(yè)機(jī)會 行為生態(tài) 被動，分工專門化，行為機(jī)械化 主動，一專多能，行為人性化 62 自然生態(tài) 廠內(nèi)生產(chǎn)與廠外環(huán)境分離 與廠外相關(guān)環(huán)境構(gòu)成復(fù)合生態(tài)體 穩(wěn)定性 對外部依賴性高 抗外部干擾能力強(qiáng) 進(jìn)化策略 更新?lián)Q代難，代價(jià)大 協(xié)同進(jìn)化快，代價(jià)小 決策管理機(jī)制 人治，自我調(diào)節(jié)能力弱 生態(tài)控制，自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng) 研究與開發(fā)能力 低，封閉性 高，開發(fā)性 產(chǎn)業(yè)景觀 灰色，破碎，反差大 綠色，和諧，生機(jī)勃勃 表 2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的比較 b、 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引進(jìn)的 BOT 模式 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括園區(qū)道路建設(shè)、固體廢物集中處理設(shè)施、廢水凈化設(shè)施和綠化設(shè)施等。 招商引資規(guī)劃 資五路低碳產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，勢必會吸引一大批的低碳企業(yè)來這里投資，而同時(shí)，資興市也需要通過引進(jìn)科技含量較高的低碳產(chǎn)業(yè)來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園的地毯產(chǎn)業(yè)鏈，所以，資五路低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作重點(diǎn)要放在對低碳產(chǎn)業(yè)的招商引資上。循環(huán)生產(chǎn)區(qū)主要是引進(jìn)一些循環(huán)型企業(yè)，可以處理掉園區(qū)企業(yè)的廢棄物，降低工業(yè)區(qū)的排放。低碳綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)是低碳工業(yè)園示范區(qū)的核心組成部分，引入的大多數(shù)企業(yè)都將在這里安家，在這里形成以低碳科技為主導(dǎo)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)集群。最大限度地提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)清潔生產(chǎn)，使不同企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，以達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進(jìn)化。采用 理論與實(shí)踐相結(jié)合 的辦法 ，探索 具有資興特色， 符合 資興發(fā)展 特點(diǎn)的規(guī)劃模式。協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)依據(jù)企業(yè)共生原則、生態(tài)鏈原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ,規(guī)劃以主要產(chǎn)業(yè)綠色食品、建材、紡織以及熱電廠、污水處理廠為核心 ,包括酒廠、綠色板材廠、塑料廠、合成纖維廠、麻纖維廠等園區(qū)內(nèi)、外“生態(tài)鏈節(jié)點(diǎn)” ,主要通過物質(zhì)集成和能量集成共同“構(gòu)建”工業(yè)協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)。綠色紡織服裝供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@服裝核心企業(yè)組織的，核心企業(yè)通過對信息流、物流、資金流的控制，即從采購面料開始，經(jīng)過制成服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的活動過程，將上游的棉花種植、紡紗、面料生產(chǎn)、面料印染企業(yè)與下游的銷售商和最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式 （見圖 11） 。 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 紡織服裝業(yè)柔性化綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建 紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條很長，涉及棉花種植、棉紡、梭織、針織、染紗、后整理、面料開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 制衣、技術(shù)檢測、面料與輔料測試、洗水、印花及繡花、品牌策劃、市場營銷等多個(gè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)的過程中應(yīng)遵循 3E 原則，即經(jīng)濟(jì)性 (Economy） 、效率性（ Efficiency） 和有效性（ Effectiveness）； 3 低原則，即低能耗、低排放和低污染；3R 原 則 ，即 減量 化 （ reducing）， 再 利用 （ reusing） 和再 循 環(huán)（ recycling）。同時(shí)，加強(qiáng)對園區(qū)的管理，建立以協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)園。另一方面利用東江魚、斯美特等綠色食品深加工企業(yè)，將生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品向市場化轉(zhuǎn)換。羅圍工業(yè)園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)的近期建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目主要是完善產(chǎn)品鏈的 54 循環(huán)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)與包裝、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)的互動。并且要求企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，適時(shí)提出更新的目標(biāo)，并在企業(yè)管理中考慮到環(huán)保、體現(xiàn)綠色。立足于綠色食品供應(yīng)鏈的綠色設(shè)計(jì)應(yīng)在企業(yè)自身實(shí)行綠色設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商和分銷商等伙伴進(jìn)行 溝通，自產(chǎn)品概念形成階段和設(shè)計(jì)之初就從整體角度考慮產(chǎn)品生命周期的綠色化問題，以達(dá)到整個(gè)綠色供應(yīng)鏈的共贏。供應(yīng)商根據(jù)企業(yè)的庫存、計(jì)劃等信息實(shí)時(shí)調(diào)整自己的計(jì)劃， 52 可以在不犧牲服務(wù)水平的基礎(chǔ)上降低庫存。核心企業(yè)與選定的供應(yīng)商可以協(xié)同開發(fā)市場，在綠色設(shè)計(jì)初期供應(yīng)商就加入進(jìn)來，共同設(shè)計(jì) 和開發(fā)產(chǎn)品，共同確立綠色標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動綠色食品供應(yīng)鏈的管理。在條件具備時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對上游供應(yīng)商的管理，幫助部分供貨商制定環(huán)境改善計(jì)劃，以改善部分供應(yīng)商的生產(chǎn)環(huán)境，盡可能減少產(chǎn)品對環(huán)境的破壞。 在供應(yīng)商的選擇上，首先設(shè)立綠色供應(yīng)商的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定并且貫徹綠色供應(yīng)商優(yōu)先采購的機(jī)制。在對水資源的利用環(huán)節(jié)上，要注意對東 51 江湖水的保護(hù)，建立完善的水資源質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；在以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)對畜牧業(yè)的檢驗(yàn)檢疫和對農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量的監(jiān)督。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色食品供應(yīng)鏈，要在整個(gè)供應(yīng)鏈中采取一種全新的設(shè) 計(jì)理念，將其作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，設(shè)計(jì)新程序，杜絕任何形式的污染和浪費(fèi)。最終建成一個(gè)以點(diǎn)帶動鏈，以鏈構(gòu)成網(wǎng)，以網(wǎng)推動園區(qū)發(fā)展的低碳生產(chǎn)體系。規(guī)劃主要遵循的原則為：減量優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)高效、物資循環(huán)、企業(yè)共生、企 50 業(yè)聚集。預(yù)計(jì)用十年左右的時(shí)間，建成以協(xié)同進(jìn)化、循環(huán)共生為特征的低碳食品生產(chǎn)基地和特色鮮明、有較強(qiáng)輻射能力、可持續(xù)發(fā)展的低碳食品工業(yè)園。 49 圖 8 建材 — 煤 — 電 — 鋁協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) 羅圍工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃 總體發(fā)展戰(zhàn)略 資興市羅圍食品工業(yè)園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型總體目標(biāo)是以低碳經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，將工業(yè)文明和生態(tài)文明相結(jié)合，以資興市豐富的自然資源為依托，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，建立以綠色食品供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)。第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示， 2020 年資興建材企業(yè)有 177家（未包括個(gè)體戶，下同），從業(yè)人員 7108 人，完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元。主要分布在湯市鄉(xiāng)。硫鐵礦主要分布在碑記鄉(xiāng) 等地，其他非金屬礦產(chǎn)主要分布在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中滁口鎮(zhèn)境內(nèi)的白鎢儲量位居世界第四，亞洲第二。 金屬礦產(chǎn) —— 鎢、鉛、鋅、銻、鐵、金、銀、稀土。礦產(chǎn)分布如下： 能源礦產(chǎn) —— 煤。 相關(guān)資料： 資興市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦種 100 多種。新材料產(chǎn)業(yè)為生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提供重要的支持作用 ,各種新材料可作為生物醫(yī)藥行業(yè)的原材料；紡織品制造業(yè)也可提供其產(chǎn)業(yè)用布；生物醫(yī)用材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料可作為新型建材 46 產(chǎn)業(yè)的原材料進(jìn)行回收利用。隨著低碳生產(chǎn)功能區(qū)企業(yè)的增加 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 ,熱能電力將為區(qū)內(nèi)的輕工行業(yè)、電子行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)、新材料行業(yè)提供能源 ,輕工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也將延伸 ,在園區(qū)內(nèi)部形成物質(zhì)流。 電力 廢渣 煤氣 輔料 礦業(yè)加工 制成品 能源行業(yè) 礦產(chǎn)加工業(yè) 機(jī)械加工 建材行業(yè) 45 圖 6 礦產(chǎn)加工業(yè)、能源行業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和建材行業(yè)的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) c、礦產(chǎn)加工業(yè)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)和園區(qū)外企業(yè)的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造 礦產(chǎn)加工業(yè)除了能和江北工業(yè)園內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建材行業(yè)這三大支柱產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同進(jìn)化產(chǎn)業(yè)鏈外 , 還能夠跟羅圍食品工業(yè)園區(qū)、補(bǔ)償 貿(mào)易工業(yè)區(qū)以及新興的低碳孵化區(qū)的輕工、環(huán)保以及規(guī)劃待開發(fā)的新材料、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)和生物科技等形成協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)。礦業(yè)制成品用于機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，為機(jī)械加工企業(yè)提供原材料。 圖 5 以 礦業(yè)企業(yè)群為核心的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) 44 b、礦產(chǎn)加工業(yè)、能源行業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和建材行業(yè)的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 （見圖 6） 礦產(chǎn)加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和建材行業(yè)是江北工業(yè)園區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，在四大產(chǎn)業(yè)中建立協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)是增強(qiáng)江北工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地整體競爭優(yōu)勢的重要舉措。原材料和能源充分利用，高效率、低排放甚至零排放，積極推進(jìn)以 節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，并大力引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，以此促進(jìn)資源的綜合利用和清潔生產(chǎn)。此外 ,一些礦產(chǎn)加工產(chǎn)生的尾渣還可以應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 ,如生產(chǎn)酸性土壤改良劑、硅肥、鋼渣磷肥?？箟盒院湍湍バ院玫牡V渣 ,經(jīng)過處理仍無法利用，可以應(yīng)用于道路施工領(lǐng)域。礦產(chǎn)加工過程中煤燃燒產(chǎn)生的的粉煤灰可以作為水泥的添加劑。礦業(yè)加工的冷卻水可重復(fù)使用。 a、以資興礦業(yè)企業(yè)群為核心的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（見圖 5） 礦業(yè)加工過程產(chǎn)生的粉塵、礦渣及爐渣等一方面可以進(jìn)行提煉回收金屬 ,少數(shù)的礦渣還可循環(huán)利用返回生產(chǎn)系統(tǒng)；另一方面礦渣在經(jīng)過安全檢測后，可用于建筑材料、建材制品和工程材料方面。在礦業(yè)加工過程中 ,能源的轉(zhuǎn)換很強(qiáng)、很快，這為二次能源的使用提供了很大的空間。在市委市政府的大力引導(dǎo)下，華信有色、展泰有色、豐越冶煉、氟化鈣精深加工、興鑫冶煉、東江鉍業(yè)、鑫承礦業(yè)、民生鉛鋅礦業(yè)、興盛礦業(yè)等一批技術(shù)含量高、附加值高的礦冶項(xiàng)目迅速向園區(qū)集聚。 湖南華潤電力鯉魚江有限公司是一個(gè)省級園林式企業(yè)，公司占地總面積 萬平方米，綠地面積 177051 平方米，綠化覆蓋率達(dá) 38%，綠地率達(dá) %，每年用于綠化的投資達(dá) 120 萬元之多，是資興乃至郴州市著名的環(huán)保型企業(yè)。該項(xiàng)目選址是原老廠，鐵路、辦公、生活設(shè)施等都很齊全，利用原有老廠土地再新征部分土地，可比同等新電廠節(jié)約投資 5 億 41 元以 上。由 華潤電力控股有限公司 與湖南省電力建設(shè)開發(fā)總公司 (現(xiàn)資產(chǎn)將轉(zhuǎn)至中國電力投資集團(tuán)公司 )合資建設(shè)經(jīng)營 2 30OMw 國產(chǎn)火力發(fā)電機(jī)組、鯉魚江至韶關(guān)曲江變 500KV 接入系統(tǒng)工程及 2 65Mw 機(jī)組，雙方各占60％、 40％的股份，注冊資本為 6． 96億元人民幣。 圖 4 煤 — 電協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) 相關(guān)資料： 華潤鯉魚江有限公司成立于 2020 年 9 月 28 日，是國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，湖南省郴州市工商局注冊的中外合資公司。 圖 3 鋁 — 電協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) 40 b、 煤 — 電協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)（見圖 4） 煤 — 電 協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)就是以資興市煤礦企業(yè)為基礎(chǔ)企業(yè)，以華潤電力為核心企業(yè)構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)鏈。 （ 2）以華潤電力為核心的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方案 a、鋁 — 電協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) （見圖 3） 39 鋁 — 電協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)是以華潤電力為核心企業(yè)，鑫閣鋁業(yè)等鋁廠為龍頭企業(yè)構(gòu)筑的低碳化產(chǎn)業(yè)鏈。鯉魚江火電廠可按不 38 同的目的建立高質(zhì)高用 (發(fā)電 )、中質(zhì)中用 (供汽或制冷 )、低質(zhì)低用 (供暖和熱水 )的梯級總能利用系統(tǒng)，具體有熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣三聯(lián)產(chǎn)。 (1)華潤鯉魚江有限公司構(gòu)筑協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)的基本因素 a、 華潤鯉魚江有限公司以資興豐富的煤資源為依托，周圍礦產(chǎn)鎢、 37 硅石、石灰石儲量也非常豐富，以其為核心企業(yè)，構(gòu)態(tài)低碳的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)，可發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、形成整體優(yōu)勢。 江北產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃 江北工業(yè)園區(qū)能源產(chǎn)業(yè)主要是火電產(chǎn)業(yè)， 以 湖南華潤電力鯉魚江有限公司 為代表企業(yè)。其中作為體系中核心的資源要具有穩(wěn)