【正文】 顯示政府將妥善處理公平與效率的關(guān)系，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。專家告訴記者，初次分配，用最簡(jiǎn)單的話講，就是老百姓工資收入和勞動(dòng)所得，提高比重，就是要讓工資福利向基層傾斜，向一線職工傾斜?！兑?guī)劃》中，同樣讓人感到眼前一亮的，還有“兩個(gè)比重”：提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。“十二五”期間，“跑不贏GDP”的一幕將被改變?！笆晃濉逼陂g，這3個(gè)數(shù)字分別為：%、%、%?！边@則網(wǎng)上流傳之語(yǔ)，折射出人們的期望：咱口袋里的錢，能否與經(jīng)濟(jì)同速向上呢？　　統(tǒng)計(jì)顯示，從“十五”以來(lái)，我省居民收入增長(zhǎng)一直是低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP保持同步發(fā)布時(shí)間: 20110321 06:00 來(lái)源: 荊楚網(wǎng) 進(jìn)入電子報(bào) 　　城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%增速與GDP保持同步　　發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)10%；到2015年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25860元，農(nóng)村居民人均純收入為9390元；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，明顯提高居民收入在收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！　呢?cái)力上，對(duì)教育發(fā)展給予保證：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育?！　〗逃绞紫仁菣C(jī)會(huì)公平?！　∪欢?，多年來(lái)，由于教育資源布局的不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)，教育發(fā)展滯后。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。大力發(fā)展職業(yè)教育。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%?！　∝?cái)政優(yōu)先保障教育讓每一個(gè)孩子享受“公平教育”　　發(fā)展目標(biāo)：%?！　∑平狻翱床≠F”，《規(guī)劃》直指基本藥品供應(yīng)，明確規(guī)定全省所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售?！　】床‰y，農(nóng)村看病難上加難。　　破解難題，關(guān)鍵是強(qiáng)化政府責(zé)任，讓更多人享受到基本公共衛(wèi)生服務(wù)?！　↑c(diǎn)評(píng)：健康，幸福的基石?！　』踞t(yī)療保障覆蓋率達(dá)95%讓百姓不再“看病難、看病貴”　　發(fā)展目標(biāo)：全省人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平和主要健康指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；提高政府和社會(huì)衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例，把個(gè)人衛(wèi)生支出比例降至30%以下；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化經(jīng)費(fèi)由人均每年20元提高到40元；基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到95%。目前，工程已全面啟動(dòng)。專家稱，未來(lái)，公共租賃住房這種國(guó)際上比較成熟的住房保障方式將成為我省保障性安居工程的主力軍?！　≈档米⒁獾氖?，“住有所居”，并不意味著大家一定要有房子的所有權(quán)，而是更側(cè)重都有地方住。到2015年，全省城鎮(zhèn)保障住房達(dá)到100萬(wàn)套，重點(diǎn)增加中低收入居民住房供給，解決城鎮(zhèn)低收入和中低收入家庭的住房困難。“十二五”規(guī)劃，則首提“實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”，顯示未來(lái)關(guān)注點(diǎn)將更多地向保障性住房?jī)A斜，向中低收入人群傾斜。這個(gè)概念包括兩層內(nèi)容，一是保障性住房，二是商品性住房。加快保障性安居工程建設(shè)，建立健全以廉租住房、公共租賃住房為主體的住房保障體系，增加中低收入居民住房供給，逐步解決城鎮(zhèn)低收入和中低收入家庭的住房困難問題，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件，改造農(nóng)村特困家庭危房。　　5年建100萬(wàn)套保障性住房讓困難家庭住房更寬敞一些　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)住房達(dá)到100萬(wàn)套，全省保障性住房達(dá)到居民住房總量的15%，人均住房建筑面積16平方米以下的低收入住房困難家庭基本得到保障。積極探索建立財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的村、社區(qū)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。特別是隨著第一代獨(dú)生子女成為社會(huì)主力軍后，一對(duì)小夫妻可能要面臨贍養(yǎng)雙方四位老人的重任。“提高社會(huì)福利水平”，是另一亮點(diǎn)?！兑?guī)劃》中，“擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍”是最大亮點(diǎn)。說(shuō)到底，就是讓人民生活更幸福，讓老百姓安居樂業(yè)。點(diǎn)評(píng)：社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加大老年公寓等養(yǎng)老陣地建設(shè)力度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到老年人口的3%?！　〕青l(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%讓社會(huì)保障覆蓋得更廣一些　　發(fā)展目標(biāo)：努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌層次和保障水平，到2015年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1154萬(wàn)人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。　　針對(duì)不斷拉大的收入差距，《規(guī)劃》特別提出，將加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用，“縮小壟斷行業(yè)工資水平與社會(huì)平均工資差距，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入比重，著力提高低收入者收入”。不要小看這“兩個(gè)比重”，對(duì)于一線勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，這里面都有實(shí)實(shí)在在的好處。根據(jù)《規(guī)劃》，未來(lái)5年，我省城鄉(xiāng)居民收入年增幅均為10%，與全省生產(chǎn)總值年增速保持一致?！　∽屓嗣裆罡腋＃滓氖且龠M(jìn)民富，讓老百姓的錢袋子鼓起來(lái)?！笆濉逼陂g，%，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%、%。　　點(diǎn)評(píng)：“工資可以跑不過(guò)劉翔，但不能跑不過(guò)CPI?！　≌咧危杭涌煺{(diào)整收入分配格局，積極調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序；不斷完善收入分配制度，建立勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制?！　　兑?guī)劃》還首次提出“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，目的是改善勞動(dòng)條件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，勞動(dòng)著并快樂著。　　今后一個(gè)時(shí)期，我省勞動(dòng)力總量上供大于求和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾仍將繼續(xù)存在，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力越來(lái)越大。　　與過(guò)去不同，“十二五”規(guī)劃中，創(chuàng)業(yè)被放在了顯著位置。從國(guó)際金融危機(jī)沖擊下數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到一些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)減員，再到應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生找工作難，就業(yè)成了困擾我國(guó)發(fā)展的一大難題。創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，改善就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)技能，加強(qiáng)就業(yè)扶持。　　——《規(guī)劃》摘要