基于環(huán)境條件的東西部中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位(參考版)
2025-06-21 18:13本頁面
【正文】 本課題為中國社會科學(xué)院2003年重點（B類）課題。西部的一個重要問題是農(nóng)民的非農(nóng)參與率太低，為了加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要降低農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商的條件和費用，其中包括子女入托、上學(xué)與原城市子女同等對待，對占地戶、拆遷戶、災(zāi)民、水庫移民等實行稅賦和收費優(yōu)惠等。特別是微、小型企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)實行“多與、少取、搞活”的方針，使更多的人從中找到飯碗。西部地區(qū)富余勞動力多，就業(yè)難，因而城鄉(xiāng)居民收入低，特別需要實現(xiàn)以增加就業(yè)為主的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。切實貫徹國家相關(guān)政策，減少老、少、邊、貧地區(qū)的稅賦；同時營造小氣候，給予企業(yè)一年左右的試辦時間（不收稅）；盡量減少行政性收費；非行政性收費實行零收費。為了加大對西部的支持力度，中央財政轉(zhuǎn)移支付逐年增加，這也許不能徹底改變西部地區(qū)財政困難的局面，但至少吃飯困難得到緩解，這就為阻斷上述惡性循環(huán)圈提供了微弱的可能。由于西部經(jīng)濟落后，地方財政收入偏少，普遍存在入不敷出的現(xiàn)象，加之政府官員急于實現(xiàn)政績，因此就對企業(yè)課以重稅，同時無限制地對企業(yè)實行行政性收費以及行政以外的收費或者罰款等。 ，阻斷惡性循環(huán)鏈。實際上，西部和東中部的差距不是大型企業(yè)的差距，而是中小企業(yè)發(fā)展的差距，是私營經(jīng)濟的差距。事實證明，西部上大項目機會不多。當(dāng)然，能發(fā)展大型企業(yè)也是好事，但是愿望是一回事，有沒有可能發(fā)展大型企業(yè)則是另外一回事。 。所以，應(yīng)當(dāng)將鼓勵農(nóng)民外出打工作為臨時或補充辦法，建立起發(fā)展自己的堅定信念。這是一種權(quán)宜之計，也是下策。 ?，F(xiàn)在對于西部來說，是下決心解決問題的時候了，擴大差距的趨勢越發(fā)展越對西部不利。 西部地區(qū)應(yīng)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有所突破 我國東西部經(jīng)濟差距主要表現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展上。這樣的企業(yè)不一定在很短的時間內(nèi)就會垮掉，但一定長不大。這樣的企業(yè)不是說就一定不好，而是說它易于形成家長式的管理。 第五，家族企業(yè)管理現(xiàn)代化。所謂企業(yè)組織虛擬化，是相對于產(chǎn)品生產(chǎn)加工而言的，就是企業(yè)重心放在科研和銷售方面，主營產(chǎn)品開發(fā)和銷售，產(chǎn)品生產(chǎn)則以委托加工的方式交由其他廠家完成，以形成兩頭大中間小的“啞鈴型”企業(yè)。東部發(fā)展專業(yè)化分工協(xié)作的條件基本具備，目前所缺乏的是政府導(dǎo)向性政策措施。專業(yè)化分工有利于節(jié)約投資，有利于技術(shù)進步，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高，有利于提高勞動生產(chǎn)率。 第三，生產(chǎn)加工專業(yè)化。東部很多地方的企業(yè)集群形成了開發(fā)區(qū)，存在問題是過多、過濫。目前東部不少地方已經(jīng)形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”甚至“一縣一品”，并以此為基礎(chǔ)形成同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的相對集中，向集群化方向發(fā)展。為此，要采取相關(guān)政策，鼓勵發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場等服務(wù)機構(gòu)。我國東部經(jīng)過近20多年的發(fā)展，許多中小企業(yè)已經(jīng)具備了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化的條件，問題在于經(jīng)營者要有這方面的意識，自覺地實施這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。這種變化，也具有融資方面的意義。第一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化。 三、推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 隨著以技術(shù)進步為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變遷，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)亦應(yīng)不斷調(diào)整。而對國內(nèi)企業(yè)退稅拖延時間長，有的拖延一年甚至幾年，而且不能足額。要建立出口信貸，資金方面要保證出口產(chǎn)品生產(chǎn)的需求。特別應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織在開拓中的作用。 第二，要充分利用國家設(shè)立的中小企業(yè)產(chǎn)品國際市場開拓基金，到國外參加產(chǎn)品展覽、推銷等活動。要鼓勵中小企業(yè)到國外設(shè)立產(chǎn)品銷售窗口，也鼓勵大批的人到國外去開設(shè)商店，把銷售中國產(chǎn)品的商店開滿世界各個角落。為了更好地開拓國際市場，應(yīng)做好以下幾方面工作： 第一，大力培育產(chǎn)品經(jīng)銷隊伍。中國企業(yè)走出去主要應(yīng)是產(chǎn)品銷售出去。而我們自己更應(yīng)當(dāng)利用好這一優(yōu)勢。因為我國人口眾多，勞動力資源十分豐富，這是世界上任何國家都無法比擬的優(yōu)勢。這應(yīng)當(dāng)是我國中小企業(yè)走向世界的主要內(nèi)容。 二、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整策略措施 這里說的市場結(jié)構(gòu)，主要是指產(chǎn)品銷售市場。開發(fā)出本省新產(chǎn)品，可免稅一年；開發(fā)出國家新產(chǎn)品，免稅二年；開發(fā)出世界新產(chǎn)品，免稅三年。要發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，幫助企業(yè)熟悉申請程序，正確填寫申請報表等。 第三，積極利用國家科技創(chuàng)新基金。 第一，為了鼓勵新產(chǎn)品開發(fā)而加大企業(yè)科研投入，以及鼓勵企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平而加大技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)在稅前列支。這表現(xiàn)在兩個方面：第一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；第二是生產(chǎn)手段的改進。這一時期的特點是，資本的原始積累基本結(jié)束，經(jīng)濟實力比較雄厚，社會游資比較多，以至發(fā)生持幣待投的現(xiàn)象。 一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級政策 按照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。人雖然不能消滅或創(chuàng)造規(guī)律，也不能違背規(guī)律，但可以認識規(guī)律，利用和遵循客觀規(guī)律，并運用相關(guān)政策來促進這一轉(zhuǎn)變，人的能動作用正表現(xiàn)在這里。抓住機遇，加快發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下，不必“等”和“靠”，而是要充分地自主、自立、自創(chuàng)。所以一定要把“看不見的手”和“看得見的手”結(jié)合起來，才有利于把握地區(qū)經(jīng)濟的特色。政府可從規(guī)劃、協(xié)調(diào)、政策等方面給予支持。市場通過競爭，使成本低的生產(chǎn)代替成本高的生產(chǎn)，把資源配置到較好的環(huán)節(jié)中去。這只手可以在資源配置中起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。 。老能源基地的小礦則應(yīng)讓位于大礦，既要合理利用，也要保護資源，還要注意礦區(qū)的環(huán)境保護。有的地方在沙漠上搞開發(fā)項目，既治理了沙漠，使人進沙退，又發(fā)展了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟。有的地方搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，既形成了養(yǎng)羊養(yǎng)牛和糧食基地，又綠化了荒山荒坡，治理了小流域。要在加大實施天然林保護工程的同時，有計劃、分步驟地退耕還林（草），綠化荒山荒地，恢復(fù)林草
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