西部中小企業(yè)融資難問題分析(參考版)
2025-01-13 06:00本頁面
【正文】 課題負責人：陳乃醒；課題組成員：施曉紅、常風林 ）。（ 本文出自《東西部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境與結構比較研究》課題主報告。特別是微、小型企業(yè)，更應當實行“多與、少取、搞活”的方針，使更多的人從中找到飯碗。西部地區(qū)富余勞動力多，就業(yè)難，因而城鄉(xiāng)居民收入低，特別需要實現(xiàn)以增加就業(yè)為主的經(jīng)濟體制轉軌。 要切實貫徹國家相關政策，減少老、少、邊、貧地區(qū)的稅賦；同時營造小氣候，給予企業(yè)一年左右的試辦時間（不收稅）；盡量減少行政性收費；非行政性實行零收費。為了加大對西部的支持力度，中央財政轉移支付逐年增加，這也許不能徹底改變西財政困難的局面，但至少吃飯困難得到緩解，這就為阻斷上述惡性循環(huán)圈提供了微弱的可能。由于西部經(jīng)濟落后，地方財政收入偏少 ，普遍存在入不敷出的現(xiàn)象，加之政府官員急于實現(xiàn)政績，因此就對企業(yè)課以重稅，同時無限制地對企業(yè)實行行政性收費、以及行政以外的收費，或者罰款等。 3．減輕負擔，阻斷惡性循環(huán)鏈。實際上，西部和東中部的差距不是大型企業(yè)的差距，而是中小企業(yè)發(fā)展的差距，是私營經(jīng)濟的差距。事實證明，西部上大項目機會不多。同時，即使有可能上幾個大項目也難以 解決富裕勞動力的就業(yè)問題，難以實現(xiàn)普遍富裕。認為西部雖然落后，但只要上幾個大型企業(yè)， GDP 很快就上去了，因而對發(fā)展中小企業(yè)興趣不大。 2．把經(jīng)濟振興的重心轉移到大力發(fā)展以中小企業(yè)為主的戰(zhàn)略軌道上來。所以，應當將鼓勵農(nóng)民外出打工作為臨時或補充辦法，而建立起發(fā)展自己的堅定信念。這是一種權宜之計，也是下策。西部很多地方對發(fā)展自己信心不足。對于西部來說，目前最為重要的是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。從目前態(tài)勢看，存在著差距繼續(xù)擴大的趨勢。包括： 一是不能以職權、待遇、關系等，排斥高素質的人才，一定要搞“五湖四?！保@是企業(yè)致勝的根本；二是擴大資本來源，以稀釋家族資本，使企業(yè)資本構成社會化；三是經(jīng)營管理制度化，絕對杜絕大家長一個人說了算的現(xiàn)象，實現(xiàn)制度化管理；四是不適合參與管理的家族投資者，可以安排一般工作，連一般工作也不能勝任的就只能當股東；五是建立適應現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營理念和文化。這樣的企業(yè)不一定在很短的時間內(nèi)就垮掉，但一定長不大。這樣的企業(yè)不是說就一定不好，而是說它易于形成家長式的管理。 第五，冢族企業(yè)管理現(xiàn)代化。所謂企業(yè)組織虛擬化，是相對于產(chǎn)品生產(chǎn)加工而言的，就是企業(yè)重心放在科研和銷售方面，主營產(chǎn)品開發(fā)和銷售，產(chǎn)品生產(chǎn)則以委托加工的方式交由其他廠家完成，以形成 兩頭大中間小的“亞鈴型”企業(yè)。東部發(fā)展專業(yè)化分工協(xié)作的條件基本具備，目前所缺乏的是政府導向性政策措施。專業(yè)化分工有利于節(jié)約投資，有利于技術進步，有利于產(chǎn)品質量的提高，有利于提高勞動生產(chǎn)率。 第三，生產(chǎn)加工專業(yè)化。東部很多地方的企業(yè)集群形成了開發(fā)區(qū)，存在問題是過多、過濫。目前東部不少地方已經(jīng)形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”，甚至“一縣一品”，并以此為基礎形成同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的相對集中，向集群化方向發(fā)展。為此，要采取相關政策，鼓勵發(fā)展產(chǎn)權交易市場等服務機構。我國東部經(jīng)過近 20 多年的發(fā)展，許多中小企業(yè)已經(jīng)具備了產(chǎn)權結構股份化的條件，問題在于經(jīng)營者要有這方面的意識，自覺地實施這一戰(zhàn)略性轉 變。這種變化，也具有融資方面的意義。 第一，產(chǎn)權結構股份化。 iii 三、推進企業(yè)組 織結構調整 隨著以技術進步為基礎的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變遷，企業(yè)組織結構亦應不斷調整。要建立出口信貸，要資金方面保證出口產(chǎn)品生產(chǎn)的需求。特別應當發(fā)揮行業(yè)組織在開拓中的作用。 第三，要充分利用國家設立的中小企業(yè)產(chǎn)品國際市場開拓基金，到國外參加產(chǎn)品展覽、推銷等活動。歐美是我國產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場，還要下大力氣開發(fā) 南美市場、非洲市場、東歐（獨聯(lián)體國家）市場，亞洲市場也不應當忽視。對于產(chǎn)品銷售地，眼界要開闊，不要僅僅盯住某些國家，或者全都涌向某些國家。管理無定式，產(chǎn)品銷售也無定式。要充分利用社會服務體系，為產(chǎn)品經(jīng)銷商了解國際市場走向、熟悉國際市場交易規(guī)則服務。要在充分利用國際商業(yè)渠道的同時，大力建立中國自己的渠道，目前在這方面還很不能適應中國產(chǎn)品走出去的要求。為了更好地開拓同際市場： 第一，大力培育產(chǎn)品經(jīng)銷隊伍。中國企業(yè)走出去主要是產(chǎn)品銷售出去。而我們自 己更應當利用好這一優(yōu)勢。因為我國人口眾多，勞動力資源十分豐富，這是世界上任何國家都無法比擬的優(yōu)勢。這是應當是我國中小企業(yè)走向世界的主要內(nèi)容。 二、市場結構調整策略措施 這里說的市場結構，主要是指產(chǎn)品銷售市場。開發(fā)出本省新產(chǎn)品，可免稅一年；開發(fā)出國家新產(chǎn)品，免稅二年；開發(fā)出世界新產(chǎn)品，免稅三年。要發(fā)揮中介機構的作用，幫助企業(yè)熟悉申請程序，正確填寫申請報表等。 第二，凡為此向銀行申請貸款，銀行方面應優(yōu)先考慮，信用擔保機構應優(yōu)先提供擔保，并給予貼息優(yōu)惠。具體地說相關政策應當鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品和提高生產(chǎn)技術水平。這時政策應當順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，鼓勵向更高產(chǎn)業(yè)層次投資。我國東部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展正處于由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉變時期。東部中 小企業(yè)發(fā)展的結構升級規(guī)律，使相關政策有了用武之地。人雖然不能消滅或創(chuàng)造規(guī)律，也不能違背規(guī)律，但可以認識規(guī)律，利用和遵循客觀規(guī)律，并運用相關政策來促進這一轉變。結構升級的主要方向有三：一是產(chǎn)業(yè)結構升級；二是市場結構調整；三是組織結構嬗變。抓住機遇，加快發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下，不必“等”和“靠”，而是要充分地自主、自立、自創(chuàng)。所以一定要把“看不見的手”和“看得見的手”結合起來，才有利于把握地區(qū)經(jīng)濟的特色。政府可從規(guī)劃、協(xié)調、政策等方面給予支持。市場通過競爭，使成本低的生產(chǎn)代替成本高的生產(chǎn)，把 資源配置到較好的環(huán)節(jié)中去。這只手可以在資源配置中起基礎性的調節(jié)作用。 3．把市場
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