【正文】 四是為科技金融發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大稅收優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吡Χ?，在可行的條件下采取稅收分成機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)為科技型中小企業(yè)貸款融資的相關(guān)機(jī)構(gòu)。二是大力發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)，為建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制創(chuàng)造條件。因此，浦東應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“政府推動(dòng)+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的模式推動(dòng)科技金融的發(fā)展。（二）形勢(shì)分析及其對(duì)策建議依托浦東國(guó)際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)，不斷完善的金融市場(chǎng)體系和高度積聚的金融機(jī)構(gòu)為浦東科技金融的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇；浦東國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也為科技金融的先行先試、制度創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。浦東啟動(dòng)科技銀行的探索試點(diǎn)較早，但進(jìn)展緩慢；目前除國(guó)資背景的張江小貸已初具規(guī)模，其他民營(yíng)小貸公司發(fā)展緩慢，浦東無(wú)論在小貸行業(yè)發(fā)展還是政策扶持力度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于浙江等地。二是科技型中小企業(yè)上市融資能力不強(qiáng)，浦東的中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量遠(yuǎn)低于深圳和中關(guān)村。當(dāng)前，浦東正在大力推進(jìn)科技投融資體制改革，創(chuàng)新國(guó)資創(chuàng)投基金運(yùn)營(yíng)模式，建立政府對(duì)銀行中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以深化銀政合作，進(jìn)一步推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)等方面的創(chuàng)新突破。三是推動(dòng)科技企業(yè)上市融資。二是探索建立符合科技企業(yè)資產(chǎn)特征的融資模式，深化銀政合作以幫助科技型中小企業(yè)融取信貸資金，緩解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的短期融資問(wèn)題。浦東在科技金融方面的探索和實(shí)踐主要有：一是積極探索股權(quán)投資，通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入高成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。三、浦東科技型中小企業(yè)融資體系建設(shè)現(xiàn)狀及其對(duì)策建議（一）浦東科技型中小企業(yè)融資體系建設(shè)現(xiàn)狀分析從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，浦東新區(qū)的科技金融工作已走在了全國(guó)的前列。財(cái)政資金通過(guò)參與發(fā)行企業(yè)債幫助小企業(yè)渡過(guò)資金難關(guān)，既是財(cái)政扶持企業(yè)的一大創(chuàng)新，也是金融領(lǐng)域的一大創(chuàng)新。這一全國(guó)首創(chuàng)的“小企業(yè)集合信托債權(quán)基金”，又被外界稱(chēng)為企業(yè)集合信托債權(quán)基金”，又被外界稱(chēng)為“西湖模式”。4．“西湖模式”：全國(guó)首創(chuàng)“小企業(yè)集合信托債權(quán)基金”針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，杭州市西湖區(qū)政府提出以區(qū)科技局、財(cái)政局為主，聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將政府財(cái)政扶持資金、銀行、擔(dān)保公司、社會(huì)資金有效捆綁，以“小企業(yè)集合信托債權(quán)基金項(xiàng)目”的方式啟動(dòng)“西湖區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)引導(dǎo)基金”，走出了一條中小企業(yè)融資的新途徑—“西湖模式”。濱海新區(qū)今年出臺(tái)了《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)上市融資加快發(fā)展辦法》，采用了“助學(xué)貸款+風(fēng)險(xiǎn)投資”的新思路新方法，在科技金融創(chuàng)新方面又進(jìn)行了新的探索，即是：對(duì)于已正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元前期費(fèi)用資金墊付支持，企業(yè)成功上市后，將墊付資金全額歸還；企業(yè)未完成上市或取消上市計(jì)劃，可將所獲得的墊付資金全額歸還，也可將墊付資金轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資。到2012年，中關(guān)村示范區(qū)的境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到200家以上，在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板形成“中關(guān)村板塊”；擴(kuò)大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)；在中關(guān)村示范區(qū)聚集一大批天使投資者、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理公司，繼續(xù)保持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資在全國(guó)的領(lǐng)先地位；加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)信貸規(guī)模，大力推動(dòng)為科技企業(yè)服務(wù)的銀行信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立發(fā)展；建立科技保險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。下一步，依據(jù)《建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》（2010～2012年），中關(guān)村將進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，聚集整合金融服務(wù)資源，開(kāi)展先行先試的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，全面實(shí)施科技金融創(chuàng)新工程。中關(guān)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，一是要持續(xù)培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是要不斷產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有全球影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)。在促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大方面，實(shí)施改制上市資助政策，支持企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)企業(yè)到中關(guān)村代辦系統(tǒng)掛牌。針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)融資難，在全國(guó)率先設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，研究促進(jìn)天使投資發(fā)展。五是分階段連續(xù)支持機(jī)制。該項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和銀行業(yè)務(wù)的有效結(jié)合，突破了銀行要求抵質(zhì)押物或第三方擔(dān)保的制約，成為對(duì)傳統(tǒng)融資方式的有益補(bǔ)充；有助于盤(pán)活企業(yè)應(yīng)收賬款，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，改善企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，降低融資成本和市場(chǎng)開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷(xiāo)售。四是組織開(kāi)展信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資試點(diǎn)。截至目前，各試點(diǎn)銀行已累計(jì)為95家企業(yè)提供119筆共計(jì)35億元信用貸款授信額度，無(wú)一違信行為。三是擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)。2009年中關(guān)村擔(dān)保公司聯(lián)合北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司以及8家銀行推出兩批“主動(dòng)擔(dān)保授信”活動(dòng)，向180家中關(guān)村科技企業(yè)提供總額42億元的擔(dān)保授信額度。2009年，以中關(guān)村科技擔(dān)保公司為平臺(tái)。二是深化擔(dān)保融資工作，拓寬企業(yè)直接融資渠道。3月，北京銀行和交通銀行在中關(guān)村設(shè)立為科技企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，10月，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、華夏銀行、光大銀行等銀行在中關(guān)村設(shè)立專(zhuān)門(mén)為科技型企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行、中信銀行、廈門(mén)國(guó)際銀行、杭州銀行、浙商銀行等六家銀行正在辦理相關(guān)手續(xù)。中關(guān)村積極支持以社會(huì)