【正文】 比如，這次調整仍是從貨幣政策開始的，當看到貨幣政策的效應微弱，果斷啟動財政政策；開始主要目標是刺激需求，但很快轉向調整經(jīng)濟結構，調整分配政策，注重科技進步和發(fā)展教育；密切關注經(jīng)濟形勢發(fā)展，及時調整政策力度，掌握逐步淡出的時機；等等。（6）松中有緊的財政政策與緊中有松的貨幣政策相配合，運用積極財政政策保證適度的經(jīng)濟增長率，運用穩(wěn)健的貨幣政策保證適度的貨幣供給，發(fā)揮“微調”作用，既有利于遏制通貨緊縮的趨勢，又可以避免通貨膨脹的死灰復燃。同時，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調節(jié)作用，鼓勵投資和消費，促進技術革新和出口。（3）刺激需求與調整分配政策結合，特別是提高城鎮(zhèn)中低收入階層收入水平，大力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，提高農(nóng)民收入水平，擴大國內消費市場，從而逐步建立消費需求的穩(wěn)定增長機制。（2）短期效應和長期效應相結合，實行科教興國戰(zhàn)略，大力推進科技進步，大力發(fā)展教育事業(yè)，注重技術革新，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高出口商品技術含量，改變出口商品結構。但長期運用這種政策組合，會積累起大量的財政赤字。但貨幣政策過松也難以制止通貨膨脹。第三，緊的財政政策和松的貨幣政策，緊的財政政策可以抑制社會總需求，防止經(jīng)濟過旺和抑制通貨膨脹；而松的貨幣政策在于保持經(jīng)濟的適度增長。第二，緊的財政政策和緊的貨幣政策，即：“雙緊”政策，緊的財政政策指通過增加稅收、削減政府支出規(guī)模等，來限制消費與投資，抑制社會總需求；緊的貨幣政策是指通過提高法定存款準備金率、提高利率來壓縮支出的規(guī)模，減少貨幣的供給。第一，松的財政政策和松的貨幣政策，即“雙松”政策，松的財政政策是指通過減少稅收和擴大政府支出規(guī)模來增加社會的總需求；松的貨幣政策是指通過降低法定準備率降低利息而擴大信貸支出的規(guī)模，增加貨幣的規(guī)模。首先，財政赤字可以擴張需求，財政盈余可以緊縮需求，但財政本身并不具有“創(chuàng)造”需求的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸，其次，銀行信貸本身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴張和收縮來起到擴張和收縮需求的作用，從這個意義上說，銀行信貸是個擴張和收縮需求的總閘門。第二，二者的作用方向不同,社會消費需求是通過財政支出形成,因而財政在社會消費需求形成中起決定性的作用,而銀行在這方面卻無能為力,在個人消費需求方面則受到財政、信貸兩方面的影響,在個人所得稅完善的條件下，財政對個人消費需求的形成有直接的影響，而銀行主要通過工資基金的管理和監(jiān)督經(jīng)及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個人消費需求。四、論述題答：財政政策與貨幣政策是宏觀經(jīng)濟運行中不可或缺的經(jīng)濟政策，它們都有難以獨自對經(jīng)濟運行發(fā)揮作用，只有相互配合，才能收到良好的效果.（1）財政政策與貨幣政策相互配合的必要性。第四，汲水政策的調節(jié)對象是民間投資，而補償政策的調節(jié)對象是社會經(jīng)濟的有效需求。第二，汲水政策的實現(xiàn)工具主要是公共投資，而補償政策的載體不僅包括公共投資，還有所得稅、消費稅、轉移支付、財政補償?shù)?。此外，由于政策效應也是政策目標值的實現(xiàn)，因此，實現(xiàn)了政策目標值，財政政策就會產(chǎn)生積極的作用， 某項政策的成本是比較好衡量的，只要將研究費用、執(zhí)行費用和補償費用以貨幣單位直接計量、相加即可得到，關鍵是政策實施所產(chǎn)生的消極影響難以完全用貨幣計量，政策實施后應給受損者的補償，以及因此而帶來的社會效益損失也難以精確計量。這樣，對政策有效性的評價就可以通過政策成本與政策效用的對比分析來進行。盡管政策制定者總想尋求最佳的政策效果，但經(jīng)濟運行過程的復雜性往往使得事與愿違。如果要判斷財政政策是高效還是低效，則不僅要看政策執(zhí)行結果如何，還要看為達到這個目的而付出的代價，這就牽涉到政策效應問題。三、簡答題怎樣認識和評價財政政策效應？簡述汲水政策和補償政策的區(qū)別？四、論述題為什么財政政策與貨幣政策必須相互配合，如何配合？思考和總結我國積極財政政策的基本經(jīng)驗？參考答案一、選擇題ABCD AB ABCDE ABC ABCDE ABC二、判斷題對 對 對 錯 錯 錯三、簡答題答：財政政策效應就是財政政策作用的結果，因此，財政政策是否有效關鍵要看政策執(zhí)行的結果如何。（ ）實施擴張性財政政策主要是減少支出和增加收入。（ ）財政汲水政策是對付經(jīng)濟波動的財政政策，是在經(jīng)濟蕭條時靠付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟自動恢復其經(jīng)濟活力。（P387388）第十五章 財政政策自測題一、選擇題我國財政政策目標主要表現(xiàn)為以下幾個方面（ ）A、物價相對穩(wěn)定 B、收入的合理分配 C、經(jīng)濟適度增長D、社會生活質量提高 財政政策的自動穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在（ ）A、稅收的自動穩(wěn)定性 B、政府支出的自動穩(wěn)定性 C、財政政策目標的自動穩(wěn)定性 D、財政政策功能的自動穩(wěn)定性財政政策工具主要有（ ）A、稅收 B、公債 C、政府投資 D、公共支出 E、財政補貼根據(jù)財政政策在調節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，財政政策可分為（ ）A、擴張性財政政策 B、緊縮性財政政策 C、中性財政政策 D、相機抉擇的財政政策目前，我國中央銀行的貨幣政策工具主要有（ ）A、再貸款 B、存款準備金制度 C、利率 D、公開市場操作財政政策的外在時滯包括（ ）A、決策時滯 B、執(zhí)行時滯 C、效果時滯 D、認識時滯二、判斷題（ ）財政政策主體只能是各級政府，而且主要是中央政府?！。?）分析財政赤字的“排擠效應”：①當債務化融資而沒有增加貨幣供給量時，財政赤字增加了政府支出，同時提高了產(chǎn)出和利率；②在利率沒有提高的條件下，由于財政赤字增加了總需求從而擴大了貨幣供給量。（2）貨幣融資。運用JS—LM模型分析財政赤字的排擠效應。A、周期性赤字 B、結構性赤字 　　　C、原始赤字 　　 D、基本赤字國家憑借發(fā)行貨幣的壟斷權通過發(fā)行貨幣而取得的收入是（ 　　 ）。A、財政收支相等　　　　B、財政收支絕對平衡C、財政收支基本平衡　　D、財政收支全局平衡國家有意識地運用赤字來調節(jié)經(jīng)濟的政策是（ 　?。＿\用JS—LM模型分析財政赤字的排擠效應和長期效應。財政赤字債務化的經(jīng)濟效應。（4）推進省（區(qū)）以下轉移支付制度的建立和完善。（2）規(guī)范收入劃分。四、分析題要點：分稅制實施以來，運行情況基本良好。（4）原體制中央補助、地方上解及有關結算事項的處理。根據(jù)事權與財權相結合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入。分稅制改革的主要內容：（1）中央與地方的事權和支出劃分。（4）預算調節(jié)制度，即所謂轉移支付制度，有縱向調節(jié)(或縱向轉移)和橫向調節(jié)(或橫向轉移)兩種形式。（2）在明確市場經(jīng)濟下政府職能邊界的前提下劃分各級政府職責(即事權)范圍，在此基礎上劃分各級預算支出職責(即財權)范圍。它的主要特征在于規(guī)范化和法制化，長期相對穩(wěn)定，地方預算構成名符其實的一級預算主體。從收入方面看，主要是收繳分離，規(guī)范預算外收入并減少各部門和單位的資金占壓；從支出方面看，主要是收支脫鉤，即執(zhí)收單位的收費和罰沒收入不再與其支出安排掛鉤，單獨編制支出預算，交由財政部門審批。它的要點是：（1）財政部門在國庫或國庫指定的代理銀行開設統(tǒng)一的帳戶，各單位在統(tǒng)一帳戶下設立分類帳戶，實行集中管理，預算外資金不再撥付給各單位分設帳戶保存；（2）可以在經(jīng)批準的預算項目和額度內自行決定所要購買的商品和勞務；（3）除某些特殊用途外，購買商品和勞務的資金都要通過國庫直接撥付給商品和勞務供應商。我國政府采購法的基本內容：（1）《政府采購法》的宗旨和原則；（2）政府采購方式；（3）政府采購當事人；（4）政府采購程序和政府采購合同。政府采購制度是以公開招標、投標為主要方式選擇供應商(廠商)，從國內外市場上為政府部門或所屬團體購買商品或服務的一種制度。（2）使預算編制和執(zhí)行的程序和流程制度化；（3）使預算細化到部門、項目，有利于監(jiān)督；（4）實現(xiàn)了依法理財，依法行政；基本內容：部門預算就是按部門編制預算，改變過去長期以來按支出功能和收入類別編制預算的做法。（5）年度性。（3）可靠性。國家預算原則有：（1）公開性。國家預算的類別有：（1）以預算形式的差別為依據(jù)，國家預算可分為單式預算和復式預算。四、分析題分析我國分稅制進一步完善的思路。分級分稅預算管理體制的要點。國庫集中支付的基本內容。編制部門預算的意義及其基本內容。（ ）三、簡答題何謂國家預算?國家預算有哪些類別。（ ）1按照目前我國分稅制體制的規(guī)定，消費稅屬于地方固定收入。（ ）1該列入國家預算的一切財政收支都要反映在預算中，這是統(tǒng)一性原則的要求。（ ）我國國家預算級次是按照一級政權設立一級預算的原則建立的。（ ）2002年分稅制改革調整的重大內容是將增值稅設為了共享稅，地方分享25％。（ ）國庫集中支付制度，就是對預算資金分配、資金使用、銀行清算及資金到達商品和勞務供應者賬戶的全過程集中進行全面的監(jiān)控制度。（ ）自2003年1月1日起實施的《中華人民共和國政府采購法》僅適用于在中華人民共和國境內的政府采購。（ ）我國國家預算級次是按照一級政權設立一級預算的原則建立的，共有五級預算。 有利于產(chǎn)業(yè)結構的合理調整和資源的優(yōu)化配置C.“兩個比重”逐步上升，中央財力有所增強 D. 調動了地方組織收入的積極性中國分稅制改革有待完善的問題有（ ）A．進一步明確各級政府的事權范圍和各級預算主體的支出職責B．逐步調整和規(guī)范收入劃分C．完善轉移支付制度是進一步完善分稅制的重點D．推進省(區(qū))以下轉移支付制度的建立和完善目前為世界大多數(shù)國家所接受的國家預算原則包括（ ）A．公開性 以預算形式的差別為依據(jù)，國家預算可分為( )和( )。所得稅 D．資源稅分稅制實施近十年來，取得的主要成績有（ ）A.（2）國債可以增加供給總量和改善供給結構。國債的供給效應。（1）含義。（P 314）（1）含義。（1）認購人負擔；（2）政府負擔；（3）納稅人負擔；（4）代際負擔。四、論述題公債的效應有哪些？這些效應對經(jīng)濟運行是有利的還是有害的？ 參考答案一、選擇題（　　　　）三、簡答題簡述國債的功能。（ 　　 ）一般說來，為建設周期較長的公共投資項目籌資，應發(fā)行中長期公債。（　　　）公債作為財政收入的一種形式，具有強制性和無償性的特點。（　　?。┗I集財政資金、彌補財政赤字是國債的初始功能。 A、公債負擔率 　　　B、償債率 　　　C、公債依存度 　　　D、借債率 下列國債種類中被稱為“儲蓄式國債”的是（ 　　　?。? A、可轉讓國債　 　　　　B、不可轉讓國債 　　　　C、記賬式國債 D、憑證式國債 　　　　　E、國庫券 國債負擔一般包括（　　　　 ） A、認購人負擔 　　　　　　B、政府負擔　 　　　　C、納稅人負擔 D、代際負擔 　　　　　　　E、社會負擔 按償還期限不同，公債可分為（ 　　　?。? A、短期公債 　B、長期公債 　C、中期公債 　D、國庫券　 E、無限期公債 新中國成立后最早發(fā)行的國債是（　　　　　 ） A、國家經(jīng)濟建設公債　　　　B、人民勝利折實公債 　　　C、國庫券　　　　　　　　　D、三峽建設債券　　　　　 一般認為，國債最早出現(xiàn)在（ 　　　　?。? A、奴隸社會　　　B、封建社會　　　C、資本主義社會　　　D、社會主義社會　 與其他財政收入形式相比，國債具有以下特征（ 　　　?。? A、經(jīng)常性 　　　　　　　　B、無償性 　　　　C、非經(jīng)常性 D、有償性　 　　　　　　　E、自愿性 二、判斷題國債不是彌補財政赤字的理想方式。 A、 按舉債形式 　　B、 按期限長短 　　C、 按發(fā)行主體 　　D、 按公債用途 目前，世界各國一般將____年之內的債券看作短期債券。自測題一、選擇題政府以債務人的身份，依據(jù)信用原則取得的財政收入是（ 　　　?。?。第十二章 國債和國債市場思考題 國債有何特點？國債有何功能？什么是國債市場？國債市場有何功能？ 衡量國債規(guī)模的指標有哪些？比較國外公債與外國公債的異同。對原統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動力積累工和義務工則同時以農(nóng)業(yè)稅額的20%為上限征收農(nóng)業(yè)稅附加，替代原有的村提留?！皟蓚€調整”，即調整農(nóng)業(yè)稅政策、調整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收辦法。答：農(nóng)村稅費改革的主要內容可以概括為“三個取消，兩個調整，一個逐步取消”。具體而言，對某些應稅所得實行綜合征收，如將工薪所得、勞務報酬所得、財產(chǎn)租賃、經(jīng)營所得等經(jīng)常性所得合并統(tǒng)一，對其他屬于投資性的沒有費用扣除的應稅所得實行分類征收，或者對部分所得先分類征收再在年終時申報全年綜合所得。完全放棄分類模式也不現(xiàn)實，可能會加劇稅源失控。（3）綜合征收最能體現(xiàn)稅收合理性和公平性。（2）綜合征收制的優(yōu)點：一是公平稅負，促進競爭：二是有利于國家財政收入同時實現(xiàn)納稅人合理負擔；三是簡化稅制。缺點：一是使稅制復雜化，二是給征管帶來許多問題，易造成對某些納稅人和某些所得的歧視。答：（