淺析審計(jì)處罰依據(jù)不一致問(wèn)題(參考版)
2025-06-10 20:11本頁(yè)面
【正文】 6。審計(jì)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)處罰時(shí)，必須有合法的依據(jù)。即同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。即同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。如《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)它生效以前的財(cái)政違法行為沒(méi)有追溯效力。根據(jù)該原則，一般情況下，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其施行前的事項(xiàng)和行為沒(méi)有法律約束力，而僅對(duì)其施行后的事項(xiàng)和行為產(chǎn)生法律約束力。在適用審計(jì)處罰依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用效力級(jí)次較高的依據(jù)效力級(jí)次較高的上位法與效力級(jí)次較低的下位法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用效力級(jí)次較高的上位法。第三，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。根據(jù)((立法法)規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章的效力各不相同：第一，法律的效力僅次于憲法，高于法規(guī)、規(guī)章。不符合上述要求的規(guī)范性文件，不是部門(mén)規(guī)章或地方政府規(guī)章， 不具有部門(mén)規(guī)章或地方政府規(guī)章的效力，不能作為審計(jì)處罰依據(jù)。地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定。三是以標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)。部門(mén)規(guī)章簽署發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。如《審計(jì)準(zhǔn)則》由審計(jì)長(zhǎng)令發(fā)布。在形式上，部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是以法定形式簽署發(fā)布。部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定。 3
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