【正文】 《福建省交通運輸廳關于調(diào)整公路工程基本建設項目估算概算預算定額人工費標準的通知》（閩交建【 2020】 162 號）。 福建省交通廳關于印發(fā)《福建省公路工程基本建設項目概算預算編制補充規(guī)定》的通知》（閩交建 [2020]91 號）（以下簡稱《補充規(guī)定》）。 《關于公布 〈 公路工程基本建設項目概算預算編制辦法 〉 （ JTG B062020） 及〈公路工程概算定額〉 （ JTG/TB06012020）、 〈 公路工程預算定額 〉（ JTG/TB06022020）〈 公路工程機械臺班費用定額 〉 （ JTG/TB06032020）的公告》（交通部公告 2020 年第 33 號）。 34 第四章 招標工程控制價的編制 招標工程控制價的編審說明 一、工程概況 工程名稱： 閩清縣 2020 年農(nóng)村公路安全生命防護工程 工程建設地點： 閩清縣 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（梅溪鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)、白樟鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、白中鎮(zhèn)、池園鎮(zhèn)、坂東鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、塔莊鎮(zhèn)、省璜鎮(zhèn)、雄江鎮(zhèn)、桔林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)、下祝鄉(xiāng)） 建設單位： 閩清縣交通運輸局 工程概況：本工程 建設范圍 包含 43 條群養(yǎng)農(nóng)村公路，其中縣道 公里、鄉(xiāng)道 公里，分布在梅溪鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)、白樟鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、白中鎮(zhèn)、池園鎮(zhèn)、坂東鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、塔莊鎮(zhèn)、省璜鎮(zhèn)、雄江鎮(zhèn)、桔林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)、下祝鄉(xiāng)等 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 提交書面評標報告 評標結(jié)果 評標結(jié)束時，評標委員會根據(jù)評審實際情況和評審結(jié)果向招標人提 交評標報告。 當出現(xiàn)二個或二個以上投標人的投標報價相同時，由評標委員會依次按投標人擬派出項目經(jīng)理的建造師級別高低、用于本招標項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進行排序，級別或等級高的排在前面。所有投標被否決后，招標人應當依法重新招標。 資格評審 評標委員會按照招標文件規(guī)定的資格評審標準對投標文件進行資格評審。 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術性錯誤修正的除外）。 投標文件的澄清和補正 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理 ，并 沒收其投標擔保。（適用于未進行資格預審的） 投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理： （ 1）第二章 “ 投標人須知 ” 第 項規(guī)定的任何一種情形的； （ 2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的； （ 3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。評標委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。 資格評審標準：見評標辦法前附表（適用于未進行資格預審的）。 設定 本招標項目的 招標 控制價：詳見投標人須知前附表 投 標人的投標 報 價高于招標控制價或者低于 投標成本參考價 的，按無效 投標處理 ，否決其投標 。 ?? 資格評審標準 （ 1）本招標項目要求投標人具備通過年檢合格的法人營業(yè)執(zhí)照。 （ 8）投標文件未附有招標人不能接受的條件。 （ 3）投標人按照招標文件規(guī)定的金額、形式、時效和內(nèi)容提供了投標擔保： ； （ 4）投標人法定代表人的授權代理人，需提交附有法定代表人身份證明的授權委托書，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名； （ 5）投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版 簽名； （ 6）一份投標文件應只有一個投標報價。 30 第三章 評標辦法 （合理 低價法） 評標辦法前附表 條款號 評審因素 與標準 評審標準 形式評審與響應性評審標準 （ 1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辯； 、工期及工程質(zhì)量目標； ； ，未進行修改和刪減； ，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見投標人須知前附表。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章 “ 評標辦法 ” 沒有規(guī)定的評審因素和標準 進行評標。 對投標人的紀律要求 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 28 不再招標 重新招標后投標人仍少于 3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。 如果根據(jù)本章第 項（適用于已進行資格預審的）、第 項（適用于未進行資格預審的）、第 項或第 項規(guī)定，招標人取消了中標人的中標資格，在此情況下， 招標人按規(guī)定重新組織招標。若為聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權的代理人都應在合同協(xié)議書上簽署并加蓋單位章。 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。 簽訂合同 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日 內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第四章 “ 合同條款及格式 ” 規(guī)定的履約擔保格式要求。 中標通知 在本章第 款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書。第三章 “ 評標辦法 ” 沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。 評標原則 評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。評標委員會成員人數(shù)以及技術、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。 26 6. 評標 評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 開標程序 主持人按下列程序進行開標： 詳見投標人須知前附表 若招標人宣讀的內(nèi)容與投標文件不符時，投標人有權在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標人當場核查確認之后，可 重新宣讀其投標文件。 5. 開標 開標時間和地點 招標人在本章第 項規(guī)定的投標截止時間 (開標時間 )和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標， 投標人 的法定代表人或其委托代理人 及項目經(jīng)理應按規(guī)定準時參加。 修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第 項的要求簽字或蓋章。在此情況下，招標人和投標人的權利和義務相應延后至新的投標截止時間。 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不 予受理。 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。 未按本章第 項或第 項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。外層封套中不應有任何投標人的識別標志。 4. 投標 投標文件的密封和標記 投標文件的正本與副本應分別包裝在內(nèi)層封套里，投標文件電子文件應與正本包在同一個內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個外層封套中。投標文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標人對由于投標文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。當副本和正本不一致時，以正本 為準。 投標文件正本一份 ， 副本份數(shù)見投標人須知前附表。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。 如果由投標人的法定代表人本人澄清、遞交、撤回、修改投標文件、簽訂合同和處理有關事宜，則不需要提交本授權委托書。 投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，投標函及投標函附錄、承諾函的內(nèi)容應由投標人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名并逐頁加蓋投標人單位章。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。 備選投標方案 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。 招標人將進一步核查投標人在投標文件中提供的材料，若在評標期間發(fā)現(xiàn)投標人提供了虛假資料，招標人有權對投標人的投標文件作廢標處理，并沒 收其投標擔保；若在評標結(jié)果公示期間發(fā)現(xiàn)作為中標候選人的投標人提供了虛假資料，招標人有權取消其中標資格并沒收其投標擔保；若在合同實施期間發(fā)現(xiàn)投標人提供了虛假資料， 招標人有權從工程支付款或履約保證金中扣除不超過 10%簽約合同價的金額作為違約金。 “擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”應附資料詳見投標人須知前附表的附錄 2。 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還： （ 1）投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件； （ 2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保 ； （ 3）投標人不接受依據(jù)評標辦法的規(guī)定對其投標文件中細微偏差進行澄清和補正； （ 4）投標人提交了虛假資料。 投標人不按本章第 項要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。 投標保證金 投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和第八章 “ 投標文件格式 ” 規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。如果按照合同條款第 項的規(guī)定采用價格調(diào)整公式進行價格調(diào)整，由招標人根據(jù)項目實際情況測算確定價格調(diào)整公式中的變值權重范圍，并在投標函附錄價格指數(shù)和權重表中約定范圍；投標人在次范圍內(nèi)填寫各可調(diào)因子的權重，合同實施期間將按此權種進行調(diào)價。 3. 投標文件 投標文件的組成 投標文件應包括下列內(nèi)容： （一） 投標函及投標函附錄 22 （二） 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書 （三） 投標保證金 （四） 資格審查資料（適用于未進行資格預審的） （五） 承諾函 （六） 投標報價承諾書 （七） 已標價工程量清單 (含數(shù)據(jù)光盤 ) （八） 其他材料 投標報價 本工程要求對工程量清單進行報價 。 招標文件的修改 在投標截止時間 15 天前，招標人可以書面形式修改招標文件，并 發(fā)布在 福建招標與采購網(wǎng)（ .） 及 閩清縣建筑工程交易管理中心 公示欄上 ， 投標人 應自行留意，否則后果自負 。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足 15 天，相應延長投標截止時間。如有疑問，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求招標人對招標文件予以澄清。 招標文件的澄清 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。 根據(jù)本章第 款、第 款和第 款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。 投標文 件不符合第三章“評標辦法”第 款所列的初步評審標準以及按照第三章“評標辦法”第 項和第 項的規(guī)定對投標價進行算術性錯誤修正及其他錯誤修正后，最終投標報價超過投標控制價上限（如有）的，屬于重大偏差，視為對招標文件未作出實質(zhì)性響應，按廢標處理。 偏離 投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。 招標人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄 20 土場位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，投標人應對自己對上述資料的解釋、推論和應用負責，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策承擔任何責任。 除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 踏勘現(xiàn)場 投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。必要時專用術語應附有中文注釋。 保密 參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。 投標人不得存在下列情形之一： （ 1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； （ 2）為本項目前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； （ 3）為本項目的監(jiān)理人； （ 4）為本項目的代建人； （ 5）為本項目提供招標代理服務的； （ 6）與本項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的； 19 （ 7）與本項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的； （ 8）與本項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的； （ 9）被責令停業(yè)的； （ 10）被暫停或取消投標資格的； （ 11）財 產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； （ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的 ； （ 13）涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)審查委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響； （ 14）被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處于有效期內(nèi)； （ 15）為投資參股本項目的法人單位。 投標人資格要求 投標人應具備承擔本 項目 施