注冊(cè)安全工程師電子版教材第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察((參考版)
2025-06-10 03:05本頁(yè)面
【正文】 小結(jié)：本講要求大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制；特種設(shè)備安全監(jiān)察體制。4．特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2．特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。事故發(fā)生后，組織調(diào)查處理，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理事故。3．事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好事故預(yù)防工作的同時(shí)，要將危機(jī)處理機(jī)制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。對(duì)在用的特種設(shè)備通過(guò)實(shí)施定期檢驗(yàn)，注冊(cè)登記，施行準(zhǔn)用制度。1．行政許可制度對(duì)特種設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)人制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。(6)參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。(4)監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)司爐工、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護(hù)人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機(jī)械操作人員、客運(yùn)索道管理人員、充裝人員等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)。(2)對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備安全法律法規(guī)行為時(shí)，有權(quán)通知違規(guī)單位予糾正。(8)參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查等。(6)監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證。(4)檢查特種設(shè)備的使用情況，制止違章指揮、違章操作的行為。(2)制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。目前，對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，主要建立兩項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化的監(jiān)察制度。其中，法律層次主要包括《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、和《商品檢驗(yàn)法》；行政法規(guī)層次主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；行政規(guī)章主要以國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則；技術(shù)法規(guī)主要由各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細(xì)則、檢驗(yàn)規(guī)則構(gòu)成；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類標(biāo)準(zhǔn)。各地建立壓力容器檢驗(yàn)所和特種設(shè)備檢驗(yàn)所。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，國(guó)務(wù)院是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，地方是指各級(jí)地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。它是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)察的專門(mén)法規(guī)，是我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的法律保障.一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。2003年2月19日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布。第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察特種設(shè)備是指指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。(17)是否為職工辦理工傷保險(xiǎn)；是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。(15)是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下勞動(dòng)。(13)在建筑物下、鐵路下或者水體下開(kāi)采煤炭，是否制定安全措施，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門(mén)備案。(11)所使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)安全認(rèn)證。(9)是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。(7)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃是否包括下列隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂、片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下火災(zāi)與水害；爆破器材和爆破作業(yè)事故與危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的危害；其他危害。(5)職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。(3)是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)安全管理人員。其重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容包括：(1)是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)時(shí)期，定期組織的監(jiān)察。針對(duì)某一時(shí)期的煤礦工作重點(diǎn)，組織專項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察是對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察。一般監(jiān)察是在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作，這種監(jiān)察具有隨機(jī)性，亦稱常規(guī)監(jiān)察。在安全監(jiān)察中，必須考慮到行業(yè)的特殊性，環(huán)境與生產(chǎn)條件的多變性，工作地點(diǎn)的移動(dòng)性，作業(yè)情況的不一致性及安全狀況的各異性，選擇不同的安全監(jiān)察工作方式。(16)煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。(14)受理對(duì)煤礦安全違法行為的舉報(bào)。(12)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治的情況。(10)對(duì)事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定做出行政處罰或提出處罰意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。(8)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在隱患的煤礦企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。(6)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。(4)監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施施工的情況。(2)參加有關(guān)安全會(huì)議，查閱有關(guān)資料，隨時(shí)進(jìn)入煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所對(duì)煤礦企業(yè)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)察。(9)承辦國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng)。(7)檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對(duì)地方煤礦貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。(5)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的培訓(xùn)發(fā)證工
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