【正文】 20第八章 附 件附表：1．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)基本情況表2．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)安排表3．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表4．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍表附圖：1．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng)地理位置圖2．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工圖21附表 1 平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)基本情況表單位：萬(wàn)人、萬(wàn)斤、元、萬(wàn)畝社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 土地利用現(xiàn)狀 退耕地還林任務(wù)完成情況林業(yè)用地 農(nóng)業(yè)用地退耕地還林任務(wù)完成面積無(wú) 林 地工程區(qū)總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口農(nóng)村勞動(dòng)力糧食總產(chǎn)量農(nóng)民人均年純收入土地總面積計(jì)有林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地計(jì)其中:宜林荒山荒地計(jì)其中:耕地牧業(yè)用地其它計(jì)生態(tài)林經(jīng)濟(jì)林草（不重復(fù)統(tǒng)計(jì)）涉及農(nóng)戶數(shù)（不重復(fù)統(tǒng)計(jì)）涉及農(nóng)村人口數(shù)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25萬(wàn)寶 402 12622川農(nóng)場(chǎng)附表 2 平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)安排表單位：畝、萬(wàn)株林產(chǎn)品基地建設(shè) 林草改造單位面積合計(jì)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)戶數(shù)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)村人口數(shù)項(xiàng)目實(shí)施 計(jì) 蘋果 核桃花椒葡萄沙棘杏 梨 棗油橄欖枸杞 其他 計(jì)經(jīng)濟(jì)林改造草改林萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng) 427 18 68 533 533白馬川分場(chǎng) 200 16 65 533 53323附表 3 平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表單位：萬(wàn)元中央補(bǔ)助資金林產(chǎn)品基地建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)林草改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單位 投資合計(jì) 中央資金種苗 蘋果核桃花椒葡萄沙棘杏 梨 棗油橄欖枸杞其他經(jīng)濟(jì)林改造草改林地方自籌資金群眾自籌資金24萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng) 88 80 80 附表 4 平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍表行政村工程區(qū)行政村數(shù)（個(gè)） 行政村名合計(jì) 125萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng) 1白馬川分場(chǎng) 1 麻園隊(duì)26附圖 1 平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng)地理位置圖平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng)五舉農(nóng)場(chǎng)張老寺農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)。 檔案管理首先，農(nóng)場(chǎng)成立林業(yè)站加強(qiáng)技術(shù)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)專門人員進(jìn)行檔案管理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。 機(jī)制探索在 2022 年的鞏固退耕還林后續(xù)工程、綠化苗木建設(shè)中，我場(chǎng)進(jìn)一步活化機(jī)制，創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外部經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人參與綠化苗木基地工程建設(shè)。把 堅(jiān)持檢查、驗(yàn)收作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，統(tǒng)一部署組成專業(yè)隊(duì)伍，采取現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，實(shí)地定植，定期檢查驗(yàn)收，并實(shí)行定點(diǎn)、定人工作責(zé)任制“ 誰(shuí)檢查 、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，保證合理利用工程建設(shè)資金。抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員，成立總場(chǎng)苗木基地建設(shè)專家小組，配合辦公室做好示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施18方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作 資金管理首先，對(duì)苗木基地建設(shè)資金堅(jiān)持實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，專人負(fù)責(zé)， 單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，封閉運(yùn)行，確保資金安全運(yùn)行。 組織領(lǐng)導(dǎo)成立總場(chǎng)苗木基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門及各農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)示范小區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)的決策與協(xié)調(diào)。因此，切實(shí)做好完善退耕還林政策工作，搞好以基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從農(nóng)戶生計(jì)看，退耕農(nóng)戶尚有大多數(shù)缺乏增收門路，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒(méi)有得到解決，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。從生態(tài)狀況看，工程實(shí)施區(qū)原生態(tài)環(huán)境非常脆弱，實(shí)施退耕還林后雖有較大改善，但穩(wěn)定性比較差。17第六章 保障措施 政策措施退耕還林是扶貧幫困最直接、最有效的手續(xù)之一。詳見表 51。 補(bǔ)助方式項(xiàng)目竣工后，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)自查，總場(chǎng)復(fù)查，規(guī)劃的工程區(qū)苗木成活率達(dá)到 90%以上，面 積 核實(shí)率達(dá)到 100%，合格率達(dá) 100%的退耕戶，15填發(fā)《項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》后，由農(nóng)場(chǎng)通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)以“一冊(cè)明、一折通（卡） ”形式將補(bǔ) 助款直接發(fā)放到退耕戶手中。（6）有關(guān)政策和文件精神。（3）對(duì)國(guó)家已經(jīng)補(bǔ)助建設(shè)的退耕戶，不再進(jìn)行同類項(xiàng)目的投資安排。14第五章 投 資 概 算 及 來(lái) 源 概算指標(biāo) 概算原則（1）以退耕戶投入為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則。撫育管護(hù)：根據(jù)我場(chǎng)氣象災(zāi)害、兔、鼠害特點(diǎn)、管護(hù)內(nèi)容及管護(hù)習(xí)慣， 撫育管護(hù)主要包括松土除草、防兔、防鼠、防病蟲害等四項(xiàng)內(nèi)容。定植方式：植苗定植要掌握“三埋兩踩一提一灌及深埋、 砸實(shí)、根展” 等要求，栽植穴挖成圓形，坑底宜平，不能挖成鍋底形，將苗木放好，整理根系，填土一半，略提苗，踩實(shí)，再填土，踩實(shí)，覆些虛土。整地時(shí)間：2022 年春季（3 月 5 日—3 月 20 日）。主要定植云杉、刺柏。建設(shè)時(shí)間：2022 年（一年）。 建設(shè)任務(wù)在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合平?jīng)鰤▍^(qū)實(shí)際情況，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求，利用自身優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展綠化苗木基地，為切實(shí)改變我場(chǎng)無(wú)苗木現(xiàn)狀，鞏固退耕還林成果，在萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)白馬川分場(chǎng)麻園新建云杉、刺柏苗木基地一處，三年后產(chǎn)出50—80 公分中高檔合格苗木 6 萬(wàn)株。12第四章 建設(shè)布局及任務(wù) 建設(shè)布局根據(jù)《省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省水利廳關(guān)于下達(dá) 2022 年退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知》、 《甘肅省退耕還林工程關(guān)于組織實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃 2022 年林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（甘林還辦字[2022]26 號(hào)）和 《省農(nóng)墾集團(tuán)公司關(guān)于下達(dá) 2022 年度鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知》（甘墾集團(tuán)發(fā)規(guī)[2022]113 號(hào)）文件精神， 結(jié)合全場(chǎng)實(shí)際情況，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上， 結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求，利用自身優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展綠化苗木基地，為切實(shí)改變我場(chǎng)無(wú)苗木現(xiàn)狀，鞏固退耕還林成果，擬在萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)白馬川分場(chǎng)建設(shè)苗木基地 533 畝。項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富，水源充足，有苗木基地建設(shè)的基本條件。 建設(shè)目標(biāo) 總體目標(biāo)通過(guò)幾年后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使每個(gè)退耕戶都有近期收益項(xiàng)目，一畝高效經(jīng)濟(jì)林，一個(gè)林木下種植、養(yǎng)殖或者一個(gè)外出務(wù)工人員，達(dá)到戶年均增收 1 萬(wàn)元的目的。 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指 導(dǎo)，堅(jiān)持以本人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院 25 號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)11改善、職工（農(nóng)民）增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固退耕還林成果，促進(jìn)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。5．由于農(nóng)場(chǎng)自身因素，涉農(nóng)項(xiàng)目沒(méi)有全部向我墾區(qū)傾斜，涉農(nóng)項(xiàng)目向退耕還林工程傾斜，有利于幫助農(nóng)戶建立替代產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更有利于退耕還林成果。4．退耕農(nóng)戶缺乏主動(dòng)求出路的想法，普遍存在等、靠、要的思想，對(duì) 已實(shí)施的養(yǎng)殖小區(qū)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)參與性。3．近年來(lái)隨著退耕還林工程的實(shí)施，墾區(qū)廣大退耕還林群眾生活用能源日趨緊張，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 存在的主要問(wèn)題1．我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量小，資金投入不足，養(yǎng)殖基地配套設(shè)施落實(shí)不