【正文】 虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票2或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)行為之一的，違反有關(guān)規(guī)范，使國(guó)家造成損失的行為。如果沒(méi)有清包工、甲供材的新工程難以適用簡(jiǎn)易計(jì)稅法，還需要稅務(wù)部門的審批和發(fā)包人的許可，僅可能適用于不需要抵扣增值稅的發(fā)包人。（2） 簡(jiǎn)易計(jì)稅法與一般納稅法，不僅是稅收的差異還有成本的差異，差異多大難以評(píng)估，采用何種計(jì)稅法要在雙方合同中約定并考慮在造價(jià)優(yōu)惠幅度中。營(yíng)改增后對(duì)工程造價(jià)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（1） 實(shí)際應(yīng)交增值稅多少，取決于實(shí)際購(gòu)買的材料費(fèi)比重多少，取決于增值稅 17%的材料費(fèi)比重多少。增值稅下，購(gòu)買材料設(shè)備或日常經(jīng)營(yíng)管理索取發(fā)票是常態(tài)，這同時(shí)帶來(lái)成本的增加。二是管理費(fèi)率和利潤(rùn)率調(diào)整對(duì)造價(jià)的影響，其中原按三類取費(fèi)的專業(yè)或類別造價(jià)提高最多。 企業(yè)管理費(fèi)內(nèi)容擴(kuò)充較多，也帶來(lái)費(fèi)率的大幅增加；企業(yè)管理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)改變，統(tǒng)一按人材機(jī)之和為基數(shù)； 不再區(qū)分工程類別，統(tǒng)一管理費(fèi)率和利潤(rùn)率；建筑的安全文明施工費(fèi)改按面積大小區(qū)別費(fèi)率并按插入法計(jì)算，費(fèi)率不再突變； 附屬安裝工程并入主體工程一并取費(fèi)，一個(gè)工程一個(gè)費(fèi)率； 利潤(rùn)率大幅提高； 暫列金額內(nèi)容增多，暫列金額與暫估價(jià)招標(biāo)時(shí)不參與計(jì)費(fèi)計(jì)稅，在結(jié)算時(shí)位置挪動(dòng)； 勞保費(fèi)改按人工費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)，整體水平不變但是具體工程有差異； 專業(yè)全覆蓋； 努力解決了之前不明確的問(wèn)題，更明確更具可操作性。設(shè)備費(fèi)不參與取費(fèi)，但要計(jì)算稅金。起草說(shuō)明：強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)時(shí)沒(méi)有計(jì)費(fèi)計(jì)稅是為了適應(yīng)評(píng)標(biāo)價(jià)的需要，結(jié)算時(shí)需要計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用和稅金。如果甲供材料設(shè)備的增值稅稅率低于 11%的，則對(duì)承包人來(lái)說(shuō)將減少稅負(fù)。九 、 其 他 說(shuō) 明發(fā)包人甲供材料設(shè)備造成承包人實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)加重的，承發(fā)包雙方可以就此協(xié)商補(bǔ)償承包人。八 、 稅 金是指增值稅，按不含稅工程造價(jià)即分部分項(xiàng)工程費(fèi)（不含甲供材料設(shè)備） 、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)（不含暫列金額和專業(yè)工程暫估價(jià)） 、規(guī)費(fèi)之和乘以適用稅率（現(xiàn)行為 11%）計(jì)算。44危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)以分部分項(xiàng)工程費(fèi)（不含設(shè)備費(fèi)） 、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)（不含暫列金額和專業(yè)工程暫估價(jià)）之和為基數(shù)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為%。工程排污費(fèi)包括污水、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)等，按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。具體工程由于人工費(fèi)占比差異而與之前費(fèi)用存在差異。勞保費(fèi)用按下表計(jì)算。起草說(shuō)明：參考費(fèi)率按計(jì)價(jià)規(guī)范，我省提出了兩種計(jì)算途徑。專業(yè)工程施工承包人使用施工總承包人的腳手架、機(jī)械設(shè)備、水、電以及安全設(shè)施、文明設(shè)施、臨時(shí)設(shè)施等的費(fèi)用，由施工總承包人向?qū)I(yè)工程施工承包人協(xié)商收取，參考費(fèi)率 %。甲供材料采保費(fèi)不再進(jìn)行甲乙雙方分成，定額綜合考慮了，采保費(fèi)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展。發(fā)包人甲供材料的，應(yīng)當(dāng)計(jì)取甲供材料的總承包服務(wù)費(fèi)，按甲供材料總金額的 %計(jì)算，甲供材料的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)和采購(gòu)費(fèi)由發(fā)包人負(fù)責(zé)，甲供材料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后的保管費(fèi)由承辦人負(fù)責(zé)；甲供設(shè)備不計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。（四）總承包服務(wù)費(fèi)發(fā)包人依法將專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包的，施工總承包人負(fù)責(zé)總承包管理、與專業(yè)工程施工承包單位現(xiàn)場(chǎng)配合、交叉施工管理的，應(yīng)當(dāng)計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)，按單獨(dú)發(fā)包工程建安造價(jià)（不含設(shè)備）的 %計(jì)算。（三）計(jì)日工。（二）專業(yè)工程暫估價(jià)。招標(biāo)時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)42際情況估算列入暫列金額，一般不超過(guò)發(fā)包工程造價(jià)的 5%；結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生金額以及合同約定是否取費(fèi)計(jì)稅等因素列入相應(yīng)造價(jià)組成內(nèi)容中。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證暫列金額。招標(biāo)時(shí)列入暫列金額，按被檢測(cè)項(xiàng)目的工程量或造價(jià)，根據(jù)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算；結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生金額列入總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中。發(fā)包人檢測(cè)費(fèi)。41較定額工期縮短情況 取費(fèi)基數(shù) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較定額工期縮短 20% %縮短定額工期措施費(fèi)較定額工期縮短 20%以上的，每增加 1%分部分項(xiàng)工程費(fèi)（不含設(shè)備費(fèi)）+措施項(xiàng)目費(fèi)(結(jié)算時(shí)不含從暫列金額移入的費(fèi)用)增加 %起草說(shuō)明：縮短定額工期增加費(fèi)，一是目前只有房屋建筑與裝飾工程（含安裝）有工期定額，二是費(fèi)率進(jìn)行了調(diào)整，比 2022費(fèi)用定額減少了?？s短定額工期增加費(fèi)在招標(biāo)或簽訂合同時(shí)根據(jù)合同工期列入暫列金額，在結(jié)算時(shí)根據(jù)實(shí)際工期（扣除可以順延的時(shí)間）列入總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中。是指發(fā)包方要求施工工期較定額工期提前，承包人為此而增加投入的費(fèi)用，包括：增加的周轉(zhuǎn)材料投入、資金投入、勞動(dòng)力集中投入費(fèi)用，夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)40用。招標(biāo)時(shí)按本定額估算列入暫列金額，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須按招標(biāo)人提供的金額報(bào)價(jià)，金額不能改變，不必體現(xiàn)具體取費(fèi)公式；投標(biāo)報(bào)價(jià)如果體現(xiàn)具體取費(fèi)公式的，其費(fèi)率也不作為結(jié)算依據(jù)；結(jié)算時(shí)再根據(jù)合同約定、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程情況和本定額費(fèi)率據(jù)實(shí)調(diào)整，合同有約定優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)費(fèi)率的從其約定。起草說(shuō)明：優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)，國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程為 5%；省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程為 3%；市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程 1%。優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)按照最高獎(jiǎng)項(xiàng)結(jié)算，不得重復(fù)計(jì)取。是指發(fā)包方要求發(fā)包工程的質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，在合格工程造價(jià)基礎(chǔ)上增加的費(fèi)用。三、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備租賃單價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）一覽表設(shè)備名稱 費(fèi)用（元/月施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、大型吊裝設(shè)備等重大危險(xiǎn)源在使用前，應(yīng)在每部設(shè)備的正對(duì)面或工作面的外圍至少安裝一個(gè)可控?cái)z像機(jī)。起草說(shuō)明：從建設(shè)單位支付變?yōu)槭┕挝恢Ц丁Ｕ袠?biāo)時(shí)租賃使用費(fèi)列入暫列金額，按照《福建省住建廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)啟用重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（閩建建[2022]51 號(hào)）計(jì)算。六 、 其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)（一）暫列金額遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)租賃費(fèi)。已設(shè)置固定封閉式圍擋施工的項(xiàng)目不考慮交通行車行人干擾增加費(fèi)。（五）市政工程、地鐵工程行車行人干擾增加費(fèi)：由于施工受行車、行人干擾的影響而增加的費(fèi)用，包括因人工、機(jī)械效率37降低而增加的費(fèi)用以及為保證行車、行人安全而增加的維護(hù)交通和疏導(dǎo)人員措施費(fèi)用。起草說(shuō)明：防塵噴霧是指為了提高防塵效果而增加的噴霧系統(tǒng)費(fèi)用，普通防塵費(fèi)用已包含在本定額中。費(fèi)率已考慮 3 次以內(nèi)的圍墻（圍擋）安裝、拆除，實(shí)際超過(guò) 3 次的，超出部分另行計(jì)算。工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地安全文明施工要求，在措施項(xiàng)目清單中提供圍墻（圍擋）的做法及暫定數(shù)量，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。市政工程（不論是否實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理）、園林綠化工程，其安全文明施工費(fèi)內(nèi)容均不包括施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻（圍擋）。36（二）市政工程、園林綠化工程、城市軌道交通工程市政是否實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)根據(jù)閩建綜[2022]10 號(hào)文件精神以及招標(biāo)文件、施工合同確定。起草說(shuō)明：除了樁基礎(chǔ)、室外總體工程外的其他分部項(xiàng)目都隨主體。起草說(shuō)明：樁基工程、室外總體不論是否單獨(dú)發(fā)包都是一個(gè)費(fèi)率 %。樁基礎(chǔ)工程包括工程樁、圍護(hù)樁和地基處理工程。新建的建筑工程（不含擴(kuò)建工程、裝飾工程），發(fā)包的總建筑面積不小于 2022 平方米的，其發(fā)包范圍的安全文明施工費(fèi)總額按不低于 16 萬(wàn)元計(jì)算；發(fā)包的總建筑面積小于 2022 平方米的，按每平米不低于 80 元計(jì)算。33序號(hào)項(xiàng)目名稱 安全文明施工費(fèi)（%）其他總價(jià)措施費(fèi)（%）3 萬(wàn) m2 以上 13 萬(wàn) m2 1 萬(wàn) m2 以內(nèi) 房屋建筑與裝飾工程（含附屬安裝） ，根據(jù)發(fā)包工程建筑面積（詳見(jiàn)備注）樁基礎(chǔ)工程、室外總體工程 2構(gòu)筑物、仿古建筑工程（含附屬安裝） 有外墻裝飾 3單獨(dú)發(fā)包的裝飾工程（含附屬安裝） 無(wú)外墻裝飾 4單獨(dú)發(fā)包的土石方工程（含爆破） 5古建筑保護(hù)修復(fù)工程、房屋修繕工程、抗震加固工程（含附屬安裝） 6單獨(dú)發(fā)包的安裝工程 7 市政工程 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 34未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 園林建筑 綠化種植 綠化養(yǎng)護(hù) 8園林綠化工程（含安裝）建筑圍墻內(nèi)室外小區(qū)園林綠化、景觀工程9 軌道交通工程 10 市政維護(hù)工程 35備注：（一）房屋建筑與裝飾工程發(fā)包工程建筑面積介于 13 萬(wàn) m2 之間的，按相應(yīng)費(fèi)率區(qū)間插入法計(jì)算其費(fèi)率（取小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入）。安全文明施工費(fèi)和其他總價(jià)措施費(fèi)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)（不含設(shè)備費(fèi)）乘以相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下表）計(jì)算。綜合上述考慮，取 6%。按照國(guó)家費(fèi)用組成文件的建議“利潤(rùn)在稅前建32筑安裝工程費(fèi)的比重可按不低于 5%且不高于 7%的費(fèi)率計(jì)算。四 、 利 潤(rùn)不分工程類別，利潤(rùn)按人工費(fèi)、材料費(fèi)（不含設(shè)備費(fèi)）、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)之和乘以6%計(jì)算?？紤]實(shí)際情況，費(fèi)率取費(fèi)基數(shù)扣除設(shè)備和甲供材料費(fèi)。基于上述風(fēng)險(xiǎn)承包范圍和幅度的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，合同工期在 1 年以上的不超過(guò) 2%，在 1 年以內(nèi)的不超過(guò) 1%。5%以內(nèi)，施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承包幅度控制在177。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)、合理分擔(dān)的原則，合理約定風(fēng)險(xiǎn)承包范圍和幅度，施工中超出風(fēng)險(xiǎn)承包范圍和幅度的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率反映的是某31個(gè)專業(yè)整個(gè)行業(yè)多年的平均開(kāi)支水平，不能反映具體項(xiàng)目或具體企業(yè)的實(shí)際管理費(fèi)開(kāi)支水平。起草說(shuō)明：一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)費(fèi)率。一 、 材 料 運(yùn) 輸 損 耗材料運(yùn)輸損耗率如下表材