宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及展望報(bào)告(參考版)
2025-06-01 23:29本頁(yè)面
【正文】 這一方面有利于緩解通貨緊縮壓力，另一方面在相當(dāng)程度上能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)及加快農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更多的轉(zhuǎn)移資本。我們認(rèn)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要在保障糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收上尋求較佳平衡。 要通過(guò)保持糧價(jià)及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定增長(zhǎng)來(lái)增加農(nóng)民收入。加快出臺(tái)增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、征收燃油稅等稅收改革措施，這些措施一部分是減少企業(yè)稅負(fù)的，一部分是增加居民可支配收入的，還有一部分是刺激節(jié)約型消費(fèi)的，對(duì)增加總需求都會(huì)起重要的促進(jìn)作用。明年及“十一五”初期，要從加快稅收體制改革和制定更積極合理的稅收政策方面來(lái)促進(jìn)內(nèi)需持續(xù)快速增長(zhǎng)。尤其要加大對(duì)增加就業(yè)帶動(dòng)作用較大的非公有制經(jīng)濟(jì)信貸；增加對(duì)中部地區(qū)的信貸支持，對(duì)東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移予以重點(diǎn)支持；制定更為寬松的政策支持資本市場(chǎng)發(fā)展。適度提高貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率，使貨幣供應(yīng)量M1和M2持續(xù)保持15％以上增長(zhǎng)。四是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，使就業(yè)增長(zhǎng)逐步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。減少管制、降低公共或壟斷性服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)引進(jìn)更多的競(jìng)爭(zhēng)者，增加有效供給，是創(chuàng)造和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)需求的重要措施。二是把擴(kuò)大居民的服務(wù)業(yè)消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的新的突破口。采取積極措施，促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè)增長(zhǎng)為了應(yīng)對(duì)投資和出口“兩駕馬車(chē)”減速可能給經(jīng)濟(jì)造成的不利影響，要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)消費(fèi)加快增長(zhǎng)。重點(diǎn)是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)三個(gè)“根本轉(zhuǎn)變”，即:重新確立住宅消費(fèi)和投資理念；加快完善房地產(chǎn)發(fā)展的制度和政策，建立房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；改變和完善住宅生產(chǎn)銷(xiāo)售方式，改現(xiàn)有的期房銷(xiāo)售制度為現(xiàn)房銷(xiāo)售制度?！ ≌呓ㄗh繼續(xù)適度控制投資增長(zhǎng)速度控制投資過(guò)快增長(zhǎng)仍是明年宏觀(guān)調(diào)控的重要任務(wù)。即對(duì)日益顯現(xiàn)的供給過(guò)剩問(wèn)題，要繼續(xù)采取偏緊的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，適度壓縮投資需求增長(zhǎng)；對(duì)可能面臨的內(nèi)需不足、通貨緊縮問(wèn)題，要通過(guò)積極地促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，使內(nèi)需增長(zhǎng)保持快速穩(wěn)定。特別是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的前期正好是“十五”中期以來(lái)高投資形成的產(chǎn)能最集中釋放時(shí)期，如果任由目前的投資或“十一五”初期的投資繼續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)，未來(lái)生產(chǎn)過(guò)剩和需求不足的矛盾就會(huì)十分突出，那么，“十一五”中期很可能再次出現(xiàn)“中期變盤(pán)”現(xiàn)象。 政策取向應(yīng)采取“一穩(wěn)一擴(kuò)”的需求管理政策 “十一五”宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是生產(chǎn)過(guò)剩和有效需求不足并存，最終可使總供給持續(xù)大于總需求，通貨緊縮再次出現(xiàn)。四是再就業(yè)工作非常困難，尤其是40－50歲人員就業(yè)難度越來(lái)越大。二是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)對(duì)企業(yè)的影響在明年可能更為明顯，特別是企業(yè)利潤(rùn)大幅滑坡可能引發(fā)企業(yè)對(duì)就業(yè)需求減少或增加裁員，目前在個(gè)別行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)這種苗頭。盡管去年以來(lái)就業(yè)總量有所增加，但明年增加就業(yè)的難度將進(jìn)一步加大。總的來(lái)講，貨幣信貸如果繼續(xù)持續(xù)目前緊縮趨勢(shì)，2006年我國(guó)有可能出現(xiàn)輕度的通貨緊縮。以上情況表明，2006年我國(guó)有可能再次面臨工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙過(guò)剩局面，由此可能導(dǎo)致通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，對(duì)明年及今后幾年的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)構(gòu)成了潛在的威脅。據(jù)初步預(yù)計(jì)今年糧食將繼續(xù)豐產(chǎn)。上游行業(yè)價(jià)格下跌有利于下游企業(yè)降低成本，但下游企業(yè)本身面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，因此，明年企業(yè)利潤(rùn)有可能出現(xiàn)全面滑坡，這將使企業(yè)投資能力和投資意愿下降，進(jìn)而對(duì)就業(yè)、消費(fèi)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。那么，在最終需求增長(zhǎng)難以加速甚至面臨減速的情況下，如果外需增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅下滑，許多為滿(mǎn)足外需市場(chǎng)的產(chǎn)能就會(huì)大量擠壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的供過(guò)于求的局面?！ ∑淙ㄘ浘o縮風(fēng)險(xiǎn)趨于加大。而房地產(chǎn)繼續(xù)泡沫化如果一旦與人民幣大幅升值結(jié)合，2008－2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)就有可能結(jié)束新一輪增長(zhǎng)進(jìn)入“深度調(diào)整”期。近幾個(gè)月房地產(chǎn)增幅回落是市場(chǎng)的一種被動(dòng)選擇，如果政策一旦松動(dòng)，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)可能大幅反彈。近幾個(gè)月來(lái)，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢(shì)，對(duì)此，有人認(rèn)為應(yīng)放松信貸閘門(mén)，以防房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑過(guò)快。不過(guò)，正如前面所講，出口增長(zhǎng)最難預(yù)料，這是影響我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要且最不確定的因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期內(nèi)保持較快穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要取決于我們能不能從對(duì)外資及出口的高度依賴(lài)中擺脫出來(lái)，轉(zhuǎn)為保持內(nèi)需快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而出口退稅率調(diào)整也會(huì)使一些企業(yè)出口積極性降低，加之國(guó)際社會(huì)迫使人民幣升值的壓力此起彼伏，為此國(guó)家將不大可能出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)出口的政策措施。盡管明年我國(guó)仍處于入世后過(guò)渡期，但今年紡織品貿(mào)易所引發(fā)的種種爭(zhēng)端，預(yù)示著今后商品出口的難度越來(lái)越大，入世效應(yīng)將真正減退。正所謂天時(shí)、地利、人和這三方面作用加在一起形成合力，使出口連續(xù)四年保持了20％以上的高速度。一方面人們大大低估了入世效應(yīng)；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)走出調(diào)整逐步轉(zhuǎn)暖，為入世后的中國(guó)提供了極好的機(jī)遇?！ ?006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨四大壓力首先，出口增長(zhǎng)可能明顯回落。受投資、出口增長(zhǎng)可能大幅回落和消
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