【正文】 附表1：全國分省份基建新增發(fā)電裝機容量統(tǒng)計表單位：萬千瓦省 份合計其 中水電其中：抽水蓄能火電核電風(fēng)電太陽能發(fā)電全 國9041 1225 175 5886 175 1585 169 北京市92 　　92 　　　天津市80 　　60 　20 　河北省251 　　133 　104 14 山西省615 60 60 482 　71 2 內(nèi)蒙古832 　　444 　381 7 遼寧省252 30 30 123 　99 　吉林省195 3 　148 　45 　黑龍江175 1 　104 　71 　上海市135 　　124 　11 　江蘇省470 　　438 　22 10 浙江省337 　　260 66 10 1 安徽省220 25 25 185 　10 福建省133 　　127 　6 　江西省140 　　130 　10 　山東省522 　397 　123 2 河南省415 30 30 378 　8 　湖北省385 291 　90 　4 　湖南省216 17 　193 　7 　廣東省754 30 30 596 109 19 廣西區(qū)153 11 　137 　5 　海南省7 　　2 　5 　重慶市123 123 　　　　　四川省413 222 　189 　2 　貴州省144 5 　125 　14 　云南省405 292 　60 　53 　西藏區(qū)17 10 　　　　5 陜西省159 　　132 　26 1 甘肅省447 25 　104 　310 8 青海省122 13 　14 　2 94 寧夏區(qū)487 　　374 　89 24 新疆區(qū)344 36 　247 　59 1 附表二：2011年底全國分省份全口徑裝機容量統(tǒng)計表單位：萬千瓦省　份合　計其　中水電火電并網(wǎng)風(fēng)電并網(wǎng)太陽能發(fā)電全　國105576 23051 76546 4505 北京市630 105 514 11 　天津市1097 1 1083 13 　河北省4431 179 3807 432 山西省4987 243 4652 90 內(nèi)蒙古7344 85 5894 1364 遼寧省3401 147 2852 402 　吉林省2306 433 1587 285 　黑龍江2088 96 1737 255 　上海市1950 　1928 21 江蘇省6888 114 6379 158 浙江省6060 974 4620 32 安徽省3175 200 2954 20 福建省3649 1125 2441 82 江西省1801 407 1379 13 山東省6844 107 6492 242 河南省5224 395 4819 11 　湖北省5262 3350 1902 10 湖南省3093 1333 1755 　廣東省7631 1295 5639 85 　廣西區(qū)2690 1500 1185 5 　海南省425 83 314 25 重慶市1298 598 695 5 四川省4765 3288 1476 2 　貴州省3736 1702 2030 4 　云南省4059 2847 1136 75 西藏區(qū)97 54 36 　 陜西省2460 232 2216 10 甘肅省2727 650 1524 546 青海省1443 1115 230 2 寧夏區(qū)1844 43 1640 112 新疆區(qū)2172 351 1631 188 附表三：全國分省份全社會用電量統(tǒng)計表單位：億千瓦時，%省 份2011年2010年2011年比2010年增長全 國4692841999北京市817810天津市693646河北省29792692山西省16451460內(nèi)蒙古18801537遼寧省18621715吉林省631577黑龍江789748上海市13371296江蘇省42863864浙江省31172821安徽省12181078福建省15131315江西省829701山東省36403298河南省26572354湖北省14461330湖南省12771172廣東省43994060廣西區(qū)1112993海南省185159重慶市718626四川省17461549貴州省940835云南省11861004西藏區(qū)2420陜西省969859甘肅省922804青海省559465寧夏區(qū)725547新疆區(qū)82966262 / 62。電力是清潔、便利、高效的二次能源，也是重要的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保持電力的穩(wěn)定供應(yīng)，對提高能源使用效率、促進節(jié)能減排以及合理控制能源消費總量等都具有重要保障作用，必須堅持輸煤輸電并舉，加大輸電比重，促進電力適度超前發(fā)展。因此，在電力規(guī)劃、電源項目安排等工作中，必須高度關(guān)注新能源發(fā)電對電源建設(shè)規(guī)模及電力供需平衡的影響，在積極發(fā)展新能源發(fā)電的同時，認真研究制定并積極實施滿足電力可靠供應(yīng)要求的電源電網(wǎng)規(guī)劃方案和建設(shè)安排。新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展，在為電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排做出貢獻的同時，也對電力供需平衡造成較大影響。一是深化電力需求側(cè)管理，出臺并實施如差別電價、懲罰性電價以及峰谷電價等措施，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能的倒逼機制，促使用戶通過廣泛應(yīng)用節(jié)電技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級來節(jié)能節(jié)電，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是做好有序用電工作，細化相應(yīng)措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)各地用電負荷特性，滾動調(diào)整有序用電方案，確保“有保有限”落到實處；三是要及時發(fā)布電力供需信息，引導(dǎo)社會正確面對缺電矛盾，共同應(yīng)對和實施有序用電，營造良好供電、保電環(huán)境；四是適當(dāng)限制高耗能產(chǎn)品出口。四、幾點建議增加煤炭產(chǎn)量，控制電煤價格，保障電煤運輸2012年水電生產(chǎn)形勢可能仍不樂觀，保障電力供應(yīng)最關(guān)鍵的是要確?；痣娚a(chǎn)的電煤供應(yīng)，因此：一是盡快釋放煤炭產(chǎn)能、增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)量，控制國內(nèi)煤炭出口、增加煤炭進口規(guī)模，確保電煤充足供應(yīng)；二是做好電煤價格監(jiān)督檢查工作，貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議精神和國家有關(guān)要求，整肅流通環(huán)節(jié)，嚴格控制電煤到場（廠）價格；三是及時啟動煤電聯(lián)動，盡快理順電價形成機制，改善火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；四是建立健全電煤供銷預(yù)警、調(diào)節(jié)、應(yīng)急機制，支持火電企業(yè)多存煤，保持電廠合理存煤水平；五是統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有鐵路運力，組織好重點地區(qū)電煤運輸，加快核準建設(shè)“北煤南運”鐵路輸煤通道。來水不足及電煤供應(yīng)緊張是影響電力供需平衡的關(guān)鍵因素，全網(wǎng)在汛前最大缺口超過1000萬千瓦，度夏期間缺口略有減小。陜西電力供需基本平衡，但供需形勢受電煤供應(yīng)影響較大；甘肅電力存在一定富余；寧夏外送任務(wù)重，供需基本平衡；青海電力供需總體偏緊，枯水期電力供需緊張；新疆電力供需總體平衡略有盈余；青藏聯(lián)網(wǎng)后西藏電力供需平衡。全網(wǎng)火電設(shè)備利用小時低于4000小時，供熱期間風(fēng)電消納困難。東北電網(wǎng)電力供應(yīng)富余。供需情況受來水及電煤供應(yīng)情況影響顯著，枯水期電力缺口1000萬千瓦左右，夏季電力缺口有所縮小，缺口主要取決于汛期來水情況。浙江、江蘇電力供需緊張，其中浙江供應(yīng)能力不足，夏季高峰期電力供應(yīng)缺口較大；上海、安徽電力供需基本平衡，夏季高峰期存在一定缺口；福建電力供需平衡有少量富余。華東電網(wǎng)電力供需緊張。氣溫、電煤對電力供需平衡影響較大，夏季高峰期全網(wǎng)最大缺口在700萬千瓦左右。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時將在4750小時左右，比2011年略有提高；火電設(shè)備利用小時在53005400小時，比2011年提高100小時以內(nèi)。（五）2012年全國電力供需總體偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出2012年，在保證電煤供應(yīng)及來水正常的情況下，全國電力供需總體偏緊，地區(qū)間富余與缺電情況并存，特別是考慮到受火電新增裝機規(guī)模減少、新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源和電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性因素和氣溫、來水、電煤供應(yīng)和煤質(zhì)下降等隨機性因素的影響，預(yù)計2012年全國電力供需仍然總體偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出，最大電力缺口30004000萬千瓦。2011年二季度以來全國來水總體偏枯，11月份部分地區(qū)有所好轉(zhuǎn)，%和 %；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域重點水電廠形勢更為嚴峻，截至12月底，紅水河、烏江、瀾滄江三大流域蓄能值同比減少48%，蓄能值的大幅下降將給2012年的水電生產(chǎn)及電力供應(yīng)帶來不利影響。隨著城市化水平提高以及居民電氣化水平提高，空調(diào)負荷占最高用電負荷比例已經(jīng)大大增加，北京、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)超過30%，其他地區(qū)空調(diào)負荷水平也在逐步提高，度夏期間氣溫對用電負荷的影響越來越顯著。因此，預(yù)計2012年全國電煤到廠（場）價格將繼續(xù)面臨上行壓力。但是，2012年電煤市場價格仍不容樂觀，一是重點合同電煤占全部電煤的比例下降到三分之一左右，考慮兌現(xiàn)率后比例更低，因此，綜合電煤到廠價格將呈現(xiàn)上漲趨勢；二是當(dāng)前電煤供需市場中供方議價能力較強，捆綁銷售、降低熱值變相漲價等現(xiàn)象比較普遍，再加上市場流通環(huán)節(jié)的跟風(fēng)炒作等手段，電煤到廠價仍將上漲。市場電煤價格仍將面臨上行壓力。綜合來看，2012年，處于電煤運輸末端且水電裝機較多的湖南、湖北、重慶、江西以及西南地區(qū)的貴州、云南等省份，受電煤運力的制約十分明顯，在枯水期或來水偏枯年份更顯突出，將對供需平衡產(chǎn)生很大影響。近年來，河南、安徽、貴州等中部、南方傳統(tǒng)煤炭調(diào)出省份隨著本省的煤炭需求較快增加，已經(jīng)出現(xiàn)了煤炭外調(diào)量明顯減少或轉(zhuǎn)為煤炭凈調(diào)入省份，用來滿足本省及周邊省份的電煤需求難度不斷加大，甚至已經(jīng)出現(xiàn)本省及周邊省份缺煤停機的情況。受電煤運輸瓶頸等因素制約，局部地區(qū)、部分時段電煤供應(yīng)緊張局面再現(xiàn)。根據(jù)各類型機組發(fā)電量發(fā)展趨勢等因素判斷，預(yù)計2012年全國電煤消耗量將超過21億噸，煤炭需求仍然強勁。綜合考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，2012年底，其中，核電1357萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電5900萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電300萬千瓦?；ㄐ略霭l(fā)電裝機特別是火電裝機容量同比減少預(yù)計2012年全國基建新增發(fā)電裝機容量8500萬千瓦左右，是2006年以來第一次低于9000萬千瓦。電力投資主要集中在水電、新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造等方面；水電投資將進一步增加；如果不解決火電的可持續(xù)發(fā)展問題，火電投資非?？赡芾^續(xù)減少；受新機組投產(chǎn)而新開工項目不確定因素影響，核電投資可能會略有減少；電網(wǎng)投資略有增加，投資增長主要取決于跨區(qū)電網(wǎng)項目核準和開工情況。但是，受項目核準滯后影響，加上火電盈利能力差、企業(yè)投資能力嚴重受損，造成火電投資不足、建設(shè)速度放緩，預(yù)計2012年新開工規(guī)模將繼續(xù)小于投產(chǎn)規(guī)模，%左右，仍遠低于發(fā)用電量增速，對電力供需平衡保障能力減弱，將影響未來電力供應(yīng)保障。（三）供應(yīng)能力進一步提高，火電增長放緩的影響將逐步顯現(xiàn)火電新開工及在建規(guī)模持續(xù)減小，將對電力保障產(chǎn)生較大影響2011年底，全國電源在建規(guī)