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我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀與治理對(duì)策(參考版)

2025-05-31 00:05本頁(yè)面
  

【正文】 。你必須努力,當(dāng)有一天驀然回首時(shí),你的回憶里才會(huì)多一些色彩斑斕,少一些蒼白無(wú)力。4. 歲月是無(wú)情的,假如你丟給它的是一片空白,它還給你的也是一片空白。既糾結(jié)了自己,又打擾了別人。用一些事情,總會(huì)看清一些人。2. 若不是心寬似海,哪有人生風(fēng)平浪靜。這既保證了會(huì)計(jì)人員的根本利益,又能使委派的會(huì)計(jì)人員站在委托人以及社會(huì)公眾的立場(chǎng)上公正、客觀地處理會(huì)計(jì)事務(wù),避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕易操縱會(huì)計(jì)賬務(wù)的弊端,達(dá)到盡量避免會(huì)計(jì)信息失真的目的。在這種管理體制下,被委派會(huì)計(jì)人員的考核、調(diào)整、任免和管理由委派機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),使會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái),不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的制約。改變?cè)袝?huì)計(jì)人員管理體制,實(shí)行所有者委派財(cái)務(wù)總監(jiān),領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)所有者負(fù)責(zé)。因此有必要借鑒國(guó)外成功做法,成立會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)督性組織,如全國(guó)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等,將原屬財(cái)政部門的部分職能交由其來(lái)組織實(shí)施,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量做到真正的監(jiān)督檢查,對(duì)其做出評(píng)價(jià),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上傳財(cái)政監(jiān)督部門,使其能抓重點(diǎn),加大監(jiān)督的有效性。(四)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查首先,應(yīng)強(qiáng)化《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的全面貫徹執(zhí)行,整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為,加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度,在大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、道德水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性社會(huì)公證和監(jiān)督作用,為促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠提供條件?!安蛔黾儋~”是會(huì)計(jì)主管人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則?!边@是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)力。雖然《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任,但會(huì)計(jì)主管是負(fù)責(zé)執(zhí)行的關(guān)鍵人員,企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的可為與不可為經(jīng)濟(jì)行為,會(huì)計(jì)主管比企業(yè)負(fù)責(zé)人更專業(yè)、更清楚。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人思想和必要的財(cái)務(wù)知識(shí)教育,強(qiáng)化他們的會(huì)計(jì)法制知識(shí),自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)制度,支持會(huì)計(jì)公證,合法處理會(huì)計(jì)事務(wù),從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。(二)加大處罰力度,降低風(fēng)險(xiǎn)收益根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者是“追求效用最大化”的“有限理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè),其行為必定遵循成本收益原則,獲得風(fēng)險(xiǎn)收益是經(jīng)營(yíng)者提供失真會(huì)計(jì)信息的主要目的,那么,使經(jīng)營(yíng)者的造假代價(jià)高于其風(fēng)險(xiǎn)收益就是一種有效的防止會(huì)計(jì)信息失真的措施。在權(quán)力日益膨脹和法律效率不斷下降的現(xiàn)實(shí)情況下,新《會(huì)計(jì)法》有可能成為“豆腐法”。但在現(xiàn)實(shí)生活中,執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》時(shí)往往還停留在紙上談兵的階段。五、防范會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策 (一)加強(qiáng)法制化建設(shè),加大監(jiān)管力度加強(qiáng)法制建設(shè)與新《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí)和實(shí)施力度,使執(zhí)法部門做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),使企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員熟悉新《會(huì)計(jì)法》以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度。“鄭百文”公司的一個(gè)購(gòu)買了該公司股票的老職工在深度套牢痛心疾首之余,就對(duì)公司的會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生了這樣的疑慮:是股市瘋了,我瘋了,還是“鄭百文”的會(huì)計(jì)報(bào)表瘋了?同樣,安然公司破產(chǎn)案也讓公司員工和股票投資者遭受巨額損失,為其提供貸款的金融機(jī)構(gòu)也付出了幾十億美元的代價(jià)。2001年8月初,銀廣廈通過(guò)偽造金融票據(jù)等手段,虛構(gòu)收入和利潤(rùn),為其出具失實(shí)的審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷,簽字的兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被嚴(yán)懲就是其中例子之一。屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分。如新《會(huì)計(jì)法》第四十三條、四十四條規(guī)定:偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。而某些企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中,經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不實(shí)估價(jià),壓低國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。 (三)導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的大量流失企業(yè)歪曲會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)是多種多樣的,但其結(jié)果總是將原本屬于國(guó)家或集體或企業(yè)的資產(chǎn)據(jù)為小集體或個(gè)人所有。然而觀察我們的會(huì)計(jì)市場(chǎng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題受到了極大的挑戰(zhàn)。而平等的要求之一,就是市場(chǎng)交易雙方必須遵守公允、公平的原則。由于這些虛假資料,造成經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策的不準(zhǔn)確,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的混亂,使國(guó)家宏觀調(diào)控達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的效果。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)朱之鑫透露,每年年終各地上報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)數(shù)字摻有水分,各個(gè)部委都要對(duì)上報(bào)的材料經(jīng)過(guò)普查、抽查、匯總,修正,取得了正確數(shù)字后才能上報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo)作為決策依據(jù),制定發(fā)展策略統(tǒng)計(jì)局雖然每年都要求各個(gè)部門如實(shí)上報(bào),但是虛假現(xiàn)象仍頻繁發(fā)生。歸納起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:(一)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的失誤在現(xiàn)代企業(yè)制度下,國(guó)家是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的運(yùn)作者,它可以是企業(yè)直接投資者。我認(rèn)為主要的深層次的原因還是以上各點(diǎn)。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和會(huì)計(jì)人員因此對(duì)法律孰視無(wú)睹,法律觀念極為淡薄,一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)也往往有章不循,執(zhí)法時(shí)隨意性大,從而助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者的違法行為,使會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題朝量化方向發(fā)展。制定比較完善的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度只能起預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生,減少違法違紀(jì)行為發(fā)生概率的作用,要杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生,關(guān)鍵在于依法執(zhí)法,是否能將違法違紀(jì)者繩之以法。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)制定了一系列的法律、法規(guī),基本上已與國(guó)際接軌。再則,由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象和一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,使有些經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)信息仍缺乏可靠性。目前從我國(guó)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制看,企業(yè)外部有以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督。從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體看,企業(yè)的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接聘任的,會(huì)計(jì)人員的工資報(bào)酬是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接決定的,這就意味著企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在某種意義上是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù),因此,出現(xiàn)了許多企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)是“廠長(zhǎng)利潤(rùn)”或“經(jīng)理利潤(rùn)”,而不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)反映。 (五)監(jiān)督機(jī)制不健全監(jiān)督機(jī)制不健全,也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。 (四)收入分配制度和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收入分配制度和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。所有者關(guān)心的是自己投入的資產(chǎn)能否保值和增值;而經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是業(yè)績(jī)的增加是否能給自己帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收益。一般而言,企業(yè)產(chǎn)權(quán)中有政府、債權(quán)人、所有者、經(jīng)營(yíng)者和其他與企業(yè)相關(guān)的個(gè)體等幾大主體。任何信息都來(lái)自于人的活動(dòng),會(huì)計(jì)信息也不例外,不同的人事管理制度會(huì)對(duì)人的意識(shí)、行為產(chǎn)生不同的影響。在我國(guó)主要是通過(guò)《會(huì)計(jì)法》和《公司法》與《證券法》進(jìn)行約束監(jiān)督管理,但我國(guó)的監(jiān)管體系尚不完善,沒(méi)有一個(gè)成型的管理者市場(chǎng),政府對(duì)企業(yè)的管理無(wú)法量化,或?qū)?guó)企決策層監(jiān)管力度不夠,或者政府職能部門交叉管理,政出多門;一
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