【正文】 按照“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的防治方針，采取各種措施防治林業(yè)有害生物867萬公頃，累計(jì)防治作業(yè)面積2000多萬公頃，‰以下，無公害防治率達(dá)82%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)84%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)96%，松材線蟲病、美國白蛾、林業(yè)鼠（兔）害、薇甘菊、鉆蛀性有害生物等重大林業(yè)有害生物得到有效控制。對(duì)559個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，首次在80個(gè)縣開展了保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查。下發(fā)了《占用征收林地定額管理辦法》，修訂了《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，規(guī)范了外資使用林地管理?！　∩只馂?zāi)　　2011年，全國共發(fā)生森林火災(zāi)5550起，因?yàn)?zāi)傷亡91人，分別比上年下降28%、41%和16%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三下降”。其中，蟲害發(fā)生面積845萬公頃，病害發(fā)生面積120萬公頃，鼠（兔）害發(fā)生面積203萬公頃。森林面積列世界第5位，森林蓄積列世界第6位，人工林面積繼續(xù)保持世界首位。同時(shí)，東、中、西部地區(qū)農(nóng)村戶用沼氣中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1300元、1600元、2000元?；緦?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)村生活清潔化。截至2011年底，全國已建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村1400多個(gè)。2011年，中央財(cái)政安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，支持各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中，36億元支持17個(gè)示范?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出農(nóng)村環(huán)境問題得到解決?！　　巨r(nóng)村環(huán)境綜合整治】 環(huán)境保護(hù)部召開全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，明確了“十二五”農(nóng)村環(huán)保工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，解答了今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保部門在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面“干什么、怎么干”的問題。農(nóng)村改廁項(xiàng)目的實(shí)施，有效預(yù)防和減少了疾病的發(fā)生，明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進(jìn)了群眾衛(wèi)生行為和習(xí)慣的養(yǎng)成，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，項(xiàng)目得到了群眾的認(rèn)可和歡迎，綜合效益日趨顯現(xiàn)。全國在700個(gè)縣共設(shè)立14000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織開展了現(xiàn)場調(diào)查，包括垃圾、污水處理廠的運(yùn)行和管理狀況調(diào)查，進(jìn)行了土壤樣片現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，對(duì)土壤蛔蟲卵和鉛、鎘含量進(jìn)行了檢測(cè)、分析。全年共監(jiān)測(cè)并評(píng)價(jià)了364個(gè)試點(diǎn)村莊的環(huán)境質(zhì)量狀況?！　　巨r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)】 2011年，按照環(huán)境保護(hù)部《2011年全國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》要求，中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站組織全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)繼續(xù)開展全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，并在上年基礎(chǔ)上擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)范圍。2011年，各地開展不同形式和規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)共10萬余次，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題有了明顯改善，群眾的健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)增強(qiáng)。2011年2～3月，全國愛衛(wèi)會(huì)組織衛(wèi)生部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等8部門對(duì)部分省份的工作情況進(jìn)行了聯(lián)合督查，結(jié)果表明，整潔行動(dòng)各項(xiàng)工作開展順利，取得階段性進(jìn)展?！　　救珖青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)】 2011年，在鞏固已取得成果基礎(chǔ)上，全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)（以下簡稱整潔行動(dòng)）繼續(xù)推進(jìn)?！　　巨r(nóng)村飲用水安全工程實(shí)施情況】 2011年，完成總投資311億元，解決了5560萬農(nóng)村居民和838萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。農(nóng)業(yè)部制定并印發(fā)了《2011年全國節(jié)水農(nóng)業(yè)工作方案》，安排3000萬元節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范專項(xiàng)資金，在23個(gè)省區(qū)市開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣工作。塔里木河近期綜合治理規(guī)劃投資安排完畢，治理工作深入推進(jìn)；黑河流域近期綜合治理通過總體竣工驗(yàn)收；石羊河流域綜合治理近期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，并著手加快遠(yuǎn)期治理任務(wù)；敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)加大坡耕地水土流失綜合治理力度。長江上游、黃河中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等主要水土流失防治區(qū)重點(diǎn)治理力度進(jìn)一步加大，全國坡耕地水土流失綜合整治試點(diǎn)工程全面開展。突出表現(xiàn)為部分地區(qū)農(nóng)村生活污染加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。%；，%。禁漁范圍已擴(kuò)展至沿江11個(gè)省市，禁捕漁船達(dá)5萬艘、漁民18萬人，長江禁漁取得顯著成效。　　長江禁漁十年成效顯著。制度實(shí)施后，%，單船漁獲量同比增長20%~30%。　　珠江禁漁首次實(shí)施取得成功。2011年，黃渤海區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入休漁管理，休漁時(shí)間與現(xiàn)有拖網(wǎng)等作業(yè)方式相同，為兩個(gè)半月至三個(gè)半月。根據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，成立了由多部門專家共同參與的國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，審查公布了第五批國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)62個(gè)，共審定公布五批國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)282個(gè)?！　　舅a(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)】 2011年，《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》頒布實(shí)施。淡水經(jīng)濟(jì)物種主要包括鰱、鳙、青魚、草魚、鯉、鯽、鳊、魴、翹嘴鲌、中華絨螯蟹、細(xì)鱗斜頜鲴等。　　【水生生物增殖放流】 2011年，農(nóng)業(yè)部共與16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合開展了17次放流活動(dòng)，各地舉辦的各類水生生物增殖放流活動(dòng)達(dá)1700余次，放流重要水生生物苗種達(dá)296億尾，、淡水經(jīng)濟(jì)物種145億尾，珍稀瀕危物種1800多萬尾?！　　就鈦砣肭稚锓乐巍?2011年，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)組織開展了薇甘菊、黃頂菊、加拿大一枝黃花、水花生、水葫蘆、豚草、福壽螺等10種重點(diǎn)外來入侵生物的普查和集中滅除；制定發(fā)布了6項(xiàng)外來入侵生物監(jiān)測(cè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；全年動(dòng)員各級(jí)人員334萬人，防治外來入侵生物90多萬公頃，總體防控效果達(dá)到75%以上。選擇一批野生稻和野生大豆資源，進(jìn)行了遺傳多樣性研究；分別選擇野生稻和野生苧麻資源，開展了多點(diǎn)抗病性和抗重金屬性等優(yōu)異性狀鑒定與評(píng)價(jià)。深入開展流域生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估，進(jìn)一步健全評(píng)估指標(biāo)體系，并深化了試點(diǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)工作，舉辦礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)培訓(xùn)班，組織研究制定了資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稀土礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)的意見》的文件，初步摸清了稀土開發(fā)中的生態(tài)破壞與保護(hù)現(xiàn)狀。協(xié)調(diào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的綜合保護(hù)與管理，會(huì)同有關(guān)部門擬定《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見》。2011年，為推動(dòng)落實(shí)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（20112030年），開展了云南、貴州和廣西3省（自治區(qū)）生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)生物物種資源本底調(diào)查，生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)與減貧試點(diǎn)示范和進(jìn)出境生物物種資源管理調(diào)研與督察，啟動(dòng)了中東部地區(qū)種質(zhì)資源庫建設(shè)。組織召開中俄跨界保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)工作組第五次會(huì)議。組織開展全國自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，在遼寧、吉林、湖北、湖南、河南、廣東、廣西、海南等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）開展了調(diào)查。環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局等部門對(duì)重慶、四川、云南、西藏、貴州等5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的59處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了管理評(píng)估。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新建16處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，批準(zhǔn)調(diào)整6處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍。措施與行動(dòng)　　【國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理】 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知〉的通知》。已查明真菌種類10000多種。約有脊椎動(dòng)物7516種，其中，哺乳類562種、鳥類1269種、爬行類403種、兩棲類346種、魚類4936種?！　∩锒鄻有?中國是世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國家之一，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，以及黃海、東海、南海、黑潮流域海洋生態(tài)系統(tǒng)等?！　竦乇Ｗo(hù)　　2011年，實(shí)施全國濕地保護(hù)工程項(xiàng)目42個(gè)，新增濕地保護(hù)面積33萬公頃，新增4處國際重要濕地和68處國家濕地公園試點(diǎn)。自然生態(tài)20120606狀 況　　自然保護(hù)區(qū) 截至2011年底，全國（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2640個(gè)，總面積約14971萬公頃，其中陸域面積約14333萬公頃，%。積極推進(jìn)100個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，所有站點(diǎn)已安裝調(diào)試完畢，進(jìn)入試運(yùn)行階段。完成2009～2010年度核與輻射安全監(jiān)管項(xiàng)目績效考評(píng)工作。措施與行動(dòng)　　【核與輻射安全監(jiān)管工作】 2011年，完成應(yīng)對(duì)福島核事故應(yīng)急響應(yīng)工作；編制《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；由環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）牽頭，三部委共同完成全國民用核設(shè)施綜合安全檢查，15臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組保持良好安全記錄，26臺(tái)在建核電機(jī)組質(zhì)量受控，各研究堆總體情況良好，未發(fā)生重大運(yùn)行事件；規(guī)范民用核安全設(shè)備管理，加強(qiáng)進(jìn)口核安全設(shè)備監(jiān)督；應(yīng)用國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)放射源監(jiān)管；修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防范電磁輻射危害；加強(qiáng)放射性廢物處置場運(yùn)行管理及早期核設(shè)施的退役治理；開展鈾礦冶放射性污染防治專項(xiàng)行動(dòng)?！　∪毡靖u核事故發(fā)生后，在中國管轄海域開展了應(yīng)對(duì)福島核泄漏的海洋環(huán)境放射性應(yīng)急監(jiān)測(cè)。此后在全國范圍內(nèi)多種環(huán)境介質(zhì)中陸續(xù)監(jiān)測(cè)到人工放射性核素碘13銫137和銫134，但活度濃度極其微量，至4月底已基本監(jiān)測(cè)不到來自日本福島核事故的人工放射性核素。其中省會(huì)城市和直轄市、部分地級(jí)城市以及運(yùn)行核電廠外圍的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)連續(xù)γ輻射空氣吸收劑量率均在當(dāng)?shù)氐奶烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。開展監(jiān)測(cè)的移動(dòng)通信基站天線周圍環(huán)境敏感點(diǎn)電磁輻射水平低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》規(guī)定的公眾照射導(dǎo)出限值；開展監(jiān)測(cè)的輸變電設(shè)施周圍環(huán)境敏感點(diǎn)工頻電場強(qiáng)度和磁感應(yīng)強(qiáng)度均低于《500kV超高壓送變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的居民區(qū)工頻電場評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公眾全天候輻射時(shí)的工頻磁場限值。白云鄂博礦等部分伴生放射性礦的開采、冶煉、加工活動(dòng)對(duì)企業(yè)周圍局部環(huán)境產(chǎn)生了一定程度影響?！　『巳剂涎h(huán)設(shè)施和廢物處置設(shè)施周圍環(huán)境電離輻射 蘭州鈾濃縮有限公司、陜西鈾濃縮有限公司、包頭核燃料元件廠、中核建中核燃料元件公司、中核四〇四有限公司等核燃料循環(huán)設(shè)施及西北低中放廢物處置場、北龍低中放廢物處置場外圍環(huán)境γ輻射劑量率為正常環(huán)境水平，環(huán)境介質(zhì)中也未監(jiān)測(cè)到由企業(yè)生產(chǎn)、加工、貯存、處理、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)引起的放射性核素活度濃度升高。核電廠外圍各種環(huán)境介質(zhì)中除氚外其余放射性核素活度濃度與歷年相比未見明顯變化。　　　　2011年省會(huì)城市和直轄市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站γ輻射空氣吸收劑量率　　運(yùn)行核電廠周圍環(huán)境電離輻射 秦山核電基地各核電廠、大亞灣/嶺澳核電廠、田灣核電站外圍各輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)連續(xù)γ輻射空氣吸收劑量率（未扣除宇宙射線響應(yīng)值） nGy/h、 nGy/ nGy/h，在當(dāng)?shù)氐奶烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。近岸海域10個(gè)海水國控點(diǎn)人工放射性核素鍶90和銫137活度濃度均在《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB30971997）規(guī)定限值內(nèi)。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大水系以及浙閩片河流、西南諸河與內(nèi)陸諸河70個(gè)地表水國控監(jiān)測(cè)斷面，15個(gè)國控重點(diǎn)湖泊（水庫）放射性核素活度濃度與歷年相比未見明顯變化，其中天然放射性核素活度濃度與1983～1990年全國環(huán)境天然放射性水平調(diào)查值處于同一水平。輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，日本福島核事故未對(duì)中國環(huán)境及公眾健康產(chǎn)生影響?！≥椛洵h(huán)境20120606狀 況　　2011年，全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。自2009年“家電以舊換新”政策實(shí)施以來，截至2011年底，全國拆解處理企業(yè)共回收廢舊家電8200余萬臺(tái)，拆解處理7500余萬臺(tái)。廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息系統(tǒng)建設(shè)工作基本完成。進(jìn)口國包括德國、新加坡、日本、韓國、比利時(shí)等?！　　疚ｋU(xiǎn)廢物出口情況】 2011年，環(huán)境保護(hù)部共受理危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng)18件。進(jìn)口量最大的為廢紙、廢塑料、廢五金和廢鋼鐵。共向2913家進(jìn)口可用作原料的固體廢物加工利用單位簽發(fā)14844個(gè)固體廢物進(jìn)口許可證。2011年，組織各環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)全國除西藏自治區(qū)外的30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)危險(xiǎn)廢物污染防治情況進(jìn)行督查，共抽查了約1600家危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位，%。與上年相比，發(fā)布信息的城市數(shù)量增加了19個(gè)。能力建設(shè)方面，31個(gè)放射性廢物庫建設(shè)項(xiàng)目已建成；7個(gè)二噁英監(jiān)測(cè)中心已建成投運(yùn)4個(gè)，基本建成2個(gè)，在建1個(gè)；國家及31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和67個(gè)地市成立固體廢物管理中心。固體廢物20120606狀 況　　2011年，綜合利用量（含利用往年貯存量），%。　　2011年全國城市功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)情況功能區(qū)類別0類1類2類3類4類晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜達(dá)標(biāo)點(diǎn)次73581448114319441649135712121594703監(jiān)測(cè)點(diǎn)次12412416941694217221721404140417811781達(dá)標(biāo)率（%）措施與行動(dòng)　　【中國環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告（2011）】 為總結(jié)噪聲污染防治經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)部組織編寫了《中國環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告（2011）》。%，%。　　城市功能區(qū)噪聲 253個(gè)城市開展功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)14350點(diǎn)次，晝間、夜間各7175點(diǎn)次?！　　　?011年全國城市道路交通噪聲總體水平　　～ dB(A)之間?！　〉缆方煌ㄔ肼?監(jiān)測(cè)的316個(gè)城市中，%的城市道路交通噪聲總體水平為一級(jí)，%的城市為二級(jí)，%的城市為三級(jí)，%的城市為五級(jí)?！　　　?011年全國城市區(qū)域噪聲總體水平　　～ dB(A)之間?！　^(qū)域噪聲 監(jiān)測(cè)的316個(gè)城市中，%，%，%，%。%，%。聲環(huán)境20120606狀 況　　2011年，%的城市區(qū)域噪聲總體水平為一級(jí)和二級(jí)，%。　　【加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理】 2011年5月，完成了《消耗臭氧層物質(zhì)行政審批事項(xiàng)工作流程》并對(duì)外公開，使消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口審批管理工作流程明確、操作規(guī)范，切實(shí)保障了審批過程的公開、公正、透明?！　　鹃_展燃煤電廠大氣汞污染防治試點(diǎn)工作】 根據(jù)《關(guān)于開展燃煤電廠大氣汞污染控制試點(diǎn)工作的通知》，積極推動(dòng)燃煤電廠大氣汞污染控制工作，選取6大電力集團(tuán)、16家試點(diǎn)電廠、32臺(tái)燃煤機(jī)組首先開展監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作?！?