【正文】 思想認(rèn)識(shí)保障加強(qiáng)宣傳教育，提高全民憂患意識(shí)，珍惜土地。7 采煤塌陷地綜合整治保障措施煤礦塌陷區(qū)的綜合整治，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它關(guān)系著煤礦城市的形象和地方經(jīng)濟(jì)能否健康與可持續(xù)發(fā)展的大問題。項(xiàng)目區(qū)通過建立多種適應(yīng)性生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，提高了資源利用率，減輕了環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)小氣候得到改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力得到加強(qiáng)，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)通過植樹種草等生物工程措施，調(diào)節(jié)氣候，減緩水土流失，可改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。對(duì)工礦企業(yè)而言，通過開發(fā)，將有效地扼制采礦造成廢棄地土地逐年遞增地狀況，也將使礦山企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境得到明顯改觀。 （2）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到提高塌陷地綜合整治不僅僅是對(duì)廢棄土地的再利用，還包含水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，它實(shí)質(zhì)上是對(duì)采后礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重建。通過綜合整治，大力發(fā)展植樹種草，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，增加了植被覆蓋率，有利于調(diào)節(jié)氣候，減輕土壤侵蝕，改善生產(chǎn)環(huán)境。 生態(tài)效益分析采煤塌陷地綜合整治的生態(tài)環(huán)境效益主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（5）增加了社會(huì)供給。（3）增加就業(yè)機(jī)會(huì)通過采煤塌陷地的農(nóng)業(yè)綜合整治，塌陷地將最大限度和最高效率地得到利用，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而有效地解決塌陷區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，緩和了緊張的礦農(nóng)關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。補(bǔ)充部分耕地，增加園地和林地，擴(kuò)大養(yǎng)殖水面，還可以提供部分建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，安排礦區(qū)失去土地的農(nóng)民和下崗工人就業(yè)，緩解人多地少的矛盾，增加礦區(qū)群眾收入，維護(hù)社會(huì)安定。塌陷地是該區(qū)的主要后備土地資源，規(guī)劃的農(nóng)業(yè)用地面積的增值可以通過塌陷地復(fù)墾得到滿足，有利于該區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略的實(shí)施。合計(jì)263860合計(jì)3500靜態(tài)回收期：8年6 采煤塌陷地綜合整治效益分析 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益（1）緩解土地資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡由于大面積土地被破壞，使得礦區(qū)耕地減少，少地?zé)o地農(nóng)民增加。配套設(shè)施3007水體及駁岸7005綠地3603商務(wù)園區(qū)建設(shè)200000謝一創(chuàng)意商務(wù)園區(qū)投資與效益核算表投資項(xiàng)目投資估算（萬）收益項(xiàng)目收益估算（萬/年）1 土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理450001污染較輕者可用過植被修復(fù)等方式進(jìn)行改善，污染程度較重者則需通過添加化學(xué)制劑、更換土方等方法進(jìn)行治理。治理思路對(duì)工礦廢棄地的再利用需關(guān)注土壤、水體等環(huán)境介質(zhì)中殘留的危險(xiǎn)要素。因此規(guī)劃謝一礦停采后保留其主要設(shè)備、廠房及鐵路等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，作為工礦廢棄地（Brownfield）進(jìn)行再開發(fā)，并引入創(chuàng)意園區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，將二者有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)新舊時(shí)代不同產(chǎn)業(yè)之間的鮮明對(duì)照。合計(jì)12770合計(jì)1700靜態(tài)回收期：8年其他配套設(shè)施5009鋪裝場地6007水體及駁岸5005設(shè)施建設(shè)67003道路工程850場地清理3201不宜建設(shè)的區(qū)域，根據(jù)地形地勢建造水系、草地、樹林等不同的自然景觀，將生態(tài)與文化緊密結(jié)合。預(yù)挖深墊淺指的是根據(jù)沉陷預(yù)計(jì)和復(fù)墾規(guī)劃，將即將沉陷的土地表土取出，堆放至預(yù)回填區(qū)，基本穩(wěn)沉后再進(jìn)行平整，恢復(fù)到設(shè)計(jì)標(biāo)高；煤矸石充填預(yù)沉陷地主要指選擇離礦井工業(yè)廣場較近的沉陷地，將表土層剝離，用煤矸石充填預(yù)沉陷地，矸石充填至設(shè)計(jì)高度后再用預(yù)剝離表土覆土。治理思路由于該項(xiàng)目現(xiàn)狀沉陷狀況不嚴(yán)重，主要沉陷產(chǎn)生在未來幾年，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)擁有重要的文化遺跡，且未來需進(jìn)行較多文化景觀建設(shè)，因此該區(qū)生態(tài)治理突出“提前治理”與“安全建設(shè)”。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容主要包括：完善楚春申君墓園建設(shè)；建設(shè)“四賢祠”（楚春申君、齊孟嘗君、趙平原君、魏信陵君）、戰(zhàn)國文化廣場、戰(zhàn)國文化展覽館、戰(zhàn)國文化雕塑園與石刻碑廊、戰(zhàn)國古兵器展示廳、戰(zhàn)國古戰(zhàn)場虛擬宮、戰(zhàn)國民俗風(fēng)情苑、戰(zhàn)國文化研究與交流中心；設(shè)計(jì)與生產(chǎn)有關(guān)戰(zhàn)國文化的旅游商品等等。2000年楚春申君墓得到初步的保護(hù)與整修。黃歇為東周時(shí)期著名的戰(zhàn)國四公子之一，考烈王元年，被任命為相，并賜封春申君。古墓葬數(shù)量多，分布廣，其中有楚春申君黃歇墓、蔡聲侯墓、漢周安墓等著名墓葬，出土文物豐富，以戰(zhàn)國時(shí)期居多。春申君墓生態(tài)文化公園項(xiàng)目特點(diǎn)與定位春申君墓生態(tài)文化公園位于XXXXX李郢孜鎮(zhèn)，占地面積約158公頃，位于2015年深陷區(qū)內(nèi)，處于望峰崗礦井開采引起的沉陷區(qū)。6商業(yè)地產(chǎn)1500公園6845苗木414養(yǎng)殖3003濕地公園3422淮西湖公園投資與效益核算表投資項(xiàng)目投資估算（萬）收益項(xiàng)目收益估算（萬/年）1 投資與效益核算淮西湖公園投資與效益核算表如下表，其總投資約為34656萬元，建成后平均年收益為4235萬元，靜態(tài)回收期約為8年。水體修復(fù)：組合現(xiàn)有水面及周邊沉陷形成的新水體，通過水土保持工程和駁岸生態(tài)建造，梳理聯(lián)通、完善的水體系統(tǒng)。規(guī)劃性質(zhì)為水上娛樂公園，設(shè)置水上娛樂設(shè)施、垂釣設(shè)施、園林小品建筑、旅游商業(yè)場所等。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水面開闊深邃，水環(huán)境相對(duì)較好，與十澗湖有水閘相連。11動(dòng)物棲息地營造3009鋪裝場地16007水體及駁岸4200綠化種植90005設(shè)施建設(shè)66204地形改造69003道路工程55402場地清理20041投資與效益核算十澗湖公園投資與效益核算表如下，其總投資約為41364萬元，建成后平均年收益約為7441萬元，靜態(tài)回收期約為6年。治理思路以科學(xué)性、藝術(shù)性為基礎(chǔ)，運(yùn)用濕地生態(tài)學(xué)原理和濕地恢復(fù)技術(shù)，借鑒自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、特征、景觀及生態(tài)過程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)和管理的具有科學(xué)與文化價(jià)值的主題公園。十澗湖國家城市濕地公園在市區(qū)具有優(yōu)越地理位置，景觀價(jià)值商，生態(tài)作用明顯。作為XXXXX市六大種群源之一，十澗湖地區(qū)位于未來城市發(fā)展中心，是城市景觀生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是承載生物多樣性的生態(tài)斑塊。十澗湖國家城市濕地公園項(xiàng)目特點(diǎn)與定位十澗湖國家城市濕地公園位于XXXXX中心城區(qū)田家庵區(qū)的安成鎮(zhèn)與XXXXX的望峰崗鎮(zhèn)交界處，占地面積1002公頃，其中水面及濕地450余公頃，包括十澗湖和劉崗塘兩大水面。但可利用其便利的交通優(yōu)勢，同時(shí)響應(yīng)XXXXX市正在實(shí)施的“百億商貿(mào)”戰(zhàn)略，通過為建設(shè)輕鋼、板材結(jié)構(gòu)的大型倉庫，作為物流基地。望峰崗物流園項(xiàng)目項(xiàng)目特點(diǎn)與定位該項(xiàng)目位于XXXXX市望峰崗鎮(zhèn)淮西湖北岸，用地面積14公頃，總投資5000萬元，十澗湖路與206省道相溝通的交通條件，建設(shè)物流集散地。同時(shí)吸收管理單位和地方政府參加，共同協(xié)調(diào)，處理規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)社會(huì)問題。通過該種模式實(shí)現(xiàn)了集中化、規(guī)?；ㄔO(shè)，既節(jié)約了土地、降低了住宅房價(jià)，又解決了搬遷安置建設(shè)資金和公建配套問題。商住區(qū)所得利潤用于彌補(bǔ)住宅區(qū)樓房建設(shè)及公建費(fèi)用，使住宅區(qū)樓房能以低于建設(shè)成本價(jià)出售給搬遷群眾。治理思路新村建設(shè)創(chuàng)新模式：對(duì)于新村建設(shè)可以從以往的政府代建逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣敬Ｊ健?m2/人，戶均建筑面積約為30 m2 進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含道路廣場、給排水、電力電訊、環(huán)保環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃建設(shè)；公共服務(wù)建筑建設(shè)包括公益型公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施；綠化建設(shè)工程。 綜合整治重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)，做到區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和土地利用的要求相適應(yīng)，組織17個(gè)土地開發(fā)整理重點(diǎn)工程，其中：土地整理工程6個(gè)，土地復(fù)墾工程5個(gè)，土地開發(fā)工程3個(gè)，綜合整治工程3個(gè)， hm2， hm2。 塌陷地綜合整治技術(shù)流程塌陷地治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的程序包括：（1）調(diào)查與研究對(duì)采煤塌陷、工程挖損、粉煤灰及煤矸石占?jí)旱裙さV廢棄地的種類、數(shù)量、分布及其可利用狀況進(jìn)行調(diào)查與研究。根據(jù)塌陷地的不同特征，因地制宜，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合整治。（2）基本穩(wěn)定塌陷地參照已穩(wěn)定塌陷地治理模式進(jìn)行綜合整治。對(duì)原九龍崗和大通煤礦開采造成坡度較大的塌陷地，該區(qū)地下水硬度大，積水淺，土壤鹽漬重，以粉煤灰充填塌陷區(qū)，并栽植生態(tài)防護(hù)林，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林效果良好，目前已形成了一定規(guī)模的“小森林”；其中對(duì)部分塌陷深、地表破壞嚴(yán)重的塌陷地，人口密集，耕地緊張，基建用地矛盾突出，同時(shí)附近又有采掘產(chǎn)生的煤矸石，堆積如山的煤矸石不僅占用大量土地，而且存在著對(duì)周圍大氣和水造成二次污染的隱患，改造利用方式是先填充城市垃圾和電廠粉煤灰，再覆蓋土壤，造林綠化；面積大、積水深、地形復(fù)雜的謝李塌陷區(qū)，可種植草坪和植樹造林，建成截污防護(hù)林帶，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人文和自然景觀，供市民休憩和發(fā)展旅游?；春右员币逊€(wěn)定的淺層塌陷地，以復(fù)墾耕地為主，修建和恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施，還可以采用“挖塘造地，多種經(jīng)營”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；已穩(wěn)定的深層塌陷區(qū)，該地區(qū)是典型的有由多煤層開采而形成的已穩(wěn)定的深層塌陷區(qū)，水域面積大，水體深，同時(shí)也有一定的荒洼灘涂，改造發(fā)展以以開挖精養(yǎng)魚塘為主，加強(qiáng)水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，配套發(fā)展畜養(yǎng)殖業(yè)，（圍網(wǎng)、拉網(wǎng)、網(wǎng)箱）分割養(yǎng)魚，在荒洼灘涂地開挖高標(biāo)準(zhǔn)精度魚塘，實(shí)行立體養(yǎng)殖，挖塘抬田建造的耕地用于果樹、蔬菜種植，發(fā)展禽畜養(yǎng)殖等。 不同類型塌陷地的綜合整治未來趨勢根據(jù)以上采煤塌陷地利用模式，結(jié)合XXXXX市實(shí)際對(duì)目前乃至規(guī)劃期各階段不同類型采煤塌陷地的綜合整治趨勢進(jìn)行分析。（6）休閑觀光農(nóng)業(yè)利用休閑觀光農(nóng)業(yè)是新興的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)采煤塌陷地的水面、洼地、坡地進(jìn)行綜合改造，可以建成一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑娛樂區(qū)水上活動(dòng)中心等多功能于一體的休閑中心。發(fā)展立體農(nóng)業(yè)同時(shí)可以實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)，提高水資源的利用率，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)。這樣即在一定程度上解決煤矸石、粉煤灰占地和環(huán)境污染等問題，又為農(nóng)民提供一個(gè)舒適優(yōu)雅的居住場所，美化和改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。利用煤矸石、粉煤灰充填塌陷區(qū)，待塌陷地下沉穩(wěn)定后再覆土成田，進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后的土地根據(jù)用途可用作建筑、林業(yè)、農(nóng)業(yè)用地等。煤灰中含有福、汞、砷等重金屬和放射性元素，易被農(nóng)作物吸收而影響人體健康。煤研石經(jīng)雨水、雪水等淋溶產(chǎn)生有害物質(zhì)，使溝、河、土壤、地下水等造成污染，在不同程度上對(duì)人體、野生動(dòng)物、牲畜等受到危害。粉煤灰就是燃煤電廠在生產(chǎn)過程中，將煤塊破碎研磨成煤粉，再送人鍋爐高溫下燃燒，煤粉燃燒后剩余的殘灰。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合整治，有效地消除了因采煤塌陷引起的生態(tài)環(huán)境問題，并提高塌陷土地綜合整治的利用效益。因地制宜的推廣農(nóng)林復(fù)合型、立體種植性、農(nóng)牧復(fù)合型、農(nóng)漁種養(yǎng)型等五種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不斷探索農(nóng)、林、牧結(jié)合，糧、桑、漁結(jié)合，種、養(yǎng)、加結(jié)合等多種復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重要前提，根據(jù)生物與環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)、物種優(yōu)化組合、能量物資高效率運(yùn)轉(zhuǎn)等原理，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的輸入組織生產(chǎn)。所成耕地或池塘由出工鄉(xiāng)村無償使用，據(jù)調(diào)查，采用機(jī)械施比人工方法功效高10倍，是一種科學(xué)經(jīng)濟(jì)高效的塌陷區(qū)治理方法。實(shí)施此項(xiàng)工作可采取地方政府組織，煤礦給預(yù)補(bǔ)貼，農(nóng)民出工的方式?；潦嚼糜蟹譃楹唵问胶蜕镦溎Ｊ?。挖深墊淺法即將積水區(qū)挖深的泥土挖出來墊到塌陷淺部地區(qū)，積水區(qū)挖深成塘，墊淺成基。根據(jù)國內(nèi)外礦區(qū)塌陷土地復(fù)墾的成功經(jīng)驗(yàn)和對(duì)XXXXX在“十五”乃至之前一段時(shí)期內(nèi)采煤塌陷地綜合整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，XXXXX在塌陷地的綜合整治上已摸索出了一套適合本地自然經(jīng)濟(jì)狀況的成功的經(jīng)驗(yàn)，采煤塌陷地的綜合整治模式主要有： （1）稍加整修，恢復(fù)大田種植利用對(duì)于礦井開采后地面下沉深度小于1 m、不積水、且水土資源條件較好的地區(qū)，即塌陷范圍內(nèi)的農(nóng)田區(qū)，由于下沉深度淺，一般高于地下潛水位，不易受水的危害，加之地表下沉緩慢，因此經(jīng)過簡單土地平整和建立健全的配套排灌設(shè)施后，就可作為農(nóng)田繼續(xù)耕種和使用。根據(jù)這一原理，須根據(jù)塌陷地綜合整治潛力評(píng)價(jià)的結(jié)果確定塌陷地綜合整治模式。具有較難完全恢復(fù)原狀的特點(diǎn)和一定程度的不可逆性。為了阻止河流兩岸土地崩塌，防止河水泛濫，應(yīng)結(jié)合工程治理營造護(hù)堤防護(hù)林，以保護(hù)附近農(nóng)田，擴(kuò)大耕地，保證河流附近村鎮(zhèn)的安全。為防止池塘水庫等水源的淤積和邊坡崩塌，應(yīng)在塘庫周圍地區(qū)營造防護(hù)林以延長塘庫的壽命和保護(hù)塘庫的安全。（4）林網(wǎng)建設(shè)技術(shù)。重新植被技術(shù)包括確定植被順序和選擇植被法兩方面內(nèi)容。對(duì)于樹種的選擇，樹種選擇適宜與否影響到樹木的正常成長發(fā)育，樹種選擇要按照“適地種樹”的原則，選擇最適合當(dāng)?shù)赝寥罋夂蚝统闪挚斓臉浞N，還應(yīng)以枝葉茂盛、不串根、感性端直、不易給農(nóng)作物感染病蟲害的樹種為主。（2）植物品種篩選。土壤改良重點(diǎn)是增加活土層，培肥土壤，增施有機(jī)肥以提高土壤有機(jī)質(zhì)，輪種綠肥，對(duì)于水稻等農(nóng)作物秸稈，直接還田是提高土壤有機(jī)質(zhì)水平的一項(xiàng)有效措施，同時(shí)增施一些有機(jī)氮肥。通過生物工程建設(shè)，營造各種防護(hù)林帶，增加綠色植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，改良土壤和凈化環(huán)境，恢復(fù)提高肥力。此技術(shù)適用無積水或積水很少的淺層塌陷區(qū)。此技術(shù)適宜于季節(jié)性積水的塌陷區(qū)。根據(jù)塌陷深度和抬田高度，選擇合適的挖塘抬田比例，通過挖取較深的塌陷地獲得土方，墊土抬高較淺的塌陷地筑埂造田。此技術(shù)適宜于坡子地、無積水的塌陷區(qū)。 綜合整治的技術(shù)措施采煤塌陷地類型多樣，破壞程度各不相同，開發(fā)難度也不一樣，XXXXX采煤塌陷地綜合整治的技術(shù)措施有： 工程技術(shù)措施按照工程的難易程度采取不同的工程開發(fā)技術(shù)，采用的工程技術(shù)措施均以接通外水，恢復(fù)灌排框架為基礎(chǔ)，并根據(jù)項(xiàng)目區(qū)具體塌陷情況，因地制宜多種方式并用，對(duì)于綜合整治的采煤塌陷地，采取的主要技術(shù)方法有：（1）疏排法開發(fā)：主要是開挖排水溝渠，與外河相通，通過工程配套，建設(shè)必要的排水設(shè)施，抽排地表積水，實(shí)現(xiàn)分區(qū)治理，梯級(jí)控制，強(qiáng)行排除塌陷區(qū)內(nèi)的積水，此技術(shù)適用與外河水溫較低、季節(jié)性積水的塌陷區(qū)和前水位很高的坡子地塌陷區(qū)。（5）農(nóng)業(yè)與采礦業(yè)共同發(fā)展，確保提高農(nóng)民生活水平，改善地礦關(guān)系，建立XXXXX和諧礦區(qū)增加種植業(yè)年均總產(chǎn)值、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)年均總產(chǎn)值，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入年總額，增加利稅收入。建立局部相宜，整體協(xié)調(diào)的復(fù)墾模式，形成良性循環(huán)的經(jīng)營機(jī)制，重建