【正文】 建議中和鎮(zhèn)主管部門積極出臺垃圾收運處理收費制度，逐步減少政府的財政負擔，并逐步試點將收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)推向社會，從中總結(jié)經(jīng)驗，為今后垃圾處理的完全社會化打下基礎(chǔ)。 四、本項目的主體是垃圾填埋庫區(qū)，其面積較大、投資所占比例高，建議設(shè)計施工中充分結(jié)合現(xiàn)場情況，加強施工現(xiàn)場管理，在滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)程及標準的要求條件下，以期最大限度地降低工程造價。 三、我國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)處于發(fā)展時期，大部分環(huán)衛(wèi)機械、材料處于發(fā)展的階段。 二、由于本工程填埋場規(guī)模較大，服務(wù)年限長，隨著居民生活水平及燃氣率的提高，垃圾中有機物含量也將逐步提高，因此填埋一定年限后，可以考慮填埋氣體的利用。但該方法尚未考慮垃圾處理的資源化、減量化。 第二十章 存在問題及建議 一、對于****鎮(zhèn)生活垃圾的處理方法，本工程根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，從****鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，本著因地制宜，投資省見效快為原則選擇了衛(wèi)生填埋法作為現(xiàn)階段中和鎮(zhèn)生活垃圾的主要處理方法。600 =% 經(jīng)計算項目投資回收期為11年。 財務(wù)盈利能力分析 投資利潤率=利潤247。 （2）營業(yè)稅金及附加 本項目為環(huán)境污染治理項目，本評價垃圾填埋和滲濾液處理部分暫時按免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加及企業(yè)所得稅考慮。因此，本設(shè)計進行垃圾處理收費標準的測算，以及參照市場行情，每噸生活垃圾的收費為97元/噸。 （2）生產(chǎn)成本估算 ①材料及燃料動力費35萬元/年 ②折舊費37萬元/年 ③ ④ ⑤ ⑥ 。 ⑤攤銷費 無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按10年攤銷。 ④折舊費及修理費 固定資產(chǎn)按平均年限折舊考慮，機器設(shè)備折舊年限取15年，房屋建筑物折舊年限取20年。 ③職工工資及福利費用 項目職工15人， ②燃料動力費 燃料費按年消耗量及市場含增值稅價格估算。 總估算表序 號工程及費用名稱數(shù) 量單 價金額（萬元）備 注一工程費用461 占總投資77%1填埋作業(yè)區(qū)2鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站3個323村垃圾收集處理站504屯垃圾收集點5備件及工器具購置費 376管理辦公室600㎡800元/㎡487購買焚燒爐1臺65萬元/臺558道路20萬元/km329綠化11二工程其他費用 92占總投資15%1土地征用費 105畝632建設(shè)單位管理費73建設(shè)工程監(jiān)理費34項目前期工作費45工程勘察費 6工程設(shè)計費 7環(huán)境影響咨詢服務(wù)費8生產(chǎn)準備費 9辦公用品購置費10聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費111招標代理服務(wù)費 212施工圖審查費 13施工圖預(yù)算編制費三基本預(yù)備費 37占總投資6%四鋪底流動資金10占總投資2%五建設(shè)項目總投資600 占總投資100% 四、資金籌措 項目總投資600萬元，建設(shè)單位自籌150萬元，申請國家扶持資金450萬元。第一部分工程費用461萬元，第二部分其它費用92萬元，第三部分預(yù)備費用37萬元，第四部分鋪底流動資金10萬元。 基本預(yù)備費取6%，按現(xiàn)行規(guī)定不計漲價預(yù)備費和供電貼費。 主要設(shè)備價格在《全國機電設(shè)備價格》基礎(chǔ)上，經(jīng)詢價加運雜費統(tǒng)一考慮。垃圾填埋場服務(wù)年限50年。 本項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標方式。邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標的合同價。與公開招標比較，邀請招標的優(yōu)點是簡化了招標程序，不需要發(fā)布招標廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。 邀請投標對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位。 這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。 公開招標 公開招標又稱無限競爭性招標。鑒于項目具有一定的復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標。 三、招標組織形式 招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。 何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目建設(shè)順利實施。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進行宏觀監(jiān)督和控制。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。通過項目法人與承包方簽定明確雙方利益與義務(wù)的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入法制化管理。 第十七章 工程招投標 一、概述 依據(jù)國家《招標投標法》有關(guān)規(guī)定要求，項目在勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動中執(zhí)行全部或部分招標。 二、項目實施進度與管理 項目建設(shè)組織與管理 本項目的投資建設(shè)活動采用國內(nèi)先進的專業(yè)化項目管理模式，力求高效率，高質(zhì)量，低成本地完成項目目標。 勞動定員匯總表序 號項 目人 數(shù)占在冊人員的百分比（%）一生產(chǎn)人員12801填埋取土工5332滲濾液處理工3203化驗員2134維修、洗車工214二管理及服務(wù)人員320合計15100 第十六章 項目實施與管理 一、工程計劃進度 工程計劃2014年4月底之前完成工程設(shè)計及招投標工作，2014年5月開工，至2014年12月全部竣工。 勞動定員 根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定進行編制，項目建成以后，企業(yè)在冊職工人數(shù)為15人，其中：生產(chǎn)人員12人，占80%；服務(wù)人員3人，占20%。 填埋場年工作365天。 三、工作制度與勞動定員 組織機構(gòu)及工作制度 結(jié)合該類型企業(yè)特點，項目組織機構(gòu)按場部一級管理考慮。 第十五章 組織機構(gòu)與勞動定員 一、企業(yè)組織 ****鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場是事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理。 低產(chǎn)配電采用無功補償。 管理中心 該中心為場行政辦公管理機構(gòu)，主要是一般照明和空調(diào)及化驗用電。 本項目主要的耗能環(huán)節(jié)或工序有： 填埋場 該區(qū)是全場主要的耗能工段，以耗柴（汽）油為物征，主要的耗油機械有推土機、壓實機、挖掘機、裝截機和自卸汽車等填埋機械。 第十四章 節(jié)能 一、概述 本工程屬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，通過垃圾衛(wèi)生填埋達到無害化處理。對開挖的邊坡，按設(shè)計要求坡度考慮保持其穩(wěn)定，防止發(fā)生滑坡、塌方等的措施；對取土完成的表面不利用的、應(yīng)及時的復(fù)墾或綠化。 水土流失防治措施 （1）施工期水土流失的防治措施 填埋場建設(shè)之前的施工方案設(shè)計將把道路和構(gòu)筑物修筑及場地平整過種中的水土保持方案考慮在內(nèi)，并對臨時性松散表土作適當壓實，較大坡面（一般＞200時）作護坡處理，永久性坡面種植草皮。 水土流失量的估算 美國農(nóng)田部土壤保持局歷時40多年、通過在約10000個小區(qū)觀測的基礎(chǔ)上，提出了適應(yīng)于較大土方工程的建筑場地的水土流失計算公式。 六、水土保持 水土流失影響因素 填埋場在建設(shè)過程中的場地平整、道路挖填和基本壩的修筑等作業(yè)均會造成植被破壞和表土疏松，遇降雨時，則易發(fā)生水土流失。 ③環(huán)境空氣監(jiān)測：在作業(yè)區(qū)上風(fēng)向和下網(wǎng)向及滲濾液處理站各布一點。 監(jiān)測頻率為投產(chǎn)前測定一次，投產(chǎn)后可于豐、枯、平水期各測一次，直到填埋場安定為止。分別在下列各處設(shè)監(jiān)測井，在場區(qū)填埋范圍上游設(shè)本底監(jiān)測井1個，下游設(shè)污染監(jiān)測井1個?？梢悦磕瓯O(jiān)測1～2次。監(jiān)測頻率：CH4每月一次；其余項目每季一次或夏冬兩季各測一次。監(jiān)測頻率，滲濾液處理站每日一次（主要項目為COD、NH3N）其余為每月測一次，可根據(jù)情況調(diào)整為一季一次，分別選在豐、枯、平各水文期較為有代表性的天氣中采樣監(jiān)測。 （1）污染源監(jiān)測 ①滲濾液：分別在填埋場滲濾液導(dǎo)排管出口處，滲濾液處理站進口水、厭氧反應(yīng)器出口、A/0膜法氧化池出口、總排放口設(shè)監(jiān)測點。 環(huán)境監(jiān)測 本項目環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)是：一是填埋場各污染源的監(jiān)測；二是對地下水和排放口上下游地表水的監(jiān)測；三是環(huán)境空氣和噪聲的監(jiān)測。 五、環(huán)境管理與監(jiān)測 機構(gòu)的設(shè)置 填埋場設(shè)置了專門的環(huán)境與監(jiān)測機構(gòu)。 復(fù)墾綠化 在施工結(jié)束后對進場道路兩側(cè)、土源取土后的場地、專區(qū)空地、滲濾液處理站及辦公室周圍等處進行綠化，綠化植物以對硫化氫、氨等刺激性氣體具吸收作用或抗性作用的植物為主。即，BOD5≤150mg/1,COD≤300mg/1,NH3N≤25mg/1. （3）防滲措施 為保護區(qū)域地下水水質(zhì)，設(shè)計采取的防滲措施是采用防滲效果好的水平防滲方案，㎜厚的HDPE膜；㎜厚的HDPE膜，從而避免了填埋庫區(qū)受污染的地下水向其下游的大量擴散。清水順地勢沿水溝直接排放附近的天然水體；滲濾液則經(jīng)處理達標后排往水塘?；顒?xùn)艡陔S機布置在填埋作業(yè)區(qū)的下風(fēng)向，可攔截作業(yè)區(qū)飛揚的塑料袋和紙張；灑水庫則用于防止場區(qū)道路和覆土面等區(qū)域的粉塵的飛揚。 （2）惡臭防治 填埋場填埋作業(yè)嚴格執(zhí)行分單元逐日覆土制度；滲濾液調(diào)節(jié)池和處理站周圍設(shè)防護林，以防止填埋氣體與垃圾滲濾液中惡臭物質(zhì)的擴散。 填埋氣體由導(dǎo)出井自垃圾填埋體內(nèi)導(dǎo)出。填埋機械的動力源均為內(nèi)燃機，主要有壓實機、推土機等，其噪聲強度一般為80100dB（A）。本填埋場生活垃圾滲濾液的平均排放量為90m3/d，主要污染物及其濃度為：ph值6～8，BDO5為2000mg/1，COD為4000mg/1，NH3N為250mg/1。 （2）垃圾飛揚物 填埋場飛揚物包括塑料袋、紙張和揚塵等，主要來自填埋作業(yè)區(qū)和運輸?shù)缆?、其排放量與場區(qū)風(fēng)力及塑料、紙張的含量等因素相關(guān)。 主要污染物的排放情況 （1）填埋氣體惡臭 填埋氣體是垃圾中有機成分被微生物分解所產(chǎn)生的，其主要污染物是CH4和少量的H2S。土地開發(fā)針對本設(shè)計的最終地形等條件適宜開發(fā)為園林、花卉苗圃、經(jīng)濟性草皮基地等。由于封場約在50年后進行，因此本報告估算不包括封場投資。 二、封場設(shè)施 最終封場設(shè)施，按封場結(jié)構(gòu)及其功能要求實施，頂面坡度平均7%，由中間坡向兩側(cè)山坡，形成魚背形。 不均勻沉降和穩(wěn)定性問題可通過控制封場面的坡度來防止不利影響，以5%～8%為佳。 開發(fā)利用：為了將來封場后土地開發(fā)利用，封場的土層可以適當加厚至2m或更多，根據(jù)當時的條件掌握，由于場底采用水平防滲，可分區(qū)域施工。根據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》，填埋場可按照荒坡進行育林育草，但應(yīng)根據(jù)填埋氣候條件和穩(wěn)定性條件進行選擇確定。封場平臺坡不宜超過5%～10%。根據(jù)水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》的要求，臺階這間高差一般為5～10m。 封場的防滲阻氣：一般采用滲透系數(shù)11010㎝/S的復(fù)合工膜來防滲和阻氣。為保證填埋場的安全和防止惡臭污染，設(shè)計用點火器根據(jù)甲烷的濃度作現(xiàn)場燃燒處理或直接放空，填埋完成平臺的導(dǎo)氣井利用鋼制密封套筒，加設(shè)轉(zhuǎn)接閥門用DN300聚氯乙烯塑料管連接至集中燃燒裝置中燃燒，在將來根據(jù)實際情況考慮綜合利用（供電或發(fā)電）。 綜上所述選取集中排放方案作為推薦方案。該方案排氣口分布均勻，排氣通暢，有害氣體濃度較低，易于擴散、造價低，但排氣口過多，不利于將來收集利用。 垃圾填埋氣體經(jīng)導(dǎo)氣石籠導(dǎo)出后有兩種排放方法，即直接分散排放和集中排放。經(jīng)測算，導(dǎo)氣井間距確定為40米。 填埋場逐年產(chǎn)氣量計算表（萬m3/a）年份20152016201720182019產(chǎn)氣量年份20202021202220232024產(chǎn)氣量 三、填埋氣體控制系統(tǒng) 垃圾填埋氣體的導(dǎo)排方式有多種，考慮到今后填埋氣體的進一步利用，導(dǎo)氣石籠井底部設(shè)有井座并盡可能與導(dǎo)滲主次盲溝相連，導(dǎo)