【正文】 葉縣康樂苑老年公寓 正是按照這一精神，租賃了 葉縣原種場 的土地，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，項(xiàng)目區(qū)占地 130 畝、 86670㎡，《土地租賃合同》已簽訂 ，租期 。 用地條件 河南省人民 政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》 （ 豫政 辦 [2020]105 號(hào) ） 要求：“ 在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城 (村 )改造中 ,各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求 ,將社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃 ,落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。木材、鋼材均 由當(dāng)?shù)亟ú氖袌?充足 供應(yīng)， 可 滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。該項(xiàng)目 緊鄰 葉縣縣城 主干道昆水 路，交通十分便利。 經(jīng)過葉縣縣城的有平頂山至舞鋼市的單軌鐵路，許平南高速， 寧 洛高速， 311 國道，還有省道穿境而過。 2）供電 由 葉縣 城市電網(wǎng)供電，可以滿足項(xiàng)目建設(shè) 及運(yùn)營 需要。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 1）給排水 項(xiàng)目場區(qū) 有自備深井一眼，配備無塔供水增壓器形成 自來水管網(wǎng)供水。 7） 無 霜期 年 平均 無霜期 217天， 最長年份達(dá) 250 天。 5） 氣壓 1991— 2020年間平均氣壓 。 3）濕度 年平均相對濕度 70%。 1）氣溫 區(qū)域內(nèi)極端最高氣溫 ℃，最低氣溫 18℃，年平均氣溫℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。一年四季皆有利于工程施工。 氣象條件 根據(jù)《河南省自然綜合區(qū)劃》資料，擬建項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆跍責(zé)釒Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。均可作為一般建筑物的持力層。 擬建項(xiàng)目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。 建設(shè)場地 葉縣康樂苑老年公寓 和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目， 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、 葉縣康樂苑老年公寓 院內(nèi) ，建設(shè)場址交通方便， 地勢平坦，地理位置優(yōu)越。 因此，本項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，可減少重復(fù)性建設(shè)，節(jié)約資源、加快建設(shè)進(jìn)度， 縮短建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)資金。 前有小河、后有林木， 院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動(dòng)的理想場 所。 老年人口 的增 多， 經(jīng)濟(jì)條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要， 能夠保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營。 因此，葉縣 康樂苑 老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 是 非常必要 的 。 具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立完善老年保障事 業(yè)創(chuàng)造了有利條件 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求 ， 是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求 ， 也對促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。 人口老化已逐漸受到 全縣 社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善， 葉縣 全縣人口的平均壽命大幅度提高， 老齡階段 人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大， “ 白發(fā)浪潮 ” 日益臨近；另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施 ， 使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。 社會(huì)的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼。 葉縣康樂苑老年公寓 今年初投入運(yùn)營后，使入住的 老年人 真正享受到了 正常的生活情趣， 取得了良好的社會(huì)效益和廣泛的社會(huì)效應(yīng)，廣大老年人紛紛要求入住葉縣康樂苑老年公寓。 經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不論是公辦還是民辦 ,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》 （ 豫政辦 〔 2020〕 105 號(hào) ） 明確指出： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 要按照 “ 政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng) ”的原則 ， 逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。 因此，國家要求各地各 有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí) 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性 ,采取扎實(shí)有效措施 ,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。 老年人 渴望擁有一個(gè)舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓 恰好 能滿足廣大老年人的這一愿望。 目前老年人最 需要解決 的問題是 ：經(jīng)常有人交流、 看病就醫(yī)方便 、 生活有人照料。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感， 與 子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等 ，使他們 整天愁眉 苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠 。人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社 會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。一方面是人 口老齡化形勢非常嚴(yán)峻 ，另一方面是 全省 各地 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體不高 ， 無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求 ， 亟待完善提高。 。 全省 老齡階段 人口已達(dá) 1122 萬 ，占總?cè)丝诘?%， 并將以每年 3%的速度繼續(xù)增長 ，據(jù) 《 河南省 老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預(yù)測 ， “ 十一五 ” 期間，河南 老齡階段 人口預(yù)計(jì)年均增長 36 萬多人。 葉縣康樂苑老年公寓 的經(jīng)濟(jì)能力和管理能力， 具備 了 承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的 要求和 基本條件。 為加快葉縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)，葉縣康樂苑老年公寓計(jì)劃再投資 3250 萬元，新 建 老年 公寓樓和老年活動(dòng)中心 項(xiàng)目。 目前已入住老年人 30 余人。他對社會(huì)富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好 葉縣康樂苑老年公寓 、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。該 老年公寓 地理位置適中，交通便利，項(xiàng)目區(qū) 周邊綠樹成蔭、碧水長流、 環(huán)境幽雅， 極適宜老年人居住。 2020 年12 月經(jīng)平頂山市民政局批準(zhǔn)正式成立， 是 依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 (國務(wù)院令第 251 號(hào) )登記管理的 民辦 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 綜上所述，葉縣歷史文明悠久 ，礦產(chǎn)資源豐富，交通條件便利，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為 葉縣康樂苑老年公寓樓和 老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 建設(shè)和項(xiàng)目的運(yùn)營，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場前景。 2020年、 2020年連續(xù)兩次被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的十個(gè)縣（市）之一，享受擴(kuò)權(quán)縣待遇。共有在校學(xué)生 近 150000 人，在園幼兒 7000 余 人。 現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校 384 所。如今 境內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，東銜京深鐵路，西接焦枝鐵路，北通漯寶鐵路，許（昌）平（頂山）南（陽）、南（京）洛（陽）兩條高速公路在境內(nèi)交匯， 311 國道、豫 01 線、漯（河）葉（縣）路、平（頂山）駐（馬店）路、平（頂山）桐（柏）路交匯全境，緊鄰鄭州、洛陽、南陽三大民航機(jī)場，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢 突出 。礦產(chǎn)資源豐富， 主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等 23 種，尤其是巖鹽分布面積400 平方公里，總儲(chǔ)量 2300 億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量 90％以上，品位居全國 井礦鹽之首。境內(nèi)有仰韶文化遺址、秦漢古城遺址、 昆陽古戰(zhàn)場遺址等歷史遺跡 30 多處，有明代縣衙、葉邑古城 2 處國家級(jí)文物保護(hù)單位， 4 處省級(jí)文物保護(hù)單位，50 多處市 、縣文物保護(hù)單位和 2100 件彌足珍貴的館藏文物?？鬃?、黃庭堅(jiān)、李白等諸多歷史文化名人，或?yàn)楣儆诖?，或游歷于此，留下了廣為傳頌的不朽佳話和歷久彌香的精美詩篇。至今已有 三千年的歷史。元、明、清屬南陽府， 1933 年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)， 1983 年 9 月劃歸平頂山市。晉至唐，二縣時(shí)分時(shí)合。戰(zhàn)國中期為 魏所據(jù)，于葉邑北置昆陽，秦置昆陽、葉陽二縣。春秋初，楚滅應(yīng)置葉邑。 第二章 項(xiàng)目 背景和 建設(shè)的必要性 縣情概況 中國巖鹽之都 —— 葉縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄 5 個(gè)鎮(zhèn)、 13 個(gè)鄉(xiāng)， 580 個(gè)行政村，總面積 1387 平方公里，總?cè)丝? 萬 人 。 該項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的，建議同意立項(xiàng)。 具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目 綜合評價(jià) 與建議 葉縣康樂老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 建成后，使公寓面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸， 能夠有效滿足社會(huì)對養(yǎng)老的需求， 使入住的 老年人能夠享受到食宿 、 護(hù)理、醫(yī)療及康體 等豐富多彩 的群體生活，能夠真正使老 年 人這一弱勢群體實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ” 。 二期建設(shè)投資規(guī)模 3250 萬元。