【正文】 “中心”每月召開一次排名評比分析會，排名后三位且總分低于80分的單位要進行表態(tài)發(fā)言，年度內三次排名后三位或連續(xù)兩次排名后三位且總分低于80分的，及時啟動問責程序，嚴肅問責，嚴肅處理。窗口工作情況每月進行一次考核排名，考核排名情況報送市四大班子主要領導審閱，并在新聞媒體通報。窗口單位中層干部缺額時，同等條件下優(yōu)先考慮表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員。在窗口被評為年度先進個人的，與原單位年度先進個人享有同等待遇?！爸行摹必撠煂Υ翱谌藛T的日?？己撕湍甓瓤己耍己私Y果作為平時考核獎和年終考核獎的發(fā)放依據?！爸行摹碧岢龉ぷ鹘ㄗh、為“中心”發(fā)展獻言獻策，被“中心”采納的，每條加2分?！爸行摹迸e辦的活動中獲得前3名的，按名次分別加1分。，每次加2分。在新聞媒體上對“中心”相關工作進行宣傳報道，市級每篇次加3分，省級每篇次加5分，國家級每篇次加10分（以窗口持原件和復印件到效能科備案為準）。，不關閉電腦、打印機的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。，雖錄入但錄入不規(guī)范的每次扣1分。、紙屑，每天不及時倒垃圾的，每次扣2分。，每人次扣5分。（四）衛(wèi)生管理（10分）保持工作區(qū)整潔、臺面干凈、設備資料擺放有序，得10分。窗口分管領導到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得1分。，擅自調整收費標準、擴大收費或搭車收費的，每件次扣5分；對已明令取消或降低收費標準的項目，仍按原標準收費的，每件次扣5分。，每次扣1分；未向服務對象說明辦事程序或未與有關部門聯(lián)系的，每件次扣1分。，未向服務對象出具《一次性告知書》的，每件次扣3分；網上審報件，預審或審批不及時的，每件次扣3分；承諾件收件后未向服務對象出具《承諾通知書》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事項，未向服務對象出具《不予受理通知書》的，每件次扣1分。，第一程序人或收件人必須對辦件負責到底，搞好銜接。有效投訴兩次，扣10分，當事人退回原單位。（3）對服務對象提出的不屬于本窗口職權范圍的事項，不說明、不請示、置之不理，扣1分。（1）不使用文明禮貌用語，扣1分。（7）人員進、出調換時不按要求履行手續(xù)的，每人次扣5分。（5）不積極參加“中心”組織活動的。（3）工作時間玩手機、打游戲、聽音樂、工作區(qū)會客、串崗聊天、吃零食等，每人次扣2分。（1）上班著裝不規(guī)范。 （2）窗口工作人員每遲到；擅自外出的視為脫崗，；。（1）窗口工作人員請假，必須由本人填寫《請假審批單》，由窗口負責人同意簽字，并報效能科批準備案。二、量化考核考核工作按照德、能、勤、績、廉的要求，堅持實事求是、公開、公平、公正的原則進行，采取百分制綜合量化考核評比。（四）現(xiàn)場辦公。（三）組織管理。人員進、出時需填寫書面申請表，單位簽字蓋章后交“中心” 備案審核。因特殊原因無法在“中心”全日制辦公的，由單位出具書面情況說明。（二）人員選派。一、進駐要求（一）事項進駐。對效率低下、落實不力、推諉扯皮等懶政怠政為官不為行為，要嚴格問責。市政府辦公室要將市行政服務中心高效、規(guī)范運行作為政務服務體系建設的重要內容，著力推進。根據國家“放管服”改革的安排部署和我市政務服務改革創(chuàng)新的需要，結合市行政服務中心實際運行情況，由市政府對行政服務大廳窗口設置、人員配置及滿足功能適時進行動態(tài)優(yōu)化調整。各職能部門應當指定專人負責一窗受理綜合服務人員的業(yè)務培訓工作，采取集中培訓和日常業(yè)務辦理現(xiàn)場培訓相結合的方式。駐馬店市政務服務體系建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革難度大、時間緊迫，市政府辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市人社局、市工商局、市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市商務局、市住建局等部門做好對市行政服務大廳工作的跟蹤指導和幫扶，各入駐部門要大力協(xié)同并加強與市行政服務中心的溝通銜接，形成改革合力，確保我市政務服務改革任務落實到位。依托網上政務服務平臺，開發(fā)綜合受理功能模塊，實行申報材料信息數據共享，為深化網上辦事、推進系統(tǒng)和數據整合提供技術支撐和政策依據；全面開展公共數據資源歸集整合共享工作，構建統(tǒng)一、標準的電子證照信息庫，推進全市人口、法人、信用綜合庫的建設和應用；運用“互聯(lián)網+”思維和手段，以數據資源共享互通為支撐，全面開展政務服務流程優(yōu)化工作，大力推行網上并聯(lián)審批，積極推進便民事項多端服務，實現(xiàn)實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、手機移動端“四端”的政務服務全覆蓋，增強政務服務的便捷性。市政府應組建專業(yè)化幫辦隊伍，制定幫辦服務人員崗位職責，明確政務服務事項在各職能部門之間流轉的主要環(huán)節(jié)，定期記錄并分析幫辦服務事項的主要流程和改進措施，不斷優(yōu)化完善幫辦服務機制。執(zhí)行“一幫到底”原則，幫辦人員在未完成市行政服務中心指派的幫辦事項前，不得調換工作崗位。市行政服務中心受理申請人申請后，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請資料傳送至相關職能部門，經職能部門審批后領取、送達審批結果，并負責審批中相關事項的銜接協(xié)調，實現(xiàn)涉及多層級、跨區(qū)域的事項，當事人一次遞交材料、一次跑趟、一次辦妥。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過設置監(jiān)察節(jié)點，對辦件程序、時限、收費等進行重點監(jiān)控，保障政務服務標準化成果的落實應用。各職能部門在辦理政務服務業(yè)務時，必須按照事項名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程科學化、內部審核并聯(lián)化、時間承諾化、收費公開化、服務標準體系化的要求，對市行政服務中心進駐的政務服務事項逐個編制辦事規(guī)程，進一步細化審批條件，明確申報材料要求，確定審批環(huán)節(jié)和流程，并根據法律法規(guī)修改和上級簡政放權要求適時進行動態(tài)調整。辦事人可至發(fā)證窗口現(xiàn)場領取，或委托統(tǒng)一發(fā)證窗口通過郵寄依法送達申請人，并將送達結果反饋至相關職能部門。由統(tǒng)一發(fā)證窗口制作事先加蓋職能印章的行政審批決定文書及相關證照，依法送達申請人，并將送達結果反饋至相關職能部門。統(tǒng)一發(fā)證窗口送達后在市網上政務服務平臺上進行登記。對于發(fā)證時需核驗、收取材料的，職能部門應當列明收取材料的名稱和要求，由統(tǒng)一發(fā)證窗口核驗發(fā)證（如容缺受理，需要補齊材料后發(fā)證）。（四）審批（審查）與決定職能部門對綜合受理窗口流轉過來的申請材料，應在承諾時限內按程序完成審批（審查），做出決定、制作相關證照電子版；審批（審查）、決定等各階段辦理信息應當全部錄入市網上政務服務平臺；審批（審查）結果及相關證照按規(guī)定上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫。暫不能實現(xiàn)的，設置即辦窗口由職能部門指派工作人員負責事項的受理、審批和發(fā)證等全部環(huán)節(jié)。紙質材料由市行政服務中心負責及時轉交職能部門，并履行材料交接手續(xù)，電子材料通過市網上政務服務平臺進行共享。（2）材料分送。綜合受理窗口工作人員以受理材料清單及樣本為依據，對現(xiàn)場提交的申請材料是否齊全及完整性進行審查，核驗申請人或委托人身份及資質證件，根據需要掃描（拍照）原件并核對材料復印件與原件是否相符，將相關信息資料錄入市網上政務服務平臺。（三）統(tǒng)一受理市網上政務服務平臺是唯一業(yè)務受理平臺，所有政務服務事項業(yè)務受理均需通過實體大廳或網上政務服務平臺集中受理后，推送到審批后臺。如網上預受理已通過，申請材料和預受理結果通過系統(tǒng)自動對接到統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)，服務對象可憑身份類證明并攜帶相關紙質材料辦理遞件、領件。網上預約的服務對象在網上政務服務平臺（含網頁版、手機客戶端、微信等，下同）填報基本信息，選擇申請辦理事項、預約辦理時間，受理窗口收到預約申請后，將預約結果、預約號和預約辦理的時間段告知服務對象，不得將預約與業(yè)務受理相綁定。同時對社會事務類事項實行多端服務，實體大廳端、自助服務端、電腦PC端、手機移動端等多端口的全覆蓋，實現(xiàn)“同城通辦、多點可辦、一網辦通”?！笆逻M人不進”的部門應當明確專人負責對進駐行政服務大廳相關事項的審批和業(yè)務咨詢輔導。（二）對一些事項少、審批量小或階段性受理的其他綜合服務類事項實行“事項和服務進駐、行政審批人員不進駐”（以下簡稱“事進人不進”）?！吧淌碌怯涱悺本C合受理窗口主要辦理企業(yè)注冊登記、變更、備案和股權出質登記，綜合受理、發(fā)證工作由行政服務中心工作人員承擔；“建設投資類”主要辦理與投資建設項目相關的審批工作，綜合受理工作由職能部門和市行政服務中心工作人員共同承擔；“商事登記類”的咨詢輔導主要解決較為復雜和疑難問題，由工商部門專業(yè)人員全天候承擔輔導任務，“建設投資類”咨詢輔導由建設項目職能部門工作人員負責，進行面對面輔導。一、入駐事項及運行方式依據企業(yè)和群眾需求以及政務服務事項關聯(lián)性，在行政服務大廳按“商事登記類、建設投資類、社會事務類和其他綜合服務類”等4項分類設置“一窗受理”綜合服務窗口。四、實施時間本制度自容缺服務事項清單公告之日起試行。（三）做好咨詢輔導宣傳工作。（二）及時向社會公布公開。三、工作要求（一）全面梳理容缺服務事項。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關法律責任。，依法送達申請人。、公示情況等，依法對申請人申報材料進行審核（審查），作出相應行政審批決定文書。其基本操作流程為：（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺審批承諾書》，要求申請人對其自身身份或與他人身份關系作出真實承諾，并告知承諾不實要承擔的法律后果。，由業(yè)務主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，一年內對其所有申請不再適用容缺受理。對行政審批職能部門在內部流轉審批環(huán)節(jié)因容缺材料未補齊不予辦理該事項時，應當及時告知申請人，盡快補齊相關材料。經審查符合法定要求的，及時歸檔，并向申請人提供齊全的審批手續(xù)?！度萑笔芾砘貓?zhí)單》，流轉至審批后臺，由相關職能部門進行實質審查，做出擬審批決定。承諾內容主要包括申請事由、所缺申報材料名稱、承諾材料提交時限、逾期未提交的后果及應承擔的相關法律責任等。容缺受理的基本操作流程為：，同時指導申請人或經其依法特別授權的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺受理承諾書》，要求申請人必須在承諾時間內將容缺材料補齊補正，并告知逾期未補齊補正要承擔的法律后果。申請人承諾不實的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關法律責任。主要申報材料欠缺或存在瑕疵的，應當按照正常受理程序進行，依法向申請人出具補正通知。一、容缺服務的含義容缺服務包括容缺受理和容缺審批。市級各相關職能部門要結合本部門職能，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，組織好本行業(yè)的監(jiān)管工作。各地、各部門要深刻認識完善事中事后監(jiān)管體系工作的重大意義，認真落實各項措施和要