【正文】 49。農(nóng)業(yè)科技含量低，經(jīng)營粗放，商品相對較低。④林業(yè)防護(hù)措施不足，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)防護(hù)率約18%，防護(hù)林網(wǎng)防護(hù)率較低，防護(hù)能力較弱，年耗水量大，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)較單一項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，職工收入較低。①水資源短缺，灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使本地區(qū)水資源嚴(yán)重超載，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，嚴(yán)重制約著灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項目的實施可有效改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為項目區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件；同時項目的實施也將對項目區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良好的影響。項目實施后，灌區(qū)每年可節(jié)約用水量，提高農(nóng)田的灌溉保灌率，節(jié)約水量可緩解用水矛盾，對項目區(qū)改良鹽堿地、改造中低產(chǎn)田，防止土壤鹽堿化都十分有利，對緩解地下水超采局面，改善生態(tài)環(huán)境必將起到重要作用。項目實施后，將有效地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高抗旱保收能力及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)和帶動項目區(qū)水利工程建設(shè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)制定切實可行的措施，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的意識，加強(qiáng)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林帶和其它植被的保護(hù)，禁止一切破壞植被和不合理的開發(fā)行為發(fā)生。，合理用水充分考慮了農(nóng)田及防護(hù)林的用水以及其它的生態(tài)用水，不僅要考慮當(dāng)前的生態(tài)用水，而且要預(yù)測未來的生態(tài)用水，留足留夠生態(tài)用水。項目實施后，項目區(qū)形成較為完備的防護(hù)林體系，水資源利用率提高，灌溉需水量減少，減少了地下水資源開采量，促使自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，荒漠化和水質(zhì)惡化的局面得到有效遏制。道路建設(shè)以機(jī)耕道為主，開挖土方工程不產(chǎn)生棄土方量，大多都可就近回填利用。水資源短缺和生態(tài)環(huán)境日益惡化已成為影響灌區(qū)人民生存環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素。移交工程按管理權(quán)限由分場落實管護(hù)資金，落實管護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程管護(hù)，確保工程正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。林業(yè)措施實行“樹隨地走，誰管護(hù)、誰受益、產(chǎn)權(quán)歸誰”的原則。項目工程竣工后，及時按工程管理權(quán)限辦理移交手續(xù)。本項目嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)管理暫行辦法》，對獨立承包工程發(fā)包和重點物資采購全部實行招標(biāo)投標(biāo)制；嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目監(jiān)督制實施細(xì)則（試行）》，對重點工程將聘請具備監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理；按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示制管理細(xì)則》的具體規(guī)定對項目資金的使用情況、項目措施安排、項目工程量等進(jìn)行全過程展示。項目建設(shè)要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，由總場負(fù)責(zé)，堅持規(guī)劃先行、超前設(shè)計、先規(guī)劃、后施工的原則，竣工后按設(shè)計檢查驗收。本項目資金管理嚴(yán)格依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》、《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制實施細(xì)則》規(guī)定，泉山分場土地沙化治理項目建設(shè)資金，實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按實施規(guī)劃的資金使用范圍、投向安排資金，資金的財務(wù)管理采取統(tǒng)一的管理模式，總場先行拔付一部分啟動資金，然后按照項目工程建設(shè)進(jìn)度分兩到三次，集中統(tǒng)一審核報賬，報賬資金拔付實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入帳，報帳票據(jù)必須規(guī)范統(tǒng)一，報賬程序合法，報賬手續(xù)齊全。項目實施具體由總場項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，通過落實項目管理制度，督促建設(shè)單位做好工程建設(shè)。辦公室的主要職責(zé)：（1）制定項目實施辦法，監(jiān)督檢查施工質(zhì)量；（2）編制項目規(guī)劃和計劃，報批、下達(dá)計劃，組織實施批準(zhǔn)的項目總體規(guī)劃和實施方案；（3）與市、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的具體問題；（4）在技術(shù)單位的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)解決項目實施中的技術(shù)問題。石羊河林業(yè)總場成立以場長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)開展各項具體工作，石羊河林業(yè)總場泉山分場成立項目實施小組，按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的要求，現(xiàn)場開展施工作業(yè)。本項目具有良好的社會效益和生態(tài)效益，項目經(jīng)濟(jì)可行，建議盡早立項建設(shè)。（2）社會效益評價本項目實施后，增加職工種植收入43萬元，對項目實施區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有一定的推動作用。（詳見財務(wù)現(xiàn)金流量表）（1）從財務(wù)評價主要指標(biāo)分析，大于1；財務(wù)內(nèi)部收益率EIRR=%，大于行業(yè)財務(wù)折現(xiàn)率8%；財務(wù)凈現(xiàn)值INPV（IS=8%時）=43萬元，大于零。（2）財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)基準(zhǔn)收益率取8%，經(jīng)計算各項經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)為：財務(wù)內(nèi)部收益率EIRR=%，大于行業(yè)財務(wù)折現(xiàn)率8%；財務(wù)凈現(xiàn)值ENPV（Is=8%時）=43萬元，大于零。（1）計算條件設(shè)定① 經(jīng)濟(jì)分析期的確定本工程施工期1年，經(jīng)濟(jì)計算期16年。經(jīng)計算為185萬元。年，葡萄1800元/畝②種植成本費：由各種植戶自行投入，具體標(biāo)準(zhǔn)按2008—2010年當(dāng)?shù)剞r(nóng)資物價水平、相關(guān)栽培技術(shù)規(guī)程和農(nóng)戶投入情況計算。（2）財務(wù)評價的原則著重評估項目建成后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益，分析該項目的投入與產(chǎn)出，計算財務(wù)評價的各項指標(biāo)，以評價項目的經(jīng)濟(jì)可行性，以動態(tài)指標(biāo)為主，靜態(tài)指標(biāo)為輔。這樣以來，項目區(qū)土地沙化的問題得到基本解決，達(dá)到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)和要求。通過本項目的實施，可大大提高項目區(qū)和周邊地區(qū)的綠化水平，對于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，提高抗御自然災(zāi)害能力和土地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有著十分重要的作用。重要的是項目區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的常綠農(nóng)田林網(wǎng)，對石羊河流域重點治理改造高耗水楊樹林網(wǎng)、發(fā)展節(jié)水林網(wǎng)、高效林網(wǎng)起到大的示范帶動作用。通過營造農(nóng)田防護(hù)林、種植林草、可以提高林草覆蓋率，有效防止風(fēng)沙危害，達(dá)到改善局部小氣候的目的。項目實施后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將會得到明顯改善，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會大大增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。通過推廣種植優(yōu)良品種，土壤改良、科學(xué)施肥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合效益將有較大幅度的提高，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和職工收入的增加。八、綜合效益分析項目建成后。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，積極發(fā)動項目區(qū)農(nóng)戶參與項目建設(shè)。水利措施投資49萬元，%；農(nóng)業(yè)措施投資33萬元，占工程總投資的20%；林業(yè)措施投資66萬元，占工程總投資的40%；科技推廣措施投資12萬元，%；其它費用5萬元占工程總投資的3%。項目管理費:在水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣措施中提取，按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和管理辦法等有關(guān)規(guī)定共提取5萬元完成工程估算編制。計劃利潤：按7%計取。間接費：按小（一）型工程計取。③施工機(jī)械價格：按（1996）甘肅省水利廳頒發(fā)的《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》中機(jī)械臺班費定額，一類費用在原定額基礎(chǔ)上增加15%，二類費用根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)算價格計算。、施工機(jī)械價格編制依據(jù)①主要材料價格確定：材料原價按2009年第三季度價格水平確定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H市場價格水平，加運雜費、采購保管費計算。金屬設(shè)備結(jié)構(gòu)及安裝工程采用工程實際調(diào)查價格計算，其它措施根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)查價格計算。七、工程投資估算及資金籌措⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2010年土地治理項目申報指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2009]141號）；⑵《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國發(fā)辦【2004】48號文）；⑶《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)評價實用手冊》（農(nóng)業(yè)部計劃司等編）；⑷ 國家計委頒發(fā)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)與方法》；⑸《土地治理開發(fā)項目可行性研究與評估》（農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院農(nóng)業(yè)規(guī)劃所）；⑹《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 157762006；⑺《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTG B01 2003。在培訓(xùn)中應(yīng)同步考慮到婦女群眾的需求，主動為她們提供平等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，激勵和吸納婦女參加各類培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走科技增收之路，使更多的婦女參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，同時發(fā)揮“女能手”、“女專業(yè)戶”、“女示范戶”的作用。根據(jù)項目要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在作物生長季節(jié)，采取現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)、印發(fā)資料、技術(shù)咨詢等多種形式，開展靈活多樣的科技培訓(xùn)，培訓(xùn)職工技術(shù)員及農(nóng)民100人次。堅持“因地制宜，分類培訓(xùn)，重點突出，內(nèi)容詳實”的培訓(xùn)原則?？萍纪茝V措施以示范推廣為重點，以技術(shù)咨詢服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)為輔助措施。③加強(qiáng)病蟲害防治及越冬管護(hù)工作。①栽后隨即灌水，3～5天后扶正栽直。植苗時要求對栽苗穴回填10～15cm，植入苗木，回填表土，填至1/2將苗輕提，保證根系舒展，分層踏實。（5）苗木要求：樟子松地徑3～4cm，樹高70—100 cm；新疆楊地徑2～3cm，樹高150—200 cm；要求苗干通直，苗梢完全木質(zhì)化、頂芽發(fā)育飽滿，主干不分叉，色澤正常，根系完整，無病蟲害，無機(jī)械損傷，水分狀況保持良好的一、二級苗木。其中3號林帶溝寬為1m，；2號、4號、5號林帶溝寬為1m，；1號林帶育溝寬為1m。林帶設(shè)計為一路雙溝兩行林帶， m，林帶長1300米，面積18畝，采用隔株的方式定植，“品”字型布局。林帶設(shè)計為一路雙溝四行林帶，2m，林帶長分別為1400米、500米、1300米，面積分別為38畝、13畝、35畝，采用隔行不隔株的方式定植，“品”字型布局。林帶設(shè)計為一路雙溝八行林帶，2m，林帶長1900米，面積96畝，采用隔雙行不隔株的方式定植，“品”字型布局。樟子松農(nóng)防林營造技術(shù)已被國家認(rèn)可，其研究成果詳見附件（成果公報文摘）。營造樟子松、植樹2萬株。以田間主干路走向為線在其兩側(cè)營造由樟子松、新疆楊為主組成寬度不等的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶。道路寬4m，道路路基高程采用地面高程，地基為天然土地基，基層采用當(dāng)?shù)厣笆翂簩?，設(shè)計厚度為18cm，道路邊坡為1∶1，項目整修機(jī)耕道3km。m），畦田寬度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)具的寬度要求，控制在2～3m，畦田長度控制在50～70m，畦埂斷面一般為三角形，～，～，畦埂是臨時性的，應(yīng)與整地播種相結(jié)合，對于密植作物，畦埂也可進(jìn)行播種，經(jīng)過土地平整，達(dá)到SL207－98《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求。設(shè)好方格后，將方格網(wǎng)交叉點的地面高程用水平儀測量出來，計算各方格角點的高程平均值，以此作為田面高程，計算各角點的挖方、填土方量。土地平整工程設(shè)計的原則，使工程作業(yè)的土方運移量最小，搬運距離最短，不降低原有耕地的肥力，確保當(dāng)年平地，當(dāng)年受益。③涵管項目區(qū)現(xiàn)狀基本上無涵管，在灌溉期間農(nóng)戶在機(jī)耕道上開挖臨時渠溝，造成跑水嚴(yán)重，車輛無法通行，本次規(guī)劃在渠路交叉處增設(shè)涵管，采用鋼筋砼預(yù)應(yīng)力管，根據(jù)過流量的大小,初步確定管徑為300～500mm，管長3m，進(jìn)出口為細(xì)?；炷?