【正文】 。建議審批機關(guān)在綜合考慮LG縣公安局在毒品檢查和打擊毒品犯罪以及維護地方社會穩(wěn)定等方面所處實際情況，按要求程序評審后盡快審批立項，按計劃組織實施。通過以上的分析，我們認(rèn)為，該項目設(shè)計科學(xué)，投資合理，不可預(yù)測的風(fēng)險較少，可控性較強，因此本項目的建設(shè)無論在市場上、操作上還是在財務(wù)上都是可行的。完善公安禁毒信息系統(tǒng)和情報交流共享機制，整合公安、安全等部門的禁毒情報渠道，顯著提高當(dāng)?shù)卮驌舳酒贩缸锏闹鲃有院蛯嵭?。本項目的建設(shè)實施，將對LG縣乃至HJ市加強毒品檢查，減少毒品犯罪以及構(gòu)建和諧社會等工作起到積極的推動作用，項目與所在地有較強的互適性，社會可行性良好。不存在政策性風(fēng)險。融資風(fēng)險對策中央和地方配套資金到位后，首要任務(wù)是建立合理有效的管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理模式，加強監(jiān)督，提高自身的抗風(fēng)險能力從機制上預(yù)防這種情況的發(fā)生。③環(huán)境風(fēng)險對策針對此項目，建設(shè)期和運營期產(chǎn)生的主要是汽車噪聲和尾氣污染、生活污水以及生活垃圾等固體廢棄物，此次項目在建設(shè)時堅持了“三同時”，可確保降低對周圍環(huán)境污染。經(jīng)調(diào)查分析，本項目的風(fēng)險分析如下表所示：序號風(fēng)險因素風(fēng)險程度說明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1技術(shù)風(fēng)險√2工程風(fēng)險√3環(huán)境影響√4管理風(fēng)險√5投資估算風(fēng)險√6融資風(fēng)險√7政策性風(fēng)險√8社會影響風(fēng)險√（1）投資風(fēng)險對策主要有以下幾種①風(fēng)險規(guī)避；②風(fēng)險控制；③風(fēng)險轉(zhuǎn)移；④風(fēng)險自擔(dān)。一般采用專家調(diào)查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。（8）社會影響風(fēng)險社會風(fēng)險是項目與所在地互適度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、文化環(huán)境帶來的負(fù)面影響，項目可能承擔(dān)的風(fēng)險。本項目為政府投資，地方配套資金已落實，融資風(fēng)險較小。（6）融資風(fēng)險。引進創(chuàng)業(yè)團隊和新的戰(zhàn)略投資者，各方存在有效文化磨合、項目組織設(shè)置方案不適于本項目的建設(shè)或運營，項目法人管理層不能勝任項目的組織與管理等，影響項目的實施。（3）環(huán)境影響環(huán)境影響方面的風(fēng)險主要指工程建設(shè)和運營期對周圍環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，致使項目不能順利實施或需增加大量投資進行治理等。第十三章 項目風(fēng)險分析經(jīng)分析，本項目的風(fēng)險因素有：（1）技術(shù)風(fēng)險技術(shù)方面的風(fēng)險主要指項目采用先進技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性能等存在不確定性，可能給項目帶來的風(fēng)險。CXFG毒品檢查站建設(shè)項目雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但其所產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益是無法估量的。多年來，LG縣作為我國毒品掛牌重點整治區(qū)，縣西南部毒品走私現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在該縣西南部的CXFG建立毒品檢查站，對于LG縣推進基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打擊毒品犯罪、維護社會穩(wěn)定、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進LG縣緝毒、禁毒工作全面發(fā)展具有重要意義。毒品，從來沒有像今天這樣肆虐橫行，從來沒有像今天這樣震撼著世界上的每一個家庭和個人。據(jù)專家估計，全國每年由毒品造成的經(jīng)濟損失至少在2000億元以上。毒品犯罪往往與黑社會、暴力、兇殺聯(lián)系在一起，是許多嚴(yán)重刑事犯罪和治安問題的重要誘因。吸毒者喪失工作能力與正常生活，對吸毒者各種醫(yī)療費用，輯毒、戒毒力量的投入，藥物濫用防治工作的開展，這些都給社會經(jīng)濟帶來嚴(yán)重的損失。吸毒者為獲毒資往往置道德、法律于不顧，越軌犯罪，嚴(yán)重危害人民生命與社會治安。妻離子散，家破人亡往往就是吸毒者家庭的結(jié)局。由于毒品的生理依賴性與心理依賴性，使得吸毒者成為毒品的奴隸，他們生活的唯一目標(biāo)就是設(shè)法獲得毒品，為此失去工作、生活的興趣與能力。不同的毒品攝入體內(nèi)，都有各自的毒副反應(yīng)及產(chǎn)生戒斷癥狀，對健康形成直接而嚴(yán)重的損害，甚至吸毒過量以至死亡。財務(wù)評價指標(biāo)各功能業(yè)務(wù)用房建筑單位造價：2100元/平方米。項目配套建設(shè)道路、停車場、綠化、環(huán)保設(shè)施、供配電、給排水、消防等公用輔助工程。第十二章 財務(wù)評價與社會效益分析CXFG毒品檢查站建設(shè)項目屬于政府投資建設(shè)項目，財務(wù)分析依國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究指南》（2002試用版）為據(jù)，對該項目進行財務(wù)評價。項目投資估算成果詳見表111。建設(shè)期利息按照擬定的融資方案，本項目建設(shè)投資中不含銀行貸款，因此也就沒有建設(shè)期利息的發(fā)生。漲價預(yù)備費按照有關(guān)政策規(guī)定，本項目漲價預(yù)備費未予估列?；绢A(yù)備費基本預(yù)備費是指在項目實施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費用，又稱工程建設(shè)不可預(yù)見費，主要指設(shè)計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用按各項費用科目的費率或者取費標(biāo)準(zhǔn)估算。安裝工程費根據(jù)單項工程的設(shè)備購置費采用綜合指標(biāo)估算。本項目建筑工程費包括：600平方米各類功能業(yè)務(wù)用房以及道路、圍墻、停車場、綠化等工程建設(shè)所發(fā)生的費用。工程費用又分為建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費和安裝工程費三部分。設(shè)計費及預(yù)算編制費按國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》(計價格[2002]10號)和《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002版）計列。設(shè)備價格按制造廠詢價及按《工程建設(shè)全國機電設(shè)備2000年價格匯編》，設(shè)備運雜費按設(shè)備原價的6%計入設(shè)備費?！?000年安徽省建筑安裝工程費用定額》建定字（1999）436號文。第十一章 項目建設(shè)投資估算與資金籌措方案擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量《投資項目可行性研究指南》《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額2000年安徽省綜合估價表》 建定字（1999）436號文。本項目建設(shè)期12個月。 收到建設(shè)工程竣工報告后，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。 不明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料保證真實、準(zhǔn)確、齊全。加強基本建設(shè)財務(wù)管理，建立預(yù)算資金審核制度；做好年度財務(wù)決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務(wù)決算。工程價款結(jié)算要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。項目預(yù)算資金要?？顚Ｓ茫匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。同時，要建立健全財務(wù)內(nèi)部管理機制，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)和項目財務(wù)制度，按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門上報有關(guān)財務(wù)報表，隨時接受各級檢查和財政部門的審計與監(jiān)督。為了保證本項目資金的有效管理和合理使用，必須制定一整套切實可行的管理辦法。嚴(yán)格項目資金使用管理，項目資金實行?？顚Ｓ?，堅決杜絕挪作它用，按合同、按進度及時撥付，加強對建設(shè)資金進行跟蹤檢查和審計，確保建設(shè)資金的有效使用。建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組督促施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容和要求組織實施，嚴(yán)禁擅自擴大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目計劃管理。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，吸收、選派堅持原則、責(zé)任心強和懂基建、懂財務(wù)的專業(yè)知識人員參加，具體負(fù)責(zé)項目實施、管理、協(xié)調(diào)和總結(jié)上報等工作。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副局長任組長，組成人員由縣局辦公室主任、監(jiān)察室主任等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。評委會成員在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。針對采用公開招標(biāo)的方式項目，在招投標(biāo)過程中，為保證項目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：評標(biāo)委員會由項目發(fā)包單位及相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級以上。（2）施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。不同的施工項目有以下資質(zhì)要求：（1）勘察設(shè)計招標(biāo)：勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出30日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備，本項目不接受聯(lián)合招標(biāo)。在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。該建設(shè)項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動采用公開招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計和其他采用邀請招標(biāo)。《CXFG毒品檢查站建設(shè)項目》的勘察、設(shè)計全部進行招標(biāo)；項目的建筑工程、安裝工程全部進行招標(biāo)；項目的工程監(jiān)理全部進行招標(biāo)；工程所需設(shè)備采購活動實行全部招標(biāo)；工程所需的重要材料實行全部招標(biāo)；項目其他工程進行部分招標(biāo)。第九章 工程招投標(biāo)方案為保證《CXFG毒品檢查站建設(shè)項目》招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公正、公平地開展，規(guī)范建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。場區(qū)新建的300m179。消火栓箱內(nèi)配備DN65栓口、水龍膠帶25m及19mm直流水槍。建筑物需根據(jù)消防規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，室內(nèi)消防給水管道為環(huán)狀，進水管設(shè)置2條。城市消防車從現(xiàn)場室外消火栓取水經(jīng)加壓進行滅火或經(jīng)消防水泵接合器供室內(nèi)消防滅火用水。室外消防給水管道采用臨時高壓給水系統(tǒng)。所有消防通道均設(shè)置手動破玻璃按鈕和警鈴。防火卷簾兩側(cè)、消防前室、消防控制室設(shè)置感溫感煙組合探測器。整個系統(tǒng)采用編碼式總線，屬于同一回路的各種探測器、流水摯、破玻璃按鈕鏈接在一起。本項目擬選用MF/ABC4手提式磷酸銨鹽干粉滅火器。為了保證電器安全，設(shè)計中，遵守“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016－2006）及國家其它的有關(guān)規(guī)定，確定建設(shè)方案，以防止和減少火災(zāi)的危害，防患于未然。對于一些要求專用接地的設(shè)備，為保證設(shè)備的工作可靠，性能穩(wěn)定，設(shè)立獨立的接地保護系統(tǒng)，變壓器、配電柜、電氣設(shè)備，電纜橋架、電纜溝，正常不帶電的金屬部件，金屬構(gòu)件等均采用可靠的接零或接地。 勞動安全衛(wèi)生項目設(shè)計過程中，嚴(yán)格執(zhí)行上述各項設(shè)計規(guī)范規(guī)定。綜上所述，該項目建成后產(chǎn)生的“三廢”主要為生活垃圾，容易清理，對外界影響較小，所以該項目建成后，對生態(tài)環(huán)境變化無重大影響。(3)項目建成后，應(yīng)注重區(qū)內(nèi)綠化，多種植樹木隔音，建筑物多采用隔音吸音材料，適當(dāng)減少面街窗戶面積。采取的治理措施為，對于以上設(shè)備均采用優(yōu)質(zhì)低噪聲設(shè)備，并采用隔振底座。(1)建設(shè)期間盡量采用新工藝、新設(shè)備，減少施工期間的噪音污染，對可產(chǎn)生噪音的工序，盡量避免夜間施工。(1)建設(shè)期間所產(chǎn)生的泥漿廢水，經(jīng)施工現(xiàn)場的沉淀池沉淀過濾后，排入污水管道。（1）本局工作人員以及往來人員產(chǎn)生的固體垃圾；（2）日常運營過程中產(chǎn)生的生活廢水、污水；（3）公共環(huán)境中由于人員集中產(chǎn)生的噪音干擾。（2）地面水環(huán)境影響分析施工期間，排放的污廢水主要是泥漿廢水和少量的生活污水。通過采用以上一系列的節(jié)能措施，可以節(jié)約能源，減少浪費，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。本項目建設(shè)規(guī)模大，用水量多，因此很有必要采取新型的節(jié)水技術(shù)，節(jié)約用水。淋浴器具：冷、熱水混合器具（水溫調(diào)節(jié)器）；電磁式淋浴節(jié)水裝置；節(jié)水噴頭等。龍頭：（1）不使用螺旋升降式鑄鐵水嘴。節(jié)水器具應(yīng)用大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。綠化景觀用水、道路沖洗水用水設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并結(jié)合中水系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計以保證水質(zhì)，提高用水效率。對區(qū)內(nèi)用水水量和水質(zhì)進行估算與評價，提供詳盡的用水量估算資料，提出合理的水質(zhì)和水量保證方案，最大限度地有效利用水資源，減少污水的排放量。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。合理布置綠地和樹木，科學(xué)布局和選擇樹種，最大限度地發(fā)揮建筑和綠化的節(jié)能作用，達(dá)到冬暖夏涼，通風(fēng)良好，日照充足，遮擋寒風(fēng)的效果。確保各種實訓(xùn)的設(shè)備不是國家規(guī)定淘汰的機電產(chǎn)品，并設(shè)立專門的能源和材料管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，檢測和監(jiān)督各單元的能耗及節(jié)能情況，并制訂獎懲制度。要解決配套電器的間接能耗問題，主要有兩種方式：一是選用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器，同時加強燈具的維修，防止由于電容的損壞而造成線路的無功損耗增大：二是推廣電子鎮(zhèn)流器，從根本上解決電感鎮(zhèn)流器損耗高、電容損壞造成無功損耗增大的問題。對于供電線路的能耗，要求合理地設(shè)計供電點和供電線路的長度，保證線路中電壓損失符合要求，同時盡量地減少線路的電能損耗。道路兩側(cè)照明選擇高效率的光源，同時在不同的時間段合理控制照明運行時間，以減少照明電能的消耗?？傮w規(guī)劃設(shè)計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置。集中設(shè)置照明