【正文】 . 系統(tǒng)概述 政務(wù)信箱 系統(tǒng)是在政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)上開設(shè)一個(gè)提供網(wǎng)上市民 互動(dòng)、 反應(yīng)民意 的 綜合互動(dòng)服務(wù) 平臺(tái)， 為 ***區(qū)（縣） 政府 門戶 網(wǎng)站 群 提供 互動(dòng)服務(wù) 的能力將是 衡量 ***區(qū)（縣） 政府 門戶網(wǎng)站 建設(shè) 績效的重要指標(biāo)，隨著用戶需求 的轉(zhuǎn)變，互動(dòng)服務(wù)已 從簡單的留言、評論功能 （現(xiàn)有 ***區(qū)（縣） 政府 網(wǎng)站均采用留言模式） ，提升到提供咨詢、投訴 、 政務(wù) 信箱等具有提交、受理、處理、反饋一整套流程的交互性更強(qiáng)的、針對性更強(qiáng)的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。 ? 集成統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶在系統(tǒng)間的無縫跳轉(zhuǎn)，避免用戶的重復(fù)登錄。 區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 33 . 在線短信保證信息及時(shí)暢通 平臺(tái) 支持 在線及時(shí)通信技術(shù)， 針對 “ 辦 件” 的 辦理狀態(tài)和結(jié)果可以通過手機(jī)短信方式告知用戶 ，便于用戶能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解其遞交的辦件辦理進(jìn)程，并對其結(jié)果及時(shí)查看。 . 敏感詞識(shí)別、辦件審核 —— 周密的安全控制體系 互動(dòng)平臺(tái)提供內(nèi)容過濾、辦件訪問權(quán)限控制、 內(nèi)容審核等內(nèi)容安全防護(hù)措施，保證互動(dòng)應(yīng)用內(nèi)容安全 。 ? 獨(dú)立模塊的管理機(jī)構(gòu) 授權(quán)，保證機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的辦件受理工作。 ? 完善的機(jī)構(gòu)與用戶體系劃分 。 區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 32 . 交辦、協(xié)辦、督辦 —— 協(xié)同的辦理流程支持 平臺(tái)提供多樣化的可定制的辦理流程， 用戶可根據(jù)其機(jī)構(gòu)的辦件辦理流程特點(diǎn)制定出符合自身的交互辦理流程，系統(tǒng)提供的辦理流程類別 包括：受理、直接辦理、交辦、協(xié)辦、督辦等，完成辦件辦理的復(fù)雜流程，實(shí)現(xiàn)單一辦件的多部門流轉(zhuǎn)。 ? 提供獨(dú)立的辦理流程定制，管理員可以根據(jù)不同的互動(dòng)服務(wù)內(nèi)容獨(dú)立定制各自辦理流程，如：直接辦理、交辦、催辦、轉(zhuǎn)辦的控制，且不同模塊的流程互不沖突。 . 辦事結(jié)果評價(jià) 企業(yè)及用戶 可以對最終的辦理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，并在后臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的查詢統(tǒng)計(jì)，方便 ***區(qū)（縣） 政府 主管人員 了解不同的辦理部門網(wǎng)上辦理 的公開公正及合理性，調(diào)整工作中心，最大程度的提高 ***區(qū)（縣） 政府 工作效率和服務(wù)能力。 網(wǎng)站前臺(tái)按辦事類別進(jìn)行分類顯示。 . 辦事狀態(tài)查詢 對于已申請的辦事事項(xiàng)，提供公共的辦事狀態(tài)查詢功能，通過流程圖的形式，形象的展現(xiàn)給用戶，以方便用戶及時(shí)了解辦事事項(xiàng)的處理進(jìn)展。按場景流程整合資源的服務(wù)框架集成了按用戶對象分類整合資源的優(yōu)點(diǎn)，并主動(dòng)從用戶角度界定服務(wù)需求，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)內(nèi)涵，使政府網(wǎng)站在線服務(wù)更加貼近用戶需求、符合用戶使用習(xí)慣。 ◆ 部門職責(zé)查詢 當(dāng)部門較多，且職能比較復(fù)雜時(shí)，可以通過分類查詢系統(tǒng)，輸入關(guān)鍵字，按辦事名稱或部門職能進(jìn)行快速查詢。 針對 ***區(qū)（縣）政府 網(wǎng)上辦事指南，我們將兩種可選擇方案進(jìn)行實(shí)施。 區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 28 . 辦事指南 建設(shè)網(wǎng)上辦事指南頻道是為整合全 省 各辦事流程，形成一個(gè)辦事流程庫，提高 ***區(qū)（縣） 政府 各部門辦事效率，節(jié)省用戶辦事時(shí)間和減少 政府 再度的人力資源浪費(fèi)等，大大簡化了手續(xù)，節(jié)省了時(shí)間。 在線業(yè)務(wù)辦理服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)將通過應(yīng)用開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)在線 用戶注冊 、在線業(yè)務(wù)的提交、業(yè)務(wù)的受理，并實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，以方便辦件向區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 27 內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)入辦理，經(jīng)由辦理后的信息同時(shí)也可通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換方式實(shí)現(xiàn)辦結(jié)信息的向外網(wǎng)門戶系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，并向用戶反饋等。 . 網(wǎng)上辦事 針對 ***區(qū)（ 縣 ） 政府 業(yè)務(wù)的特征，我們將在本次網(wǎng)站建設(shè)中提供出證認(rèn)證專題 辦事服務(wù)功能。 （ 11）年報(bào)管理 提供各行政機(jī)構(gòu)信息公開年報(bào)的發(fā)布與管理。 （ 9）依申請公開管理 對外部服務(wù)子系統(tǒng)提交的依申請公開請求進(jìn)行處理與回復(fù)。 （ 7）流程管理 對信息采集、編審、發(fā)布過程中的多人協(xié)同處理流程進(jìn)行配置，以滿足信息公開流程的具體需求。 （ 5）格式管理 根據(jù)元數(shù)據(jù)格式要求 ，對元數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定與調(diào)整等。 管理子系統(tǒng)提供審批、簽發(fā)等流程控制手段。 （ 2）元數(shù)據(jù)標(biāo)引 采取自動(dòng)或人工方式，抽取并著錄擬公開信息的標(biāo)題、發(fā)布日期、文號、發(fā)布機(jī)構(gòu)等元數(shù)據(jù)。三是人工錄入。二是內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 信息采 編 的渠道和方式：一是政府網(wǎng)站。同時(shí)還包括格式管理、類目管理、流程管理、用戶權(quán)限管理、依申請公開管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、年報(bào)管理、內(nèi)容交流學(xué)習(xí)等輔助功能。 區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 25 大漢政府信息公開管理平臺(tái)系統(tǒng)是基于 J2EE 構(gòu)架設(shè)計(jì)，以成熟的技術(shù)，用于快速構(gòu)建電子 政府信息公開 體系，產(chǎn)品提供了目錄管理、信息管理、模板樣式管理、維護(hù)體系管理、依申請公開辦理等公開流程所需的各項(xiàng)功能，系統(tǒng)支持橫向、縱向的節(jié)點(diǎn) 構(gòu)架體系，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)、多地域、多部門的信息交換和報(bào)送；同時(shí)完善的維護(hù)權(quán)限管理，確保了系統(tǒng)的規(guī)模型、可靠性、安全性。通過大漢版通政府信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容高度整合、表現(xiàn)方式統(tǒng)一、資 源全面共享，從源頭上保障信息公開的規(guī)范、有效和及時(shí)，形成上下同步、規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開監(jiān)管體系。 大漢政府信息公開管理平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)的 WEBSERVICE、 XML 標(biāo)準(zhǔn)接口，可實(shí)現(xiàn)對原有網(wǎng)站的數(shù)據(jù)推送，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺(tái)政務(wù)信息共享?！币虼?，系統(tǒng)相應(yīng)的提供的完善的信息公開工作統(tǒng)計(jì)，包括目錄公開統(tǒng)計(jì)分析與依申請公開辦理統(tǒng)計(jì)等，為該工作考核提供的詳細(xì)的參考數(shù)據(jù)。 采用動(dòng)、靜結(jié)合方式建立目錄公開前臺(tái)將在信息及時(shí)、高效時(shí)保證系統(tǒng)大并發(fā)狀況下的穩(wěn)定性能。 基礎(chǔ)性不常更新信息 —— 靜態(tài)頁面發(fā)布，靜態(tài)頁面在訪問上不存在數(shù)據(jù)后臺(tái)區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 24 訪問，當(dāng)大并發(fā)時(shí)可提供 穩(wěn)定的性能。多維的信息分類導(dǎo)航可以滿足公眾不同的需求，一條信息可以參照多個(gè)分類方法進(jìn)行分類，以滿足不同側(cè)重的檢索要求。 系統(tǒng)基于元數(shù)據(jù)分類法可以變換出按照指引文件提出的政府信息四種分類，共同構(gòu)成了政府公開信息的分類體系。 政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行） 文件提出了四種適合于政府公開信息的分類方法，即主題分類、機(jī)構(gòu)分類、體裁分類和服務(wù)對象分類。基于統(tǒng)一平臺(tái)的政務(wù)公開將基于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的共享傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)間的信息共享與呈送，使得信息在 多節(jié)點(diǎn)有序流轉(zhuǎn)，并通過各地各部門政府網(wǎng)站接口向公眾提供方便、快捷的信息查詢。各單位按照權(quán)限的分配確立操作組織，人員登陸平臺(tái)后各自負(fù)責(zé) 政府信息公開 相關(guān)工作，之間不得進(jìn)行責(zé)任權(quán)限的交叉。 . 對各類《信息公開規(guī)范》的完全支持 各地、各機(jī)構(gòu)《規(guī)范》中對本部的信息公開分類、目錄體系、信息格式、索引編號定義進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的界定，依據(jù)這些大漢政府信息公開管理平臺(tái)提供了良好的功能支持，使得用戶能夠快速的構(gòu)架起符合本部規(guī)范 的 政府信息公開 體系。 . 政府信息公 開 . 系統(tǒng)特點(diǎn) . 主動(dòng)公開與依申請公開的互補(bǔ)式架構(gòu) 根據(jù)平臺(tái)設(shè)計(jì)目標(biāo)，掃除公開盲點(diǎn)，確立平臺(tái)應(yīng)以主動(dòng)公開和依申請公開兩種方式對公眾進(jìn)行服務(wù)，分別提供行政機(jī)關(guān)規(guī)范編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。通過系統(tǒng)的矩陣式用戶權(quán)限管理，可實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域的內(nèi)容分布式協(xié)同維護(hù)。 ? 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合信息孤島，形成應(yīng)用集成的開放平臺(tái) 隨著 ***區(qū)（縣）政府 信息化建設(shè)的發(fā)展 ，以往信息孤立 建設(shè)方式不能適應(yīng)區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 22 其要求，大漢版通 JCMS 內(nèi)容管理系統(tǒng)及其應(yīng)用組成更為健壯的門戶體系架構(gòu)，遵從統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供更加易于擴(kuò)展的穩(wěn)定的門戶平臺(tái)，并且集成了與其他應(yīng)用進(jìn)行功能擴(kuò)展的接口，實(shí)現(xiàn)了開放式 內(nèi)容管理平臺(tái)構(gòu)架； ? 以門戶為核心，建立集中式管理與分布式維護(hù)的站群體系 系統(tǒng)具有完善的數(shù)據(jù)體系和信息共享機(jī)制，從而在戰(zhàn)略上實(shí)行集中管理，整合所有資源。系統(tǒng)基于內(nèi)容管理數(shù)據(jù)總 線的概念，從根本上實(shí)現(xiàn)了垂直門戶網(wǎng)站和扁平化門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通 。 通過此次網(wǎng)站群平臺(tái)的構(gòu)建，為建立全縣 區(qū)域內(nèi) 集中管理、協(xié)同維護(hù)、分布式部署的網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺(tái)打下基礎(chǔ)。 大漢版通 JCMS 門戶網(wǎng)站群 內(nèi)容管理平臺(tái)，能夠自定義各類政府資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自定義多條件查詢功能，不需要編程人員或技術(shù)人員的前提下實(shí)現(xiàn)各類政府?dāng)?shù)據(jù)庫的建立，數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出，并且實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的同步映射，引用和關(guān)聯(lián)功能，建立起例如： “ 要聞庫 ” 、 “ 法規(guī)庫 ” 、 “ 企業(yè)庫 ” 等數(shù)據(jù)庫，對 ***區(qū)（縣）政府 的資源進(jìn)行整合利用 ， 這都將成為 ***區(qū)（縣）政府 網(wǎng)站用之不竭的信息寶庫。支持系統(tǒng)功能擴(kuò)展和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口。 6. 技術(shù) 應(yīng)用 平臺(tái) 需求 規(guī)劃 . 網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng) . 系統(tǒng)特點(diǎn) 通過 對現(xiàn)有網(wǎng)站系統(tǒng)技術(shù)功能支撐的提升，可是如下功能特點(diǎn)： 能很好的解決 ***區(qū)（縣）政府 網(wǎng)站群 垂直 一體化 建設(shè) 的需求； 能與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成對接，特別提供表現(xiàn)的接口； 能嚴(yán)格的針對信息記錄訪問權(quán)限的控制和詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)功能； 區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 20 能自由的組織信息的描述字段； 對 網(wǎng)站各類 信息 檢索 的 支持； 能方便快捷地支持多媒體信息的發(fā)布； 界面的體現(xiàn)形式與 XP 風(fēng)格統(tǒng)一，界面直觀易用； 有多垂直的門戶并存，多級 用戶 協(xié)同管理的要求，支持信息的層報(bào) 或主動(dòng)選??； 方便搭建不同語言的門戶； ，實(shí)現(xiàn) SSO 單點(diǎn)登錄機(jī)制 ； WAP 瀏覽的頁面； ； 、空間管理、發(fā)布地點(diǎn)或分布式發(fā)布管理； ，多表現(xiàn)形式； ，信息類的可選擇靜態(tài)和動(dòng)態(tài)發(fā)布，功能交互類的動(dòng)態(tài)方式發(fā)布； SQL Server、 Oracle、 Sybase、 mySQL 等專業(yè)性數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)； ***區(qū)（縣）政府 各類專 題網(wǎng)站； 1系統(tǒng)支持可視化編輯模式，不需專業(yè)技術(shù)人員便可方便地對網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)和改版操作； 1系統(tǒng)支持站群內(nèi)不同子站間的不同風(fēng)格頁面?zhèn)€性化展示模式； 系統(tǒng)可方便建立各下屬子站與主站之間的互動(dòng)共享通道，實(shí)現(xiàn)資源共享； 2系統(tǒng)可整合 ***區(qū)（縣）政府 各類應(yīng)用系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)頁面的集中對外展示。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類：是政府在歷年服務(wù)、管理和建設(shè)過程所積累和形成的統(tǒng)計(jì)信息，對于企業(yè)經(jīng)營決策、政府管理決策等起重要的輔助參考作用。 社會(huì)活動(dòng)類：是政府為了活躍政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活所組織的各類活動(dòng)。 政務(wù)信息類：即政府日常工作中所產(chǎn)生的信息，包括各種公告、公報(bào)、通知和辦事結(jié)果。 網(wǎng)上辦事類：在此分類下，按辦事部門和辦事類別對組織分類，同時(shí)兼顧不同的服務(wù)對象，對網(wǎng)上辦事類服務(wù)，可以建立按用戶、部門、類別的組合和二次檢索；并按網(wǎng)上辦事的信息類別（業(yè)務(wù)部門、在線受理、辦事指南、在線咨詢、狀態(tài)查詢、表格下載、辦事 依據(jù)等）架構(gòu)和規(guī)劃欄目； 民意征集類：按類別和內(nèi)容進(jìn)行分類，并按民意征集處理狀況進(jìn)行分類，包括 網(wǎng)上 征集、網(wǎng)上調(diào)查、結(jié)果公布等； 互動(dòng)咨詢 類：按 互動(dòng) 的類別和對象進(jìn)行分類，包括 互動(dòng) 渠道公布、 政務(wù) 信區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 19 箱、 在線咨詢 、 監(jiān)督投訴、 處理結(jié)果反饋等。 在每一個(gè)頻道上都應(yīng)該包括四大類服務(wù)：信息服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)、 網(wǎng)上征集服務(wù)、 互動(dòng)咨詢 服務(wù) . 設(shè)計(jì)方案二 按服務(wù)內(nèi)容組織欄目 這類欄目的組織，主要按 區(qū)（縣） 政府門戶網(wǎng)站所提供各類服務(wù)功 能進(jìn)行，再在每一類服務(wù)功能下，按不同用戶和信息類別進(jìn)行分類 。 三農(nóng)頻道：是面向三農(nóng)提供信息和服務(wù)的頻道。 投資頻道：是面向投資者的頻道，整合所有投資所關(guān)注和需要的信息和服務(wù)。 區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 18 市民頻道：是面向本地市民的頻道，整合所有本地市民所關(guān)注和需要的信息和服務(wù)。 所有欄目的組織都將同樣以“服務(wù)對象”為核心，以“服務(wù)”為宗旨。如果有大量的基于文本的文檔，應(yīng)采用 Adobe Acrobat 格式的文件形式來放置，以便用戶離線閱讀，或?qū)⑺嘘P(guān)鍵的內(nèi)容和導(dǎo)航選項(xiàng)置于網(wǎng)頁的頂部。確保動(dòng)畫、靜態(tài)圖片和網(wǎng)頁內(nèi)容有關(guān)聯(lián)，且多語言版的圖片應(yīng)和簡體版的圖片對應(yīng)統(tǒng)一。在進(jìn)行網(wǎng)頁設(shè)計(jì)時(shí)要確定是否必須使用 GIF 動(dòng)畫或 Flash 插件，盡量選用靜止的圖片或采用圖像縮略圖進(jìn)行預(yù)覽。 . 動(dòng)畫和靜態(tài)圖片 減小圖形文件的大小，保證網(wǎng)頁的傳輸速度。應(yīng)使文本鏈接和頁面上其他文字有所區(qū)分，給用戶一個(gè)清楚明白的導(dǎo)向。 . 網(wǎng)站導(dǎo)覽規(guī)范性 ? 提供關(guān)于本站點(diǎn)的可鏈接的地圖； ? 提供便捷的信息檢索功能； ? 所有頁面從頭至尾都要使用導(dǎo)航標(biāo)識(shí)，尤其是要設(shè)置“返回到首頁”鏈接。網(wǎng)站設(shè)計(jì)要實(shí)用、方便、夠用、人性化。項(xiàng)目研發(fā)可建立標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)服務(wù)構(gòu)件、組件庫和構(gòu)件重用策略，快速生產(chǎn)出效率高、成本低、質(zhì)量好的企業(yè)級軟件。當(dāng)軟件工作人員更新系統(tǒng)中舊有的組件時(shí)，采用組件系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)仍然可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組件的實(shí)現(xiàn)必須支持一種或者多種其用戶所希 望獲得的接口。組件單獨(dú)開發(fā)并作為軟件單元使用，它具有明確的接口，軟件就是通過這些接口調(diào)用組件所能提供的服務(wù)，多種組件區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 16 可以聯(lián)合起來構(gòu)成更大