【正文】 。用水戶協(xié)會(huì)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，執(zhí)委員所征水利款項(xiàng)，由執(zhí)委會(huì)統(tǒng)一管理，執(zhí)委員與用水戶雙方立帳，專帳專用，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。費(fèi)用支出主要包括上交水費(fèi)，維護(hù)整治費(fèi)、電費(fèi)、協(xié)會(huì)管理經(jīng)費(fèi)等。副會(huì)長(zhǎng)一名，協(xié)助會(huì)長(zhǎng)開(kāi)展工作，會(huì)長(zhǎng)不在期間代行其職責(zé)，設(shè)工程管理員、灌溉管理員、會(huì)計(jì)員和出納員各一名，分別負(fù)責(zé)工程維修整治、用水協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)收支及預(yù)決算工作。積極引導(dǎo)和組建用水戶協(xié)會(huì)，按灌溉范圍（基本上以村、社為單位）組成用水小組，一個(gè)協(xié)會(huì)下轄若干用水小組，一個(gè)用水小組內(nèi)由若干會(huì)員組成，會(huì)員以農(nóng)戶為單元，農(nóng)民用水小組通過(guò)選舉產(chǎn)生小組長(zhǎng)和用水戶代表，由各用水戶小組的代表組成農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)，也是協(xié)會(huì)運(yùn)行管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？商岣吖嗨ＷC率、促進(jìn)節(jié)水增產(chǎn)，在推廣協(xié)會(huì)中，要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；要加強(qiáng)立法，制定政策，為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境；要規(guī)范引導(dǎo)，健全機(jī)制，為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的成長(zhǎng)環(huán)境；要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大扶持，為協(xié)會(huì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；要完善體制，提高標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)約型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。協(xié)會(huì)成立后，在灌區(qū)水利工程管理單位的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在村委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織，認(rèn)真討論制定了切合各地實(shí)際的《農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)章程》、《用水管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工程管理制度》、《會(huì)員公約》等規(guī)章制度，明確了會(huì)員代表、會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)轄區(qū)以內(nèi)的斗渠以下的農(nóng)渠、田間溝渠，山平塘、水池等工程進(jìn)行維修和管理，水量的分配和落實(shí)，用水矛盾的協(xié)調(diào)處理，水費(fèi)的收繳等各方面的工作，都要落實(shí)到每個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員頭上，人人參與，人人負(fù)責(zé)，共同管水用水。在建立協(xié)會(huì)的時(shí)候，要注意堅(jiān)持因地制宜和農(nóng)民自愿的原則。在體制改革方面：通過(guò)開(kāi)展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，組織農(nóng)民成立用水戶協(xié)會(huì)，真正把農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和水利部門要大力支持和引導(dǎo)好這一群眾組織，使水利建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我積累、自我管理經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展。項(xiàng)目竣工后，由村社向**縣農(nóng)田水利建設(shè)辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，工程驗(yàn)收合格后，及時(shí)與當(dāng)?shù)卮迳甾k理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。小農(nóng)水專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，我們把項(xiàng)目實(shí)施作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”工程，采取“四包四定”的工作機(jī)制，按照“年有目標(biāo)、季有要求、月有計(jì)劃、周有安排、日有進(jìn)度”的要求，將項(xiàng)目納入目標(biāo)考核，認(rèn)真落實(shí)各種形式的責(zé)任制，管好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程、環(huán)保材料。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高科技含量。六要驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)工程建設(shè)組織方式，對(duì)群眾直接實(shí)施的項(xiàng)目推行“先建后補(bǔ)”方式。四要自主實(shí)施，原則上應(yīng)將那些群眾干得了的項(xiàng)目的實(shí)施決定權(quán)交給村社組織、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、專合組織和農(nóng)戶，其余的群眾干不了的工程也交由群眾自主擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)的施工隊(duì)伍來(lái)建設(shè)。二要自主申報(bào)，此次申報(bào)的主題為收益的四個(gè)村組集體，工程為群眾自主決策、自愿申報(bào)。根據(jù)財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2009〕335號(hào)）和**省人民政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2010〕53號(hào)）等文件的規(guī)定，嚴(yán)格按照“民辦公助”方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)群眾需要確需變更，相關(guān)部門必須到現(xiàn)場(chǎng)查看和核實(shí)，確認(rèn)后，逐級(jí)報(bào)批，待上級(jí)批復(fù)后，方能實(shí)施，否則，不予實(shí)施。（七）項(xiàng)目建設(shè)組織與實(shí)施項(xiàng)目村社必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃組織工程建設(shè)。；或可整治平塘8口；或可新建400方的水池16口，新增水方6萬(wàn)方左右，可新增灌面90畝左右；或可新或新建300方的水池22口，新增水方6萬(wàn)余方，新增灌面80畝左右；或可新建200方的水池27口，新增水方5萬(wàn)方左右，新增灌面70畝左右。**縣2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目采取民辦公助的方式，一是可以節(jié)省工期，減少了因招投標(biāo)所用的時(shí)間，大約可節(jié)省一個(gè)月的時(shí)間。國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 成 果 表序號(hào)項(xiàng) 目(年份)1234567891011121314151617181920合計(jì)1效益流量B　1361361361361361361361361361361361361361361361361361361362583灌溉效益　1361361361361361361361361361361361361361361361361361361362583回收固定資產(chǎn)余值　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　0回收流動(dòng)資金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2費(fèi)用流量C749固定資產(chǎn)投資（含更新改造投資749　　　　　　　　　　　　　　　　　　　749流動(dòng)資金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　0年運(yùn)行費(fèi)　3凈效益流量74913613613613613613613613613613613613613613613613613613613618344累計(jì)凈效益流量7496134773412051019115512911427156316991834　備注 評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率： 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is=12%）：￥44萬(wàn)元 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（is=12%）：④國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目改善灌區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要作用。③經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)計(jì)算：社會(huì)折現(xiàn)率12%時(shí)，項(xiàng)目的凈效益現(xiàn)值44萬(wàn)元。②費(fèi)用計(jì)算固定資產(chǎn)投資，項(xiàng)目為**縣2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)期1年（2010年～2011年）?；謴?fù)改善灌面316畝，其中：水稻166畝，地的面積為150畝（小麥43畝，紅苕30畝，花生13畝，玉米64畝）。新增灌面中水稻面積2816畝，通過(guò)調(diào)查有60%面積作為兩季田，小麥714畝。新增、改善灌溉面積，新增改善排澇面積。從上述工程實(shí)施對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及環(huán)境方面有利和不利影響簡(jiǎn)要分析結(jié)果來(lái)看,顯然利遠(yuǎn)大于弊,故工程建建設(shè)方案是合理可行的,不存在制約工程興建的環(huán)境問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生局部的棄碴 ,增加局部水土流失等不利影響, 但這不利影響可通過(guò)回填及在其棄碴表面植樹(shù)(或草皮)等方法解決,因而不利影響是暫時(shí)的。小型農(nóng)田水利工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要包括施工期，如開(kāi)挖、噪音污染，施工人員生活垃圾和建筑垃圾等；若不注意排水設(shè)施建設(shè)將有可能造成一定污染環(huán)境。、生活、生態(tài)環(huán)境改善本次專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施后，將提高抵御自然的能力，使整個(gè)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性循環(huán)。加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，將促進(jìn)農(nóng)村改灶、改廁和沼氣建設(shè)，農(nóng)村的生活環(huán)境將發(fā)生顯著的改觀。②生態(tài)環(huán)境效益小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境都將產(chǎn)生一定的影響。、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施將帶給農(nóng)村和農(nóng)民很大利益，是黨和政府關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的具體體現(xiàn)，是深入學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的落實(shí)，此舉將大大密切黨群、干群關(guān)系。小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施將提高項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)收入，將在全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有深刻而廣泛的積極影響。有利于提高抵御自然災(zāi)害的能力。工程的實(shí)施將大大改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，提高社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，密切黨群、干群關(guān)系，提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力。①社會(huì)效益分析小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程的實(shí)施，將取得巨大的社會(huì)效益。2010年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目增效效益計(jì)算表項(xiàng) 目畝增產(chǎn)量面 積單 價(jià)增產(chǎn)值作 物（kg/畝）（畝）（元/kg）（萬(wàn)元）水 稻1002982玉 米80320小 麥40917 花生201274 紅苕60646 油 菜35829 蔬菜506311 合 計(jì)　　　故節(jié)水省工、。隨著農(nóng)作物能適時(shí)用水，改善了田間小氣候，有利于新產(chǎn)品、新農(nóng)藝及農(nóng)耕技術(shù)的推廣和普及，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，通過(guò)節(jié)水灌溉用水農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查分析：水稻增產(chǎn)100kg/畝。由于用水高峰不能及時(shí)得到水，很多農(nóng)戶就自配抽水機(jī)抽水。②省地效益項(xiàng)目區(qū)灌區(qū)的渠道大多是土渠，年久失修，邊坡垮塌來(lái)重，農(nóng)、毛渠均嚴(yán)重超寬，占用了大量田土，采用節(jié)水灌溉措施后，渠道達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，渠道斷面選用最優(yōu)尺寸設(shè)計(jì)、防滲處理后，渠道斷面尺寸縮小，且不易垮塌，因此渠道可節(jié)約占地25畝。報(bào)賬過(guò)程中嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算、嚴(yán)禁白條入賬，原始憑證必須經(jīng)相關(guān)人員簽字后，交由建設(shè)單位會(huì)審后按比例直接支付，保證項(xiàng)目資金專款專用，充分發(fā)揮監(jiān)管調(diào)控功能。做到竣工一批，驗(yàn)收一批，達(dá)標(biāo)一批，撥付一批。實(shí)行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ茫龅讲唤亓?、不挪用、不擠占、不克扣、不超撥；定期會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，對(duì)資金的籌集、使用、管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)