【正文】 建議盡早開工建設(shè)。本工程的實施，將從根本上解決項目區(qū)以往的用水矛盾，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和質(zhì)量。項目區(qū)灌排系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)，節(jié)約了大量的水資源，可改良土壤，美化環(huán)境，改善項目區(qū)的人畜用水條件，管、渠、路一體化，給項目區(qū)人民項目工程建成后有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。農(nóng)作物得到有效灌溉后，產(chǎn)量將明顯提高，經(jīng)濟效益極為可觀。 小型農(nóng)田基本建設(shè)項目經(jīng)濟效益分析通過對本項目的國民經(jīng)濟進行評價，各項指標均滿足《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL7294 的要求，說明工程在經(jīng)濟上是可行的。表 111 作物增產(chǎn)效益計算成果表水田 水澆地項目 面積（萬畝）畝均增產(chǎn)量（kg）單價（元/kg）增產(chǎn)值（萬元）面積（萬畝）畝均增產(chǎn)量（kg）單價（元/kg）增產(chǎn)值（萬元）合計增產(chǎn)值（萬元）水稻 80 — — — — 小麥 50 60 油菜 45 — — — — 玉米 — — — — 85 蔬菜 — — — — 65 合計增產(chǎn)總值（萬元） 根據(jù)上表計算成果，水利分攤系數(shù)取 ，計算其灌溉效益為 萬元。通過對本項目區(qū)種植農(nóng)作物品種及種植比例的調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)水田夏季主要為水稻，冬季為小麥和油菜，其種植比例為 6：4；水澆地夏季主要為玉米和蔬菜，其種植比例為 6：4；冬季為小麥和蔬菜，其種植比例為 6：4。效益效益依據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》分攤系數(shù)法進行計算，按有無項目對比灌溉和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施可獲得的總增產(chǎn)值，乘以灌溉效益分攤系數(shù)計算效益值。（1）固定資產(chǎn)投資項目國民經(jīng)濟評價總投資＝（靜態(tài)總投資―基本預(yù)備費―A ）（1＋基本預(yù)備費率）其中：工程靜態(tài)總投資 萬元，基本預(yù)備費 萬元，基本預(yù)備費率 5%。費用依據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 ，水利建設(shè)工程的費用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。本工程建成后，預(yù)計可使項目區(qū)年增產(chǎn)糧食 萬 kg，蔬菜等經(jīng)濟作物 萬kg，年增加收入 萬元，畝均增收 90 元。建設(shè)規(guī)模 萬畝農(nóng)田。工程位于城固縣中部平川區(qū)及部分丘陵區(qū)。（4）資金來源本工程靜態(tài)總投資 萬元，全部為國家投資和地方投資，均不計利息。（2）計算點資金時間價值計算的基準點為建設(shè)期的第一年年初，各項費用和效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。其中建設(shè)期按 2 年計算，正常運行期 30 年。 預(yù)備費只計取基本預(yù)備費，按一至五部分的 5%計算 概算必須附的計算表工程總概算表建筑工程概算表機電設(shè)備及安裝工程概算表金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程概算表臨時工程概算表費用概算表單價匯總表主要材料預(yù)算價格匯總表其他材料預(yù)算價格匯總表施工機械臺班費匯總表1主體工程主要工程量、材料量、工日數(shù)量匯總表1主要材料預(yù)算價格計算表1砂漿、砼材料單價計算表1建筑工程單價表 評價依據(jù)（1）依據(jù)水利部《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 （SL7294） ；（2）采用調(diào)查的同類工程技術(shù)經(jīng)濟資料參數(shù)；（3）本工程實施方案報告中的有關(guān)章節(jié)。3勘測設(shè)計費按一至四部分的 3%計算。 費用1建設(shè)管理費按建筑及安裝工程費的 %計算。⑷稅金按直接費、間接費、利潤之和的 ％計算。⑵間接費按“2022 辦法及標準”執(zhí)行，除機械化施工的土石方工程以直接費為取費基礎(chǔ)并取17%外，其余工程均以人工費為取費基礎(chǔ)，土方工程為 40％，石方、砂石備料及砌筑工程為 55％，砼工程為 140%，設(shè)備安裝工程為 150%，輔助工程 75%。③次要材料預(yù)算價：根據(jù)目前市場水平綜合取定。②主要材料預(yù)算價：根據(jù)工地實際情況綜合確定。施工機械臺班使用 1996 年《陜西省水利水電工程機械臺班費定額》 ，并按“2022 辦法及標準”規(guī)定，將其Ⅰ類費用乘以 的調(diào)整系數(shù)，二類費用按工程所在地的材料價格進行計算。⑶、按陜西省計委陜計項目（2022）1045 號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費用標準》 、陜發(fā)改項目[2022]821 號文《關(guān)于陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標準（2022 版）調(diào)整意見的批復(fù)》及陜西省水利廳以陜水農(nóng)發(fā)[2022]5 號文頒發(fā)的《陜西省小型 水利基本建設(shè)項目節(jié)水改造實施方案編制指南》進行編制。 編制原則⑴、嚴格執(zhí)行國家的政策、法律、法規(guī)、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和國家投資農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項目管理體制改革的需要，以提高項目區(qū)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益為原則。工程計劃工期 1 年，需投勞 萬工日。主要工程量：土方開挖 萬 m3，土方回填 萬 m3，漿砌石 萬 m3，砼 萬 m3，抹面 萬 m2。建設(shè)規(guī)模 萬畝農(nóng)田。 工程概況項目區(qū)位于城固縣中部平川區(qū)及部分丘陵區(qū)。 水費計收目前各灌區(qū)水費均按畝計收，每畝水費 27 元。在水費收取上，采取按量收費。干支渠及所屬各類建筑物的管護由管理處負責并分段落實人員，費用由管理單位承擔；繼續(xù)推行村、組管水用水管理辦法，在改革中不斷完善管護制度。在有灌溉條件的地方開采地下水是一種水資源的浪費，急需出臺一個有關(guān)在灌渠控制區(qū)開采地下水的政策，避免在水資源不足情況下造成不必要的浪費。⑼、保護水資源的浪費。同時也會大大提高了農(nóng)民用地上水灌溉的積極性，確保了水費的收取率。今后將采用基本水價與水量水價相結(jié)合的兩部制水價。水費收入是灌區(qū)的主要經(jīng)濟來源，又是灌區(qū)水利資產(chǎn)保值增值的具體體現(xiàn)。測水水量為水費征收依據(jù)，改變按畝均攤的做法，實施按量計征水費，減少浪費。管理站放水前編制用水計劃，統(tǒng)籌安排調(diào)度。對支渠以下的工程可采取承包、租賃、股份制等多種方式，調(diào)動農(nóng)民參與灌溉管理的積極性。利用不放水的時間職工義務(wù)清淤復(fù)堤。在管理和投入上，對總干渠和干渠等主要骨干工程，由管理部門統(tǒng)一管理，明確職責，責任到人，加強管護，提高工程完好率。⑹、改進工程管理，完善投入體制。管理站負責平衡各用水戶利益，避免因計量設(shè)施原因造成的“喝大鍋水” 現(xiàn)象，杜絕大水漫灌帶來的損失。村級管理員負責“用水戶” 用水的測量（至斗口） 。實行水管單位專業(yè)管理＋農(nóng)民用水民主管理的模式，實現(xiàn)良性循環(huán)。畝用水量減少47％左右。灌區(qū)大膽地探索輪灌新途徑，采用澆地先下游后上游的做法，一改以往先上后下的常規(guī)灌溉辦法。管理處根據(jù)工程建設(shè)的實際情況給予適當補貼，逐步建立多元化的投資模式。層層簽訂責任書，保證工程質(zhì)量優(yōu)良。引水樞紐、總干渠、干渠及附屬大型建筑物的一般維修養(yǎng)護，由管理處負責，支、斗渠及其附屬建筑物分別由各渠系管理站與各用水組負責，斗渠以下由受益村負責維護。工程建設(shè)與維護是灌區(qū)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。此工程的實施將很大程度地改善工程現(xiàn)狀，降低供水成本，減少水資源浪費，擴大澆地面積，提高糧食產(chǎn)量，具有相當?shù)纳鐣敖?jīng)濟效益。全縣的灌區(qū)幾乎全部處于老化狀態(tài)，淤積滲漏嚴重，決口時常發(fā)生，長期得不到改善，供水成本高，水費收入低。為充分發(fā)揮水庫及灌區(qū)防汛、抗洪、調(diào)蓄、抗旱、灌溉作用，更有利于水庫、灌區(qū)的管理，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度、合理利用，從體制上作了改革，灌區(qū)實行統(tǒng)一管理，兩套班子相互配合，給灌區(qū)的發(fā)展和建設(shè)帶來了新的機遇。因此如何深化灌區(qū)管理改革，加快灌區(qū)建設(shè)，逐步建立良性發(fā)展機制，是灌區(qū)建設(shè)與管理面臨的重要任務(wù)。灌區(qū)自身也存在管理薄弱、體制不順、機構(gòu)臃腫等問題。 管理體制改革和運行機制改革長期以來，由于投入不足，水費收入低，工程設(shè)施等老化失修嚴重，水費成本高。 主要管理設(shè)施各灌區(qū)均設(shè)有管理站，灌區(qū)水庫均設(shè)有管理分站，各水庫設(shè)有放水設(shè)施，干渠渠首設(shè)有攔河壩、進水閘、沖沙閘，斗渠上設(shè)有斗門，農(nóng)區(qū)設(shè)有放水口。運行方式為：水權(quán)集中，抽水站和鎮(zhèn)、村共管。在2022 年全縣水利基層單位改革下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站由政府統(tǒng)一管理，水權(quán)集中，分級管理，水管站和鎮(zhèn)、村共管。楊填堰灌區(qū)隸屬城固縣寶山鎮(zhèn)水管站管理，現(xiàn)有職工 4 人，行政管理 1 人，技術(shù)人員 1 人，工人 3 人。 管理機構(gòu)運行管理機構(gòu)：早日堰灌區(qū)隸屬城固縣文川鎮(zhèn)水管站管理，現(xiàn)有職工 5 人，行政管理 1 人，技術(shù)人員 2 人，工人 2 人。⑵ 如施工開挖損壞土地或苗木，采取賠償或施工完成的恢復(fù)措施，復(fù)耕或補栽補種，保護生態(tài)環(huán)境不受影響。渠道及建筑物施工，應(yīng)合理進行，盡量不損傷農(nóng)田、青苗、果林等，工期盡量縮短。因此小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時應(yīng)采取適當措施加以防治，如開挖中要考慮穩(wěn)定性的因素，施工中要加強防護，棄碴場要搞好護坡、擋墻等工程措施，各裸露面在施工后都要進行土地整治。工程改造產(chǎn)生的碎石土、混凝土渣及其它廢棄物可用來填筑田間道路，就地處理。 環(huán)境保護設(shè)計工程改造施工，不會對周圍及附近居民的生活產(chǎn)生大的影響。 環(huán)境現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)斗渠、田間渠道絕大多數(shù)為土渠，經(jīng)過多年運行，灌排渠系沖刷、淤塞、滲漏、排水不暢，非常嚴重，加之缺少統(tǒng)一規(guī)劃，渠道比降不一，用水矛盾十分突出，已難以滿足農(nóng)作物的灌溉需求，項目區(qū)內(nèi)機耕路寬度不夠，個別片區(qū)未開通。在保證瀝青溫度和稀稠度的情況下拌合砂漿嵌入縫內(nèi)，后用熱瀝青填入上部縫中，用熱烙鐵沿縫口烙壓，使縫面光滑平整與縫壁粘牢，瀝青與砌體要粘結(jié)良好、均勻、緊密,嵌縫平整順直，錨壓牢固。養(yǎng)護應(yīng)在抹面后 12 小時后開始養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不少于 14 天。填縫表面初凝即灑水遮蓋進行養(yǎng)護。頂層填料采用 M15 水泥砂漿壓實、壓光。分填料、壓實、壓光三道工序。構(gòu)件背面一般都有 25cm 的間隙，為確保填筑密實，須采用細砂填筑，填后用水灌實。單塊就位尺寸準確后，板后回填初步穩(wěn)固，掛線檢測底及口線是否準確，如符合要求可最后穩(wěn)固，掛線檢測誤差不得大于5mm。②構(gòu)件安裝。①鋪砂。漿砌“U”型預(yù)制板以人工施工為主，輔以架子車等運輸機械。漿砌石漿砌石施工以人工施工為主，輔以架子車等運輸機械。 主體工程施工土方挖填土方工程施工以人工施工為主，輔以架子車等必要的運輸、夯壓機械。工程所需片石可在就近與城南木瓜石場購運，運距 10km；所需砂、石子，可在漢江河砂石場購運，運距 4km；水泥在縣水泥廠采購，運距 18km；鋼材在縣城購買，運距3km。項目區(qū)距縣城 2km，臨近城(固）許（家廟）公路，鄉(xiāng)村道路縱橫交織，交通較為便利，大部分建材可直接拉運到場，輔以人工、架子車等短距離轉(zhuǎn)運至工作面。工程所需片石可在就近與城南木瓜石場購運，運距 10km；所需砂、石子，可在漢江河砂石場購運，運距 4km；水泥在縣水泥廠采購，運距 18km；鋼材在縣城購買，最大運距 16km。 施工條件項目區(qū)位于我縣平壩區(qū)，公路、鄉(xiāng)村道路縱橫交織，交通較為便利，大部分建材可直接拉運到場，輔以人工、架子車等短距離轉(zhuǎn)運至工作面。⑶、輸變電線路配套工程項目區(qū) 10kv 高壓線路已接入項目區(qū)內(nèi)，電力基礎(chǔ)配套設(shè)施較好。閘閥、逆止閥、配水主閘閥和控制柜、配電控制設(shè)備設(shè)在站房內(nèi)，正常水位 ，最低水位 ，300 年校核洪水位 ，應(yīng)加高防洪墻工程 。更換機電抽水設(shè)備和輸水管道，經(jīng)統(tǒng)計更換 47 臺 200QJ8033/2B 型井用潛水泵， 3 臺 HB40 混流泵，Dg100、Dg500、Dg800 輸水鋼管安裝 。主要以慶山抽水站修復(fù)改造工程為重，修繕抽水站機房、前池、出水池、鎮(zhèn)墩、支墩等以及更換機電抽水設(shè)備和輸水管道。本次項目計劃，修復(fù)改造破損嚴重的抽水站 9 座。雖經(jīng)多次維修，但終因資金不足，只能是局部維修，沒有全面徹底維修加固，致使跑水、漏水現(xiàn)象依然十分嚴重，已不能滿足基本的生活、生產(chǎn)用水需要。水泵、電機和配電設(shè)備已嚴重老化且均屬淘汰型產(chǎn)品，管道銹蝕，漏水、漏氣，水泵抽真空費時費力，啟動困難，裝機效率低下，能耗升高，已無法運行。放水口底安裝在田間地面以下 12cm，既可排又可灌，共設(shè)放水口 2870 處。項目區(qū)需建設(shè)人行橋 1725 座。為方便施工和管理維護，采用預(yù)制鋼筋砼蓋板結(jié)構(gòu)，橋涵內(nèi)凈斷面為 U 型渠道斷面，跨度按 U 型渠道計算，墩臺為 漿砌石，M15 砂漿抹面，墩臺上頂面高出渠頂 20cm，橋板為 C20 鋼筋砼現(xiàn)澆， 尺寸為13035020cm（長寬厚）經(jīng)統(tǒng)計，項目區(qū)需建設(shè)生產(chǎn)橋 288 座。其余渠道進口不設(shè)斗門，進口處理成“T”型或“十”型交叉點，結(jié)合處采用弧線連接。斗門為鑄鐵成套，其尺寸以滿足渠道流量為準，涵洞蓋板采用預(yù)制安裝。由于該渠道為排灌兩用，因此整條渠道均采用 D50 斷面。整條渠道控制范圍 2 天灌完。 108 典型渠道設(shè)計選取慶山抽水站四斗渠（第 27渠道）進行工程設(shè)計，該渠長 1512m，為排灌兩用，控制面積 529 畝，渠首與渠尾高差 ，種植水稻。 108 5D50 62 50 25 176。表 6－1 田間渠道斷面要素水力要素型號比降 水深cm糙率 流量 m3/s 流速 m/s 超高cm備注1/500 25 131/750 25 13D301/1000 25 13U 型砼渠槽、砼壓頂1/500 33 101/750 33 10D401/1000 33 10U 型砼渠槽、砼壓頂1/500 40 101/750 40 10D501/1000 40 10U 型砼渠槽、砼壓頂1/500 50 161/750 50 16D601/1000 50 16U 型砼渠槽、砼壓頂 表 6－2