【正文】 陜西省天然氣股份有限公司按照省委省政府要求，圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸一體化、大西安總體規(guī)劃要求，依托靖西一線、靖西二線、靖西三線等天然氣管道工程，建設(shè)關(guān)中環(huán)線儲(chǔ)氣調(diào)峰管道項(xiàng)目（永樂至眉縣段），該工程首站在現(xiàn)有工程關(guān)中環(huán)線永樂站基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成，線路工程向東、向南繞過西安城區(qū)，向西進(jìn)入現(xiàn)有工程關(guān)中環(huán)線眉縣站，與現(xiàn)有工程關(guān)中環(huán)線連通，形成完整的關(guān)中環(huán)線天然氣環(huán)網(wǎng)。一個(gè)時(shí)期以來，存在較大缺口，直接影響著“氣化陜西”工程的順利實(shí)施。陜西中圣環(huán)評(píng)報(bào)告 評(píng)價(jià)證書類別：甲級(jí)SZSHPS2012051 評(píng)價(jià)證書編號(hào)：3607陜西省天然氣股份有限公司關(guān)中環(huán)線儲(chǔ)氣調(diào)峰管道項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（簡本）建設(shè)單位：陜西省天然氣股份有限公司評(píng)價(jià)單位：陜西中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司二○一三年三月59目 錄1 建設(shè)項(xiàng)目概況 1 建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)及相關(guān)背景 1 工程概況 2 52 建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀 8 建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀 8 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍 103 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施及效果 11 建設(shè)項(xiàng)目污染物分析及生態(tài)影響分析 11 建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 12 環(huán)境影響分析及采取的環(huán)保措施 28 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 42 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證結(jié)果 46 項(xiàng)目搬遷問題 46 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃 464 公眾參與 49 公眾參與的目的與意義 49 公眾參與的方法與對(duì)象 49 信息公示 49 公眾參與問卷調(diào)查分析 50 沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定向調(diào)查結(jié)果 53 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)公眾問卷調(diào)查 53 公眾參與結(jié)論與建議 565 評(píng)價(jià)結(jié)論 566 聯(lián)系方式 571 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)及相關(guān)背景 建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)關(guān)中環(huán)線儲(chǔ)氣調(diào)峰管道項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：涉及某縣，某縣、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、長安區(qū)、戶縣、周至縣，某縣，渭南市經(jīng)開區(qū)，楊凌區(qū)等5市（含楊凌示范區(qū)）10縣（區(qū)）。建議項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊辦理土地征用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)前期工作申報(bào)手續(xù)，抓住有利時(shí)機(jī)，盡早開工建設(shè)。此外，在營運(yùn)期間的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起足夠的重視，除了制定嚴(yán)格的操作規(guī)章之外，應(yīng)時(shí)刻強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，同時(shí)做好站內(nèi)的日常管理，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。 為社會(huì)勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位本項(xiàng)目建成后，可為周邊居民提供部分就業(yè)崗位，這就為當(dāng)?shù)丶爸苓吺Ｓ鄤趧?dòng)力增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，這些都會(huì)直接或間接地促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣撸軒?dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。發(fā)展天然氣汽車，CNG加氣站是關(guān)健的基礎(chǔ)設(shè)施。敏感性分析和不確定性分析，都顯示本項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，綜上所述，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行。%（所得稅前）%（所得稅后），全部投資投資回收期（pt），（含建設(shè)期2年）。圖172 敏感性分析圖 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)較好。圖171 盈虧平衡分析圖敏感性分析本項(xiàng)目在建設(shè)投資上升10%、產(chǎn)出價(jià)格下降10%、原材料價(jià)格上漲10%、運(yùn)營負(fù)荷下降10%的不利條件下，%、%、%、%、項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益均高于本項(xiàng)目設(shè)定的基準(zhǔn)值。表明項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)不高，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。正常運(yùn)營年每年的凈現(xiàn)金流量、項(xiàng)目累計(jì)盈余資金正常運(yùn)營年份均大于0，不會(huì)出現(xiàn)依靠短期融資來維持運(yùn)營（詳見財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表）的情況。按照《方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，進(jìn)行了財(cái)務(wù)生存能力分析。其計(jì)算公式如下：本項(xiàng)目全部投資投資回收期（pt），（含建設(shè)期2年）。 （式中為基準(zhǔn)折現(xiàn)率）本項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（）計(jì)算結(jié)果為稅前2365萬元、稅后2222萬元。其計(jì)算公式如下： （式中：為現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金流出，下同）本項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（）%、%，超過設(shè)定的基準(zhǔn)收益率。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：年平均營業(yè)收入3412萬元，年平均總成本費(fèi)用為1763萬元，年平均利潤總額1474萬元，年平均上繳所得稅為368萬元，年平均凈利潤為1105萬元。（5）其他費(fèi)用%計(jì)提，其他管理費(fèi)按銷售收入的2%計(jì)提，其他銷售費(fèi)用按2%計(jì)提。（4）本項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊采用平均直線折舊法計(jì)算，土建工程按照20年折舊，殘值率為10%；設(shè)備儀器按10年折舊，殘值率為5%。年估算，福利費(fèi)按工資總額的14%計(jì)算。表131 正常運(yùn)營年銷售收入預(yù)測 單位：萬元序號(hào)產(chǎn)品名稱單位數(shù)量單價(jià)（元/ m3）銷售收入（萬元）1民用天然氣萬m37762車用天然氣萬m35485　總計(jì)萬m3　1324主要成本估算（1）經(jīng)估算。本項(xiàng)目銷售稅金、增值稅、所得稅稅率如下：按照國家現(xiàn)行增值稅規(guī)定，本項(xiàng)目營業(yè)稅稅率取5%；所得稅率為25%；銷售稅金、所得稅數(shù)據(jù)詳見財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)附表。本項(xiàng)目建設(shè)期2年，計(jì)算期為12年。在項(xiàng)目整個(gè)計(jì)算期內(nèi)成本、費(fèi)用及效益計(jì)算使用的價(jià)格均為不變價(jià)格，以保證成本、費(fèi)用及效益計(jì)算使用的價(jià)格在計(jì)算期內(nèi)一致性及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性。第十七章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)為國家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版，以下簡稱《方法與參數(shù)》）及國家最新財(cái)稅制度和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。表163 總投資估算表 單位：萬元序號(hào)費(fèi)用名稱投資額占總投資的比例（%）一建設(shè)投資7324 %1工程費(fèi)用 %建安工程費(fèi) %設(shè)備購置及安裝費(fèi)3000%2工程建設(shè)其他費(fèi)用 %3基本預(yù)備費(fèi) %二鋪底流動(dòng)資金300%三總投資7624 % 資金籌措方案本項(xiàng)目總投資7624萬元，其中：建設(shè)投資7324萬元，鋪底流動(dòng)資金300萬元。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目總投資為7624萬元，其中建設(shè)投資7324萬元，鋪底流動(dòng)資金300萬元。表162 工程建設(shè)其他費(fèi)用投資估算表 單位：萬元序號(hào)費(fèi)用名稱費(fèi)用金額備注1土地使用費(fèi)2項(xiàng)目可研及環(huán)評(píng)費(fèi)用　3工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　4工程監(jiān)理費(fèi)　5工程保險(xiǎn)費(fèi) 　6建設(shè)單位管理費(fèi) 　7合計(jì) 　基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的6%計(jì)取。（1）工程費(fèi)用經(jīng)估算，（詳見表161），設(shè)備購置及安裝費(fèi)估算為3000萬元。第十六章 投資估算與資金籌措國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局計(jì)價(jià)格〔2002〕125號(hào)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額**省價(jià)目表》（2001）；《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額**省價(jià)目表》（2001）；《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額**省價(jià)目表費(fèi)用定額》（2001）；**省建筑工程安裝工程裝飾工程費(fèi)用定額（2004）；**省建筑工程綜合概預(yù)算定額（1999）；**省發(fā)改委編制的《**省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額》。項(xiàng)目實(shí)施周期為24個(gè)月。項(xiàng)目實(shí)施中的招標(biāo)內(nèi)容詳見下表151。凡是施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的工程，重要設(shè)備、材料等貨物的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的采購，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的服務(wù)，都必須進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定。采取平行作業(yè)的方式進(jìn)行設(shè)備的考察、談判、購置、安裝、調(diào)試和培訓(xùn)及土建等工作。此外，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，將嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序辦理，實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。管理人員實(shí)行每周5日、每日8小時(shí)工作制度，生產(chǎn)人員全年生產(chǎn)365天。公司對(duì)招聘人員實(shí)行聘用合同制。本報(bào)告建議建設(shè)單位，應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行一定的專業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn)，使職工對(duì)設(shè)備、壓力容器、壓力管道、自動(dòng)控制，電氣操作、消防安全等方面具有較高的專業(yè)知識(shí)；應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行崗位責(zé)任、職業(yè)道德方面的教育，使職工具有崇高的責(zé)任感和使命感；應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全方面的教育及實(shí)際事故搶險(xiǎn)預(yù)案的演練，作到平時(shí)安全操作，戰(zhàn)時(shí)有條不紊。企業(yè)組織設(shè)置如圖141所示：圖141 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖表141 勞動(dòng)組織及定員表 序號(hào)組織機(jī)構(gòu)人員職 責(zé)備 注崗位人數(shù)1經(jīng)理辦經(jīng)理1全面負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)1財(cái)務(wù)、經(jīng)營出納1財(cái)務(wù)售卡內(nèi)部管理2運(yùn)行班加氣員4加氣、兼職安全員安全員1安全員兼設(shè)備運(yùn)行工3后勤班值班員1門衛(wèi)廚師1生活合 計(jì)10加氣站是一個(gè)技術(shù)密集型的企業(yè)，它匯集了多學(xué)科多專業(yè)的高新技術(shù)，它涉及到壓力容器、壓力管道的安全運(yùn)行管理，涉及到防爆電器，防雷接地等專業(yè)知識(shí)。因此，本項(xiàng)目節(jié)能效益整體評(píng)價(jià)是可行的。 節(jié)能措施本項(xiàng)目建筑用材均采用節(jié)能型材料，以減少冷、熱能的消耗及不可再生能源的使用，并充分考慮自然得熱；選擇高效、節(jié)能型的光源和燈具等電氣設(shè)備，戶外照明用燈采用光電集中控制；選擇節(jié)能型的衛(wèi)生潔具和用水設(shè)備；生活及生產(chǎn)用水盡量做到循環(huán)使用；教育員工牢固樹立節(jié)約用電、水等資源的意識(shí)。本章節(jié)編制依據(jù)如下：《中華人民共和國節(jié)約能源法》；《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（2006）；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（2007年）；《**省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定》（**省發(fā)展和改革委員會(huì)陜發(fā)改投資[2006]352號(hào)《關(guān)于印發(fā)**省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定的通知》）。第十三章 節(jié)能及資源綜合利用 設(shè)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)我國是一個(gè)能源短缺的國家，節(jié)約能源是我國貫徹“可持續(xù)發(fā)展”的既定國策。（5）噪聲的防治選用適宜的計(jì)量、調(diào)壓、加壓設(shè)備以及盡量減少站場工藝管道的彎頭、三通等管件，降低站內(nèi)的噪聲，使其噪聲排放達(dá)到國家允許標(biāo)準(zhǔn)。（4）水油污染物的防治處理站內(nèi)污水主要為少量的生活污水、場地及設(shè)備沖洗水。（2）站內(nèi)均采用密閉輸送流程和密封性能好的設(shè)備，整個(gè)生產(chǎn)中不會(huì)有天然氣泄漏，門站進(jìn)行檢修或壓力超高時(shí)的排放氣經(jīng)放散口排出。（4）噪聲污染生產(chǎn)運(yùn)行中，站內(nèi)的天然氣計(jì)量、調(diào)壓、加壓過程中因節(jié)流或流速改變會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲，其聲壓級(jí)約80dB(A)。輸氣管道發(fā)生泄漏時(shí)，將有部分天然氣排出。會(huì)對(duì)附近環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響，使得環(huán)境空氣中TSP濃度增高。而且項(xiàng)目本身是一環(huán)保工程，建成后對(duì)減少市內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛尾氣污染，提高市內(nèi)大氣質(zhì)量起到一定的推進(jìn)作用。第十二章 環(huán)境影響分析 設(shè)計(jì)依據(jù)及規(guī)范《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(1987) 國環(huán)字第002號(hào)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095－1996Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838－88Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096－93Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ87－85 工程投產(chǎn)運(yùn)行后的污染源概況本站供應(yīng)的天然氣為經(jīng)過一系列工藝處理后的合格民用、車用產(chǎn)品。，保護(hù)人身安全本站所有電氣設(shè)備，設(shè)有保護(hù)接地，以防止人體觸電，加氣區(qū)罩棚設(shè)有防雷接地系統(tǒng)，所有設(shè)備和管道設(shè)有靜電接地系統(tǒng)。、壓力管道設(shè)置安全保護(hù)壓力容器、壓力管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)安全保護(hù)，安裝安全閥、壓力表及壓力超限自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在壓力超限時(shí)安全閥自動(dòng)放散，同時(shí)報(bào)警；設(shè)置分?jǐn)嚅y門、緊急切斷閥，緊急情況切斷氣源；運(yùn)行中要按規(guī)章操作，壓力容器、壓力管道要定期檢驗(yàn)。 勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生措施系統(tǒng)設(shè)計(jì)要安全，加氣站建設(shè)前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，工程建設(shè)是安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行規(guī)范，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)備、材料的選型選擇要事前要認(rèn)真調(diào)查，選擇優(yōu)質(zhì)可靠且價(jià)格合理的產(chǎn)品；設(shè)備材料進(jìn)場要仔細(xì)檢驗(yàn)，施工時(shí)要注意質(zhì)量，壓力容器、壓力的管道的安裝必須接受質(zhì)檢部門的監(jiān)督。 由于介質(zhì)在管道中高速流動(dòng)，有可能在設(shè)備、管道、加氣機(jī)等處產(chǎn)生靜電，靜電是一種無源電荷，當(dāng)人體觸摸時(shí)通過人放電，靜電不可能造成生命危險(xiǎn)，但有可能引發(fā)二次事故。 天然氣泄漏可能造成安全事故天然氣的主要成份是甲烷,甲烷含量高達(dá)90%以上,還有少量的乙烷、丙烷等烷烴類,以及微量的硫化氫氣體等，天然氣均易燃易爆，與空氣混合后,濃度在5%～16%范圍內(nèi),遇火源即會(huì)發(fā)生爆炸和燃燒；與空氣混合后,只要溫度達(dá)到650℃左右，會(huì)產(chǎn)生自燃；組成天然氣的氣態(tài)烴本身是無毒的，但是如果天然氣中含有硫化氫時(shí)就會(huì)毒害人體；當(dāng)天然氣大量泄漏到空氣或室內(nèi)達(dá)到一定濃度時(shí)，造成空氣中含氧量減少，嚴(yán)重時(shí)可使人窒息死亡；另外天然氣燃燒不充分時(shí)，生成的一氧化碳對(duì)人體也有毒害作用。天然氣流量計(jì)安裝于調(diào)壓器后，產(chǎn)品選用渦輪式流量計(jì)，該流量計(jì)采用溫度壓力補(bǔ)償，計(jì)量準(zhǔn)確。 加氣站的儀表設(shè)置本工程對(duì)加