【正文】 我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進行的改革開放和社會主義現(xiàn)代。為了完成這個歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼，無數(shù)革命先烈獻出了寶貴生命。堅決糾正損害群眾利益的不正 之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的 長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。 中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。加強調(diào)查研究，改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 (六 )切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。建立健全城 鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。 黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。 (五 )全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。 18 貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng) 籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部。 堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。健全干部雙重管理體制。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價 體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。 (四 )不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣 (市、區(qū) )試行黨代表大會常任制。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨 內(nèi)和諧促進社會和諧。 (三 )積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。 (二 )繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界 和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題能力。 (一 )深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化 最新成果武裝全黨。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既 十分重要又十分緊迫。 我們黨已經(jīng)成立八十六年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。 十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程 中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。 中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。我們將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和 務(wù)實合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。 中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我們支持完善國際貿(mào)易和金融體制，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。我們將繼續(xù)按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大市場準(zhǔn)入，依法保護合作者權(quán)益。 中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強加于人。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。 中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。 當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。為此，應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。 16 共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民 的共同心愿。 同時，世界仍然很不安寧。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、 謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)、共同奮斗，祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。 當(dāng)前， “ 臺獨 ” 分 裂勢力加緊進行分裂活動，嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。我們理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，將繼續(xù)實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，支持海峽兩岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。我們將遵循 “ 和平統(tǒng)一、一國兩制 ” 的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對 “ 臺獨 ” 分裂活動決不妥協(xié)，牢牢 把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族根本利益。香港同胞、澳門同胞完全有智慧有能力管理好、建設(shè)好香港、澳門，香港、澳門已經(jīng)并將繼續(xù)為國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用，偉大祖國永遠是香港、澳門繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。 15 保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。 “ 一國兩制 ” 是完全正確的，具有強大生命力。各級黨組織、政府和人民群眾要一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，軍隊要繼續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。加強人民武裝警察部隊建設(shè)，更好履行維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點規(guī)律和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，繁榮和發(fā)展軍事科學(xué)。調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。 適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。堅持科技強軍，按照建設(shè) 信息化 軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快機械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練， 全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。 軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進 。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局 的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制 。加強流動人口服務(wù)和管理。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。 14 (六 )完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平， 提高出生人口素質(zhì)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。加強老齡工作。做好優(yōu)撫安置工作。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。要以社會 保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。 (四 )加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次 分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。 (三 )深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng) 業(yè)者。就業(yè)是民生之本。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合 素質(zhì)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有 所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。設(shè)立國家榮 譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。要堅持 為人民服務(wù) 、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。 (四 )推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力 。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。要全面認(rèn)識祖國 傳統(tǒng)文化 ，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。 (三 )弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。廣泛開展全民健身運動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動 ，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)， 堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣。 (二 )建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中 青年理論家。大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本 質(zhì)體現(xiàn)。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大 生命力的社會主義民主政治。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人 ，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和