【正文】 但 我 國 在 這 方 面 的 工 作 至 今 尚 未 引 起 各 級政 府 和 社 會 的 足 夠 重 視 。美 國 在 1974－ 1984 年 的 十 年 間 ， 用 于 地 下 公 共 設(shè) 施 的 投 資 為7500 億 美 元 ， 占 基 本 建 設(shè) 總 投 資 的 30%。1981 年 5 月 ， 聯(lián) 合 國 自 然 資 源 委 員 會 正 式 把 地 下 空 間 列 為 重 要的 自 然 資 源 。 城 市 地 下 空 間 如 能得 到 充 分 、 合 理 的 開 發(fā) 利 用 ， 其 面 積 可 達(dá) 到 城 市 地 面 面 積 的 50%，相 當(dāng) 于 城 市 增 加 了 一 半 的 可 用 面 積 。 解 決 這 些 問 題 的 方 案 有 ： 一 種 方 式 是新 城 市 政 綜 合 管 溝 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 28繼 續(xù) 擴(kuò) 大 城 市 外 延 ， 另 一 種 方 式 是 走 內(nèi) 涵 式 發(fā) 展 的 道 路 ， 把 開 發(fā) 利用 城 市 地 下 空 間 提 到 重 要 議 事 日 程 上 來 。 這 些 現(xiàn) 象 不 僅使 國 家 財(cái) 產(chǎn) 造 成 巨 大 損 失 ， 也 給 城 市 人 民 生 活 帶 來 極 大 不 便 。然 而 由 于 各 類 管 線 的 無 序 發(fā) 展 ， 競 相 爭 奪 著 有 限 的 地 下 空 間 ，給 城 市 的 發(fā) 展 帶 來 了 諸 多 問 題 。 它 包 括 供 電 、 供 水 、 供氣 、 供 熱 、 排 水 、 排 污 以 及 各 類 電 訊 專 業(yè) 管 線 等 ， 是 城 市 賴 以 生 存和 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 和 保 障 ， 是 保 證 城 市 功 能 正 常 發(fā) 揮 和 人 民 安 居 樂 業(yè) 的神 經(jīng) 和 血 管 。第 四 章 建 設(shè) 某 新 城 綜 合 管 溝 工 程 的 必 要 性三 .3 某 新 城 地 下 管 線 現(xiàn) 狀某 新 城 總 規(guī) 劃 面 積 23 平 方 公 里 ， 目 前 在 某 新 城 的 市 政 配 套 工程 僅 僅 滿 足 該 地 區(qū) 最 基 本 運(yùn) 轉(zhuǎn) 的 需 求 。必 須 正 確 預(yù) 測 遠(yuǎn) 景 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 否 則 將 造 成 容 量 不 足 或 過 大 ， 致使 浪 費(fèi) 或 在 綜 合 管 溝 附 近 再 敷 設(shè) 地 下 管 線 ， 而 這 種 準(zhǔn) 確 的 預(yù) 測 比 較困 難 。 在 廣 州 大 學(xué) 城 綜 合 管 溝 運(yùn) 營 過 程 中 ， 已 經(jīng) 通 過 廣 州 市 物 價(jià) 局 出臺 了 管 線 進(jìn) 溝 分 攤 費(fèi) 用 的 指 導(dǎo) 價(jià) ， 目 前 正 依 據(jù) 此 文 件 進(jìn) 行 費(fèi) 用 分 攤工 作 。三 .2 綜 合 管 溝 的 缺 點(diǎn)建 設(shè) 綜 合 管 溝 一 次 投 資 昂 貴 ， 而 且 各 單 位 如 何 分 擔(dān) 費(fèi) 用 問 題 較復(fù) 雜 。（ 5） 由 于 減 少 了 道 路 的 桿 柱 及 各 種 管 線 的 檢 查 井 、 室 等 ， 優(yōu) 美了 城 市 的 景 觀 。（ 3） 便 于 各 種 管 線 的 敷 設(shè) 、 增 減 、 維 修 和 日 常 管 理 。（ 2） 降 低 了 路 面 多 次 翻 修 的 費(fèi) 用 和 工 程 管 線 的 維 修 費(fèi) 用 。 此 外 ， 在 我 國 臺 灣 省 也 建 成 了 相 當(dāng) 發(fā) 達(dá) 的 綜 合 管 溝 （ 共 同 管 道 ）網(wǎng) 絡(luò) ， 并 先 后 制 定 了 地 方 性 的 《 共 同 管 道 法 》 、 《 共 同 管 道 法 施 行細(xì) 則 》 、 《 共 同 管 道 建 設(shè) 及 管 理 經(jīng) 費(fèi) 分 攤 辦 法 》 等 多 個(gè) 法 規(guī) 及 條 例 ，推 動 綜 合 管 溝 的 建 設(shè) 。 在 廣 州 大 學(xué) 城 ， 目 前 已 建 成 了 總 長 17 公 里 的 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) ，該 綜 合 管 溝 包 含 三 艙 斷 面 的 干 線 綜 合 管 溝 、 單 艙 斷 面 的 支 線 綜 合管 溝 ， 以 及 配 套 的 纜 線 溝 ， 管 溝 內(nèi) 容 納 了 電 力 、 通 信 、 高 質(zhì) 水 、雜 用 水 、 熱 水 等 市 政 管 線 ， 這 條 目 前 國 內(nèi) 規(guī) 模 最 大 、 體 系 最 完 善 、種 類 最 齊 全 的 綜 合 管 溝 已 經(jīng) 建 成 并 投 入 使 用 ， 運(yùn) 行 情 況 良 好 ， 取得 了 顯 著 的 社 會 效 益 。為 實(shí) 現(xiàn) 廣 東 省 及 廣 州 市 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 基 本 戰(zhàn) 略 ， 提 高城 市 綜 合 競 爭 能 力 和 珠 江 三 角 洲 集 聚 輻 射 能 力 ， 加 速 國 際 化 、 信息 化 、 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 ， 實(shí) 現(xiàn) 珠 江 三 角 洲 經(jīng) 濟(jì) 帶 的 龍 頭 作 用 ， 廣 東 省 、廣 州 市 決 定 實(shí) 施 廣 州 大 學(xué) 城 工 程 。 由 上 海 市 房 屋 土 地 資 源 管 理 局 實(shí) 施 了 新 鎮(zhèn)居 住 區(qū) 的 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) ， 全 長 6 公 里 ， 綜 合 管 溝 內(nèi) 容 納 了 燃 氣 、自 來 水 、 電 力 、 通 信 等 各 種 市 政 公 用 管 線 。 在 上 海 ， 自 1994 年 以 來 ， 已 經(jīng) 興 建 了 多 條 綜 合 管 溝 。 1958 年 北 京 在 天 安 門 廣場 敷 設(shè) 了 一 條 長 1076 米 的 綜 合 管 溝 ， 1977 年 配 合 “毛 主 席 紀(jì) 念 堂 ”施 工 ， 又 敷 設(shè) 了 一 條 長 500 米 的 綜 合 管 溝 。 加 拿 大 的 多 倫 多 和 蒙 特 利 爾 市 ， 也有 很 發(fā) 達(dá) 的 地 下 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) 。北 美 的 美 國 和 加 拿 大 雖 然 國 土 遼 闊 ， 但 因 城 市 高 度 集 中 ， 城 市公 共 空 間 用 地 矛 盾 仍 十 分 尖 銳 。 同 時(shí) ，在 1991 年 成 立 了 專 門 的 綜 合 管 溝 管 理 部 門 ， 負(fù) 責(zé) 推 動 綜 合 管 溝 的建 設(shè) 工 作 。日 本 最 早 于 1926 年 開 始 了 千 代 田 綜 合 管 溝 的 建 設(shè) ， 1958 年 在東 京 陸 續(xù) 修 建 綜 合 管 溝 ， 并 于 1963 年 頒 布 了 “綜 合 管 溝 實(shí) 施 法 ”，1973 年 大 阪 也 開 始 建 造 綜 合 管 溝 ， 至 今 已 經(jīng) 完 成 約 10 公 里 。俄 羅 斯 的 地 下 綜 合 管 溝 也 相 當(dāng) 發(fā) 達(dá) ， 莫 斯 科 地 下 有 130 公 里的 綜 合 管 溝 ， 除 煤 氣 管 外 ， 各 種 管 線 均 有 。 該 綜 合 管 溝 長 度 約 455 米 ， 在 當(dāng) 時(shí) 獲 得 了 很 高 的 評 價(jià) 。德 國 早 在 1890 年 即 開 始 興 建 綜 合 管 溝 。法 國 巴 黎 于 1832 年 霍 亂 大 流 行 后 ， 隔 年 市 區(qū) 內(nèi) 興 建 龐 大 下 水道 系 統(tǒng) ， 同 時(shí) 興 建 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) ， 綜 合 管 溝 內(nèi) 設(shè) 有 自 來 水 管 、 通 訊管 道 、 壓 縮 空 氣 管 道 、 交 通 信 號 電 纜 等 。二 .3 國 外 綜 合 管 溝 建 設(shè) 情 況綜 合 管 溝 于 十 九 世 紀(jì) 發(fā) 源 于 歐 洲 ， 最 早 是 在 圓 形 排 水 管 道 內(nèi) 裝設(shè) 自 來 水 、 通 訊 等 管 道 。纜 線 綜 合 管 溝 的 斷 面 以 矩 形 斷 面 較 為 常 見 ， 一 般 不 要 求 設(shè) 置 工作 通 道 及 照 明 、 通 風(fēng) 等 設(shè) 備 ， 僅 增 設(shè) 供 維 修 時(shí) 用 的 工 作 手 孔 即 可 。 纜 線 綜 合 管 溝纜 線 綜 合 管 溝 主 要 負(fù) 責(zé) 將 市 區(qū) 架 空 的 電 力 、 通 訊 、 有 線 電 視 、道 路 照 明 等 電 纜 收 容 至 埋 地 的 管 道 。 綜 合 管 溝 內(nèi) 一 般 要 求 設(shè) 置 工 作 通 道 及 照 明 、 通 風(fēng) 等 設(shè) 備 。 其 一 般 設(shè) 置 在 道 路 的 兩 旁 ， 收 容 直 接 服 務(wù) 的 各 種 管線 。干 線 綜 合 管 溝 的 特 點(diǎn) 主 要 為 ：? 穩(wěn) 定 、 大 流 量 的 運(yùn) 輸 ；? 高 度 的 安 全 性 ；? 內(nèi) 部 結(jié) 構(gòu) 緊 湊 ；? 兼 顧 直 接 供 給 到 穩(wěn) 定 使 用 的 大 型 用 戶 ；? 一 般 需 要 專 用 的 設(shè) 備 ；? 管 理 及 運(yùn) 營 比 較 簡 單 。 在 干 線 綜 合 管溝 內(nèi) ， 電 力 從 超 高 壓 變 電 站 輸 送 至 一 、 二 次 變 電 站 ， 通 訊 主 要 為 轉(zhuǎn)接 局 之 間 的 信 號 傳 輸 ， 燃 氣 主 要 為 燃 氣 廠 至 高 壓 調(diào) 壓 站 之 間 的 輸 送 。 干 線 綜 合 管 溝干 線 綜 合 管 溝 一 般 設(shè) 置 于 機(jī) 動 車 道 或 道 路 中 央 下 方 ， 主 要 輸 送原 站 （ 如 自 來 水 廠 、 發(fā) 電 廠 、 燃 氣 制 造 廠 等 ） 到 支 線 綜 合 管 溝 ， 其一 般 不 直 接 服 務(wù) 沿 線 地 區(qū) 。 在 日 本 將 綜 合管 溝 成 為 “共 同 溝 ”， 在 我 國 臺 灣 省 將 綜 合 管 溝 成 為 “共 同 管 道 ”， 在 歐 美 則 將 綜 合 管 溝 稱 為 “ Common Service Tunnel”。一一一 國 內(nèi) 外 綜 合 管 溝 工 程 發(fā) 展 概 況二 .1 綜 合 管 溝 的 定 義所 謂 綜 合 管 溝 ， 就 是 “地 下 城 市 管 道 綜 合 走 廊 ”， 即 在 城 市 地下 建 造 一 個(gè) 隧 道 空 間 ， 將 市 政 、 電 力 、 通 訊 、 燃 氣 、 給 排 水 等 各 種管 線 集 于 一 體 ， 設(shè) 有 專 門 的 檢 修 口 、 吊 裝 口 和 監(jiān) 測 系 統(tǒng) ， 實(shí) 施 統(tǒng) 一規(guī) 劃 、 統(tǒng) 一 設(shè) 計(jì) 、 統(tǒng) 一 建 設(shè) 和 管 理 。 一 方 面 ， 通 過 公 益廣 告 、 專 題 片 、 規(guī) 劃 沙 盤 、 包 裝 推 介 項(xiàng) 目 等 方 式 ， 廣 泛 宣 傳 推介 某 新 城 優(yōu) 越 的 投 資 環(huán) 境 ， 大 力 提 高 了 某 和 某 新 城 在 國 內(nèi) 外的 知 名 度 和 美 譽(yù) 度 ； 另 一 方 面 管 委 會 與 145 批 國 內(nèi) 外 考 察 團(tuán)組 廣 泛 對 接 ， 就 30 多 個(gè) 針 對 性 強(qiáng) 的 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 積 極 洽 談 ， 美 國 、韓 國 、 英 國 、 日 本 、 新 西 蘭 、 新 加 坡 和 香 港 等 地 區(qū) 的 大 財(cái) 團(tuán) 、大 商 社 和 國 內(nèi) 知 名 企 業(yè) 紛 紛 把 投 資 目 光 聚 焦 某 新 城 ， 韓 國 樂天 瑪 特 綜 合 超 市 、 日 本 永 旺 大 型 超 市 、 新 西 蘭 風(fēng) 情 社 區(qū) 等 一 批大 項(xiàng) 目 初 步 達(dá) 成 意 向 。 新 城 壯 大 ， 招 商 任 重 。 開 發(fā) 項(xiàng) 目 ： 加 快 梧 桐 大 道 、鷺 港 小 區(qū) 、 宏 揚(yáng) 香 木 林 、 碧 玉 華 府 、 榮 泰 尚 都 、 某 世 嘉 、 景泰 翰 林 等 7 個(gè) 已 開 工 項(xiàng) 目 建 設(shè) 進(jìn) 度 ； 加 快 推 進(jìn) 皇 冠 假 日 (五星 級 )酒 店 、 香 格 里 拉 酒 店 、 紅 星 美 凱 龍 國 際 家 居 連 鎖 、 樂 天 瑪特 綜 合 超 市 、 文 化 游 藝 樂 園 、 古 代 亞 洲 藝 術(shù) 館 、 日 本 永 旺 大 型超 市 和 藍(lán) 天 三 期 、 金 港 國 際 ?靜 園 、 新 西 蘭 風(fēng) 情 社 區(qū) 等 開 發(fā) 項(xiàng)目 ， 力 爭 項(xiàng) 目 早 日 落 地 開 工 。 其 中 ， 工 程 項(xiàng) 目 ： 在 積 極 推 進(jìn) 某 新城 水 系 、 青 少 年 宮 公 園 、 迎 賓 館 公 園 、 220 千 伏 變 電 站 等 基礎(chǔ) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 同 時(shí) ， 強(qiáng) 力 推 進(jìn) 友 誼 北 路 (長 寧 道 ——大 慶 道 )、龍 富 道 (衛(wèi) 國 路 ——學(xué) 院 路 )等 道 路 建 設(shè) 。2022 年 是 某 新 城 開 發(fā) 建 設(shè) 的 關(guān) 鍵 之 年 。 2022年 ， 某 新 城 一 年 開 工 建 設(shè) 24 個(gè) 項(xiàng) 目 ， 累 計(jì) 完 成 投 資 28 億 元 。 新 城 建 設(shè) ， 項(xiàng) 目 為 重 。 為 早 日 實(shí) 現(xiàn) 某 新 城 功 能 齊 全 、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 完 備的 目 標(biāo) 夯 實(shí) 基 礎(chǔ) 。 與 此 同 時(shí) ， 快 速 推 進(jìn) 河北 省 重 大 工 程 項(xiàng) 目 220 千 伏 變 電 站 建 設(shè) ， 爭 取 3 月 份 開 工 。 新 城 發(fā) 展 ， 基 礎(chǔ) 先 行 。 從每 一 個(gè) 細(xì) 節(jié) 做 起 ， 堅(jiān) 持 高 標(biāo) 準(zhǔn) 設(shè) 計(jì) 、 高 質(zhì) 量 建 設(shè) 、 高 效 率 推 進(jìn) 。 這 里 的 每 一 座 建筑 ， 都 要 成 為 體 現(xiàn) 國 際 水 準(zhǔn) 的 精 品 工 程 。 立 足 高 起 點(diǎn) 、 高 站 位 與 實(shí) 際 開 發(fā) 需 要緊 密 結(jié) 合 ， 管 委 會 將 繼 續(xù) 與 市 規(guī) 劃 部 門 密 切 配 合 ， 爭 取2022 年 上 半 年 完 成 某 新 城 總 體 規(guī) 劃 調(diào) 整 、 起 步 區(qū) 控 制 性 詳 細(xì)規(guī) 劃 和 土 地 、 交 通 、 供 電 、 供 水 、 供 熱 、 人 防 等 專 項(xiàng) 規(guī) 劃 的 完善 和 修 編 工 作 ， 融 入 新 理 念 、 新 技 術(shù) ， 使 各 項(xiàng) 規(guī) 劃 更 具 科 學(xué) 性和 可 操