【正文】 ㎞2。因此，園區(qū)的開發(fā)建設需要更為有效的管理體制作保障，既要堅定不移地貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一管理”的原則，協(xié)調和處理好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對園區(qū)的運作關系，又要妥善地采取投入分擔和產(chǎn)出共享的合理運作方式，充分調動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的積極性，還應當注重吸收縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富余勞動力，促進這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。E、管理體制需協(xié)調理順。工業(yè)強縣的思想觀念淡薄，不敢抓工業(yè)，不善抓工業(yè)，不愿以工立業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)化運作水平低，不善于抓住擴大對外開放的機遇，引進資金、技術、人才和管理，加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，制約著縣新型工業(yè)化的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術人員及職工整體素質低、思想觀念僵化、接受新技術、新知識、新觀念較慢成為推動新型工業(yè)化發(fā)展的又一個突出問題。國民受教育程度較低，形成勞動力素質普遍較低。C、企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，勞動力素質較低已成為制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。工業(yè)園的建設和發(fā)展在很大程度上依賴于縣城區(qū)拓展及其區(qū)域內外交通走廊的建設。縣地處邊疆，距離省會中心城市較遠，由于歷史的原因，基礎設施的建設落后于經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，至今縣內沒有鐵路，高速公路未接通，電力供應不平衡，電網(wǎng)還沒有和省網(wǎng)相連，城市化水平低于全國、全省的平均水平，加上能源供應短缺，特別是煤礦資源緊缺，原材料運輸成本高等因素。工業(yè)園的未來發(fā)展不能僅僅重復既有的傳統(tǒng)工業(yè)和單一化產(chǎn)業(yè)結構，要避免對于資源和環(huán)境造成更大的壓力，應當實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)結構的輕型化和多元化。一個制糖業(yè)支撐起了全縣工業(yè)和財政收入的半壁江山，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，至今尚未形成能與制糖業(yè)共同支撐工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)技術力量薄弱，設備落后、老化，基本處于國內、省內的一般水平，還有相當一部分為國內、省內的落后水平，亟待淘汰、更新。（2）、克服弱勢A、工業(yè)基礎薄弱，內部結構不合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一，現(xiàn)有工業(yè)基本上是利用自然資源加工初級原料和初級產(chǎn)品。低山與寬谷盆地交錯相勾，呈“兩山一壩一河”地貌景觀。兩片園區(qū)地勢均平坦，視野開闊，西片區(qū)在園區(qū)的西北面是植被良好的山體，東片區(qū)在園區(qū)的西北面及東面均有以經(jīng)濟植物種植為主的山體，外部綠化較好，地下水資源豐富，地理位置優(yōu)越，兩片園區(qū)所在位置都較城市污水處理廠高，對于園區(qū)污水都能實現(xiàn)自重力排水，對于入園開發(fā)建廠置業(yè)具有良好的交通條件、地理區(qū)位和發(fā)展前景，對于吸引高新技術產(chǎn)業(yè)和高層次人才具有特別重要的積極作用。因此，工業(yè)園與縣城之間形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的積極互動關系，對推進邊緣地帶的平原鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、蓮花山鄉(xiāng)、崗勐鄉(xiāng)和舊城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程也將起到重要作用。工業(yè)園作為城市的有機組成部分，享有城市環(huán)境的規(guī)模效能和集聚效能，包括市政基礎、居住生活設施和公共服務設施。規(guī)劃建設的泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路在園區(qū)的西側分別以內、外平行穿園而過，并規(guī)劃建有鐵路、高速公路貨運站物流平臺，潞（西）盈（江）公路在園區(qū)南側緊鄰而過，具有便利的交通條件。隨著中國—東盟自由貿易區(qū)經(jīng)濟交往的日益活躍和中國直入印度洋的“云南通道” 的形成，作為“橋頭堡” 的**將顯示出日益重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位，縣工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢也將會得到充分體現(xiàn)，也為縣發(fā)展新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)提供廣闊的空間?！坝恕?、“盈密”公路的建設，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿前景，作為地處中緬邊境且是滇西邊境城市群體發(fā)展中具有較強輻射力的工業(yè)園，縣工業(yè)園具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。縣城所在地平原鎮(zhèn)距省會昆明864公里，距州府芒市151公里（潞盈公路）；距緬甸密支那197公里、八莫131公里。因此，在中國—東盟自由貿易區(qū)中，這些地州（縣）無疑是**各縣及縣工業(yè)園的競爭對象。在中國—東盟自由貿易中，省內的文山、紅河、西雙版納、思茅、臨滄和保山市（騰沖縣）都具有與**（縣）相似的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而西雙版納、思茅兩地州（縣）處于2006年元月正式啟動建設的大湄公河區(qū)域開發(fā)合作的“前沿”，擁有優(yōu)越的瀾滄江——湄公河國際“黃金水道”。如果縣工業(yè)園的建設不能盡快加速和高品質地推進，將會在與鄰國緬甸北部地區(qū)的競爭中失去先發(fā)優(yōu)勢，進而嚴重影響滇西邊境城市群的發(fā)展，及其面向緬甸和東南亞、西亞各國市場的“橋頭堡”作用。近幾年來，鄰國緬甸的經(jīng)濟增長令人關注。顯而易見，作為以農(nóng)林牧漁業(yè)、口岸進出口貿易和區(qū)域礦產(chǎn)資源加工業(yè)為主導的經(jīng)濟結構，以及引導外資基礎相對薄弱的縣工業(yè)園將面臨嚴重挑戰(zhàn)?！媾R挑戰(zhàn)（1）來自國際市場的挑戰(zhàn)?？h工業(yè)園與城之間將會形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的積極互動關系，同時也將帶動縣乃至**全州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。云南省實施新型工業(yè)化進程要求在推進工業(yè)化的同時必須同步推進城鎮(zhèn)化，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。云南省的新型工業(yè)化進程指出工業(yè)強省的戰(zhàn)略：其中包括做大做強10個特點產(chǎn)業(yè)、建設30個工業(yè)園，抓好30個大企業(yè)和大集團（縣被省政府列入40個工業(yè)強縣備選縣之一）?？h工業(yè)園既面對承接沿海及泛珠江三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，又具有處在中國—東盟自由貿易區(qū)的“前沿”區(qū)位憂勢，有可能吸引面向緬甸乃至東南亞、西亞國家的進出口貿易加工工業(yè)，在資源依賴型產(chǎn)業(yè)以外形成新的市場導向型產(chǎn)業(yè)。（4）沿海尤其大珠江三角、泛珠江三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉移。擬規(guī)劃建設的泛亞鐵路“西線”（起點大理—保山一芒市一瑞麗出境）和昆瑞高速公路（起點龍陵一芒市一瑞麗）建設的全線貫通，形成“昆明一滇西一緬甸乃至東南亞一西亞（印度次大陸義）”的經(jīng)濟走廊，同時也成為云南至滇西地區(qū)的重要口岸通道，將會更為強化滇西邊境城市群（以縣為中心）作為中國一東盟自由貿易區(qū)的“橋頭堡”地位。中國一東盟自由貿易區(qū)的形成，將為云南省與東盟國家的進出口貿易創(chuàng)造條件，并帶動相關領域的進一步發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化進程的日趨加速，東南亞地區(qū)是世界經(jīng)濟中未來發(fā)展前景看好的區(qū)域。（3）中國—東盟自由貿易區(qū)建設。（2）國家實施西部大開發(fā)政策。中國是大國，但經(jīng)濟基礎較薄弱，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，理論上說可擁有40——50年高速增長期。按國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測，我國將有一個長達近半個多世紀的增長期。從世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢可以看到，縣正處在與世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，抓住機遇，通過進一步改革開放，推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)園建設步伐，以積極的姿態(tài)，融入全球經(jīng)濟大系統(tǒng)，參與國際產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)，以自身的優(yōu)勢分享經(jīng)濟全球化的利益是縣加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會文明進步，全面實現(xiàn)建設小康社會的必然選擇。（5）環(huán)保主義的興起和人類可持續(xù)發(fā)展的深入。（4）地緣經(jīng)濟格局大調整。