部分災害及救助基礎知識(參考版)
2025-05-16 01:43本頁面
【正文】 。 冬春生活救助 績效評估制度 ?在冬春救助期間，地方各級民政部門應采取抽樣調查等方式，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行中期和終期績效評估，各地評估結果報上一級民政部門， ?省級人民政府民政部門負責匯總本行政區(qū)域內的評估情況報民政部，民政部對全國冬春救助工作進行中期和終期評估。對不及時下?lián)苤醒攵罹戎Y金的省份，在撥付中央春荒救助資金時酌情減少。實行實物救助時，要對采購的物資統(tǒng)一標識，以便監(jiān)督檢查。 縣級，救災款物應在 15日內發(fā)放到救助對象手中。冬令救助資金應在 12月中旬前撥至縣級，春荒救助資金應在第二年 3月中旬前撥至縣級。 資金撥付制度： （ 1）資金申請和安排。 實行省管縣財政體制的省份，縣級方案上報時，可直接報至省級，同時報地級人民政府民政部門備案。 冬春生活救助 各個環(huán)節(jié)需要強調的關鍵問題 調查評估制度：調查上報情況時限： 9月下旬、 10月 15日 (《 自然災害救助條例 》 － 10月底前 )、 10月 20日、 10月 25日。 冬春救助的工作制度： 2022年 11月，民政部印發(fā)了 《 春荒、冬令災民生活救助工作規(guī)程 》 。 ?民政部根據(jù)省級民政部門上報的工作信息，對全國災區(qū)恢復重建工作實施績效評估。 ?地級全面收集縣級災區(qū)民房恢復重建方案及災區(qū)民房恢復重建進度情況并及時上報省級民政部門?？h級政府根據(jù)恢復重建項目計劃，立即投入恢復重建施工組織和項目實施。 實施重建：實行重建項目責任制；分散建房與集中建房嚴格程序，審批結果均要在村級張榜公布。 ? 民政部根據(jù)省級核定的倒損房屋匯總情況，組織有關專家和工作人員赴災區(qū)進行現(xiàn)場評估。 ? 地級接到縣級報表后 7日內，對重災縣進行抽查并將分縣抽查分析結果上報。民政部門負責牽頭協(xié)調災區(qū)民房恢復重建工作。在實際工作中需要我們因地制宜地按照 《 災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程 》 開展工作。 二級響應 各類自然災 害 100－ 200 80－ 100 15－ 20 三級響應 各類自然災 害 50－ 100 30－ 80 10－ 15 四級響應 破壞性地震 20－ 50 10－ 30 1－ 10 其他自然災害 30－ 50 10－ 30 1－ 10 應急救助 實現(xiàn)應急救助目標意義重大，關乎災區(qū)社會穩(wěn)定！ 民房恢復重建 民房損失在自然災害損失構成中所占比重很高；安居才能安居樂業(yè)，因此，民房恢復重建工作是民政救災最為關鍵性的工作之一。12”汶川地震后，國家實施因災遇難人員家屬撫慰金項目，按照一定標準向自然災害中因災遇難人員家屬發(fā)放撫慰金，該資金原則上從中央財政安排給災區(qū)的救災應急資金中統(tǒng)籌支付。 因災遇難人員家屬撫慰。 救助政策內容 旱災生活救助。 為幫助受災群眾解決好冬春期間存在的生活困難，各級政府通過實施受災人員冬春生活困難救助項目，為受災群眾提供生活幫助。財政、民政部門安排災后民房恢復重建補助資金，銀行提供貼息貸款，稅務部門提供稅收減免，住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、林業(yè)等部門也出臺一系列優(yōu)惠政策，幫助災區(qū)群眾全面推進民房恢復重建工作。 救助政策內容 災后民房恢復重建救助。 中央和地方各級政府堅持以人為本、科學防控，把確保人民群眾生命安全放在救災工作的首位，通過實施緊急轉移安臵生活救助，在災前和災中，組織各方面力量，將處于高風險下或被圍困的受災群眾緊急轉移到避災場所等安全地帶。民政不僅要承擔農村的救災工作，還要承擔城市的救災工作；不僅要承擔自然災害的救助工作，還要承擔事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等其他突發(fā)公共事件的群眾生活救助工作。 過去 現(xiàn)在 保證災民“有飯吃、有衣穿、有房子住、有干凈的水喝、有病能醫(yī)、孩子有學能上”。它是以人為本的具體體現(xiàn)，是人類社會對自身安全需求的真切反映。 完善我國自然災害管理體系 ? 強調政府主導地位的同時，充分調動社會、市場及個人資源與力量的作用，建立法律強制與利益引導相結合的災害管理機制。 ? 統(tǒng)籌與協(xié)同至關重要。 自然災害管理體系評價 ? 設臵常態(tài)化的綜合災害管理機構。 強力體系的補充問題。 職能交叉問題。 資源浪費問題。具體： 績效低問題。 案例 2： 汶川大地震 ?社會組織參與雖然較多 ， 志愿參與救災的個人更是號稱百萬之眾 ， 募集的慈善款物也空前達到了 500多億元人民幣 ，但無序及浪費現(xiàn)象也不乏罕見 ， 保險公司的賠款占災害損失更是不足 1%， 大大低于公眾的期望 。 自然災害管理體系 政府統(tǒng)一領導，上下級分級管理，部門分工負責，下級為主，上級為輔；人民解放軍、武警、預備役部隊是中堅，災民自救和社會力量是補充。 ?為增強科學技術在減災領域中的應用，充分發(fā)揮科技工作者在減災救災工作中的作用，經國務院批準，國家減災委于 2022年成立了國家減災委專家委員會。 ?國家減災委主任由國務院副總理或國務委員擔任，副主任由有關部門的分管領導擔任。 農業(yè)部 板橋水庫“ 75 包括：氣象局、地震局、海洋局 行政管理部門 輔助技術支持部門
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