控制污染物排放許可制實(shí)施方案(參考版)
2025-05-16 00:17本頁(yè)面
【正文】 強(qiáng)化地方政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，樹(shù)立企事業(yè)單位持證排污意識(shí)，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾更好參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為，形成政府綜合管控、企業(yè)依證守法、社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。加大對(duì)排污許可制的宣傳力度，做好制度解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。培育和規(guī)范咨詢(xún)與監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全基于排放標(biāo)準(zhǔn)的可行技術(shù)體系，推動(dòng)企事業(yè)單位污染防治措施升級(jí)改造和技術(shù)進(jìn)步。（十九）健全技術(shù)支撐體系。配合修訂水污染防治法，研究建立企事業(yè)單位守法排污的自我舉證、加嚴(yán)對(duì)無(wú)證或不按證排污連續(xù)違法行為的處罰規(guī)定。（十八）完善法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)排污許可制實(shí)施工作的指導(dǎo)，制定相關(guān)管理辦法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，跟蹤評(píng)估實(shí)施情況。各地區(qū)要高度重視排污許可制實(shí)施工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃，確保按時(shí)限完成排污許可證核發(fā)工作。依法推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上及時(shí)公開(kāi)企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息，公布不按證排污的企事業(yè)單位名單，納入企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。形成的實(shí)際排放數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源排放清單等各項(xiàng)固定污染源環(huán)境管理的數(shù)據(jù)來(lái)源。在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)充，制定全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。六、強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督（十五）提高管理信息化水平。與擬開(kāi)征的環(huán)境保護(hù)稅有機(jī)銜接，交換共享企事業(yè)單位實(shí)際排放數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位按證排污并誠(chéng)信納稅。（十四）綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制政策。根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定應(yīng)記入排污許可證管理信息平臺(tái)。企事業(yè)單位在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)?！∥?、加強(qiáng)監(jiān)督管理（十二）依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。企事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會(huì)公開(kāi)污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。（十一）實(shí)行自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污
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