【正文】 一種非西方式中國(guó)民主政治可望成為發(fā)揮中國(guó)國(guó)際影響力的政治秩序基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價(jià)值，又發(fā)展了中國(guó)本身的價(jià)值的政治制度。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國(guó)政治秩序建設(shè)的一部分，而非全部。在民主政治道路上，中國(guó)已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個(gè)方面的民主實(shí)驗(yàn)正在進(jìn)行。當(dāng)中國(guó)的政治發(fā)展走向很不明朗的時(shí)候，外部世界對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂(yōu)成為必然。中國(guó)政治改革的問(wèn)題不僅僅是我們的內(nèi)政，在一定程度上也正在成為一個(gè)國(guó)際問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)走上了一條中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，在政治上也會(huì)這樣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治社會(huì)。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球體系的時(shí)候，其政治必然要受到這個(gè)體系的影響。一些外國(guó)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)生活能力的不足情況已經(jīng)表示了擔(dān)憂(yōu)。要扭轉(zhuǎn)實(shí)際上的分權(quán)趨勢(shì)非常困難。因?yàn)閲?guó)家能力的減弱，不僅使有效的收入再分配變得不可能，更重要的是不能組織有效的產(chǎn)業(yè)政策。這種民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得了我們今天所看到的成績(jī)，但也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。第三，國(guó)家在一些重要的基礎(chǔ)研究或者工業(yè)部門(mén)不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉(zhuǎn)向投資于國(guó)際采購(gòu)和技術(shù)引進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)家本身的力量是次要地位的。這種模式有幾個(gè)主要的特點(diǎn)。這對(duì)后發(fā)展中國(guó)家尤其如此。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身對(duì)國(guó)家力量的影響力是非常復(fù)雜的。中國(guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)國(guó)際關(guān)系來(lái)說(shuō)，最重要的國(guó)內(nèi)秩序莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序了。中國(guó)如果要打破美國(guó)的圍堵中國(guó)聯(lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。這在亞洲金融危機(jī)以后變得非常明顯，很多國(guó)家希望中國(guó)能夠在亞洲至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演一個(gè)更為積極的角色。進(jìn)一步的發(fā)展逃避不了體系內(nèi)的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。多年來(lái)，中國(guó)致力于發(fā)展和周邊國(guó)家的關(guān)系，取得了非常大的成績(jī)。中國(guó)如果在亞洲就被美國(guó)所圍堵，其未來(lái)的發(fā)展和國(guó)際影響力就是成問(wèn)題的了。中國(guó)既無(wú)擴(kuò)張的野心，也就無(wú)需把手伸得那樣長(zhǎng)。中國(guó)所能做的就是和世界上盡可能多的國(guó)家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結(jié)盟很少可能成為現(xiàn)實(shí)。而體制內(nèi)的聯(lián)盟則是包容性的。體系之外的結(jié)盟是危險(xiǎn)的，要么導(dǎo)致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導(dǎo)致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國(guó)的結(jié)盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。要避免這一結(jié)局，中國(guó)對(duì)聯(lián)盟問(wèn)題應(yīng)當(dāng)有新的考量。和組織國(guó)際空間相關(guān)的另外一個(gè)問(wèn)題是聯(lián)盟問(wèn)題。但是我們還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)在則不同了。在上一個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)政治人物所關(guān)心的主要是防衛(wèi)國(guó)家。但近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系完全不同于中國(guó)占主導(dǎo)地位時(shí)期的情況。產(chǎn)生這種情況的原因在于中國(guó)在國(guó)際政治中的經(jīng)驗(yàn)不足，可以說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在是首次以一個(gè)大國(guó)的身份進(jìn)入國(guó)際體系。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國(guó)的戰(zhàn)略考量，實(shí)際上是中國(guó)傳統(tǒng)思維方式的反映。當(dāng)一個(gè)國(guó)際或者區(qū)域組織成立之時(shí)，中國(guó)往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對(duì)。當(dāng)其得到中國(guó)“謙讓”出來(lái)的國(guó)際空間以后，非但不會(huì)回報(bào)中國(guó)，反而用此來(lái)懲罰中國(guó)。當(dāng)其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間的時(shí)候，中國(guó)時(shí)常把應(yīng)當(dāng)屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報(bào)?，F(xiàn)代國(guó)際體系的形成是各主權(quán)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間的結(jié)果?；旧?，中國(guó)人還是受中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系權(quán)力政治既不屑一顧也不加以重視。但是中國(guó)不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。例如在亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)政府堅(jiān)持人民幣不貶值，這對(duì)遭受危機(jī)影響的亞洲國(guó)家無(wú)疑是重要的。美國(guó)人經(jīng)常在鑒定和其國(guó)家利益相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。其次是力量組織方面的困難。這種認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面的認(rèn)同不是可以同日而言的。中國(guó)如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀，另一方面又拒絕接受?chē)?guó)際社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀，那么，在軟力量建設(shè)方面會(huì)變得極其困難，其國(guó)際影響力也會(huì)受到諸多制約。一個(gè)大國(guó)在國(guó)際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，也包括軟力量如意識(shí)形態(tài)和大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的價(jià)值觀等。如何在經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展的基礎(chǔ)上使用政治組織的手段，一方面防止外在的威脅，另一方面來(lái)發(fā)展中國(guó)的國(guó)際空間?中國(guó)這方面存在著很大的困難。于是，就有各種“中國(guó)威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復(fù)。但是中國(guó)政府并沒(méi)有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。外界的概念是，隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)一定會(huì)在世界舞臺(tái)上有所作為。中國(guó)能怎樣保護(hù)我們的海外的利益呢?這個(gè)問(wèn)題的尖銳性會(huì)隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和資本的外流越來(lái)越突出。當(dāng)中國(guó)大力吸收外國(guó)資本的同時(shí)，中國(guó)本身的資本也在加快流向海外。提出這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)具有了現(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要由政治來(lái)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展要由政治來(lái)組織。當(dāng)我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)展了中國(guó)的國(guó)際影響力的時(shí)候，指的是由經(jīng)濟(jì)因素所產(chǎn)生的自然的影響力。中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)為中心，這并不是說(shuō)只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中國(guó)就會(huì)成為世界強(qiáng)國(guó)了。再者，不僅中國(guó)能否最終成為世界強(qiáng)國(guó)取決于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國(guó)內(nèi)問(wèn)題的解決也取決于此。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接會(huì)影響到中美關(guān)系或者中國(guó)和其他大國(guó)的關(guān)系。中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個(gè)條件，才和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一貫以來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。調(diào)整統(tǒng)治體系的需要并不在外來(lái)的壓力，而是內(nèi)部需求。這在人權(quán)和民主相關(guān)的問(wèn)題上表現(xiàn)得很明顯。中國(guó)政府不僅接受了世界體系的價(jià)值和規(guī)則，而且早已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整和改造中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度以適應(yīng)世界體系。總體說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)接受多于政治接受。問(wèn)題是中國(guó)如何表達(dá)自己的“聲音”?從進(jìn)入世界貿(mào)易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很大的影響，但是因?yàn)樯碓隗w制之外，中國(guó)很難對(duì)國(guó)際體系發(fā)揮很大的影響力。一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，在體制之外，中國(guó)很難利用美國(guó)和歐盟、日本等其他國(guó)家之間的矛盾，而進(jìn)入體制后，中國(guó)的能動(dòng)的余地會(huì)比現(xiàn)在大得多。只要存在著國(guó)家，沖突就會(huì)不可避免。這樣做，既可以避免和美國(guó)進(jìn)行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內(nèi)和美國(guó)進(jìn)行或者是合作，或者是對(duì)抗。不管怎么說(shuō)，中國(guó)既不能退出這個(gè)世界體系，但也不能完全無(wú)條件地接受它，中國(guó)理性的選擇是“表達(dá)”?，F(xiàn)實(shí)地說(shuō)，我們要讓國(guó)際社會(huì)接受我們的價(jià)值觀可能還需要很大的努力。沒(méi)有軟權(quán)力，就很難在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生共識(shí)和認(rèn)同，就不會(huì)有任何凝聚力。“軟權(quán)力”指的是意識(shí)形態(tài)和文化等方面的因素。實(shí)際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，一部分美國(guó)人的設(shè)想，而鄧小平的遠(yuǎn)見(jiàn)沒(méi)有使中國(guó)走上這條充滿(mǎn)危險(xiǎn)的路線(xiàn)。中國(guó)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和美國(guó)搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。毛澤東建立自己體系的實(shí)踐和鄧小平和世界體系整合的實(shí)踐形成了鮮明的對(duì)照，不同的實(shí)踐傳達(dá)給我們這樣的一個(gè)信息，即只有進(jìn)入這個(gè)體系，然后再努力往這個(gè)體系等級(jí)的高處爬，這是中國(guó)能夠臍身于世界強(qiáng)國(guó)之林的唯一的途徑。在毛澤東時(shí)代，中國(guó)既不滿(mǎn)于以美國(guó)為首的西方體系，也不滿(mǎn)于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過(guò)輸出中國(guó)式共產(chǎn)主義革命的方法來(lái)建立一個(gè)以自己為中心的準(zhǔn)世界體系。退一步言，即使美國(guó)容許，中國(guó)也沒(méi)有條件來(lái)退出這個(gè)體系。美國(guó)的目標(biāo)是在體系內(nèi)遏制中國(guó)，防止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)，對(duì)其霸主地位構(gòu)成威脅。美國(guó)不這樣做，另一個(gè)國(guó)家也會(huì)這樣做。這個(gè)體系的領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)不會(huì)容許中國(guó)這樣做。這就引出了中國(guó)各方面對(duì)中國(guó)要不要加入這個(gè)體系的疑問(wèn)。但是，中國(guó)進(jìn)入這個(gè)體系不是只有利益而無(wú)代價(jià)。其中《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》已經(jīng)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)而生效。中國(guó)不僅已經(jīng)或者即將加入所有重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，而且也加入了所有主要的政治、社會(huì)和軍事組織。這樣做使得中國(guó)在以往很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)從和世界體系的整合中獲得了前所未有的利益。自改革開(kāi)放以來(lái)，和世界體系的整合是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一貫的政策。中國(guó)所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問(wèn)題。中國(guó)面臨的不是應(yīng)當(dāng)接受這個(gè)體系還是拒絕這個(gè)體系。1．中國(guó)和世界體系問(wèn)題中國(guó)應(yīng)當(dāng)、能夠制定什么樣的國(guó)際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國(guó)無(wú)論如何也回避不了的問(wèn)題進(jìn)行一些討論。而缺乏一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的總體外交戰(zhàn)略，對(duì)具體外交問(wèn)題的處理往往不得要領(lǐng)，失去方向。在大多數(shù)場(chǎng)合，都是中國(guó)政府調(diào)整外交來(lái)迎合他國(guó)的需要。沒(méi)有鄧小平的這種具有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略，中國(guó)不可能取得象今天那樣的建設(shè)成果。現(xiàn)在正是反思中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策的時(shí)候了。中國(guó)沒(méi)有必要對(duì)美國(guó)的任何動(dòng)作作立刻的反應(yīng)。應(yīng)當(dāng)指出，中國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒(méi)有理性。二．中國(guó)應(yīng)對(duì)策略中的幾個(gè)問(wèn)題小布什上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)這方面的努力在得到加強(qiáng)。第三層就是聯(lián)合中國(guó)周邊其他國(guó)家，如外蒙古和印度等來(lái)制約中國(guó)。美國(guó)的最好政策是保持臺(tái)灣海峽的現(xiàn)狀。鑒于中國(guó)的重要性，美國(guó)不會(huì)一邊倒向臺(tái)灣，就是說(shuō)不會(huì)為了臺(tái)灣而犧牲和中國(guó)的利益。小布什已經(jīng)表示要重新評(píng)估和日本的關(guān)系，強(qiáng)化和日本的關(guān)系。那么，如何聯(lián)合亞洲其他國(guó)家來(lái)圍堵中國(guó)呢?這里有幾層意思。要維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國(guó)問(wèn)題，這是美國(guó)各方面的共識(shí)。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺(tái)灣海峽、朝鮮半島、南中國(guó)海和南亞。美國(guó)的做法是想和中國(guó)周邊所有的重要國(guó)家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍