【正文】 56。二、建議（1）建議項(xiàng)目業(yè)主盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，做好項(xiàng)目各種報(bào)批審批手續(xù)，使項(xiàng)目盡快實(shí)施建設(shè)，爭取早日完工，發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。（4）項(xiàng)目建設(shè)條件好、技術(shù)方案可行。（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適度，方案合理，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)環(huán)境無污染。同時(shí)招聘，引進(jìn)一批既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才，以保證項(xiàng)目實(shí)施和今后的運(yùn)營管理有充分的人才支撐。（4）政策和管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施政策方面，國家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，減少大氣污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及西部大開發(fā)等重大政策是不會(huì)動(dòng)搖的，只要不發(fā)生重大的突發(fā)事件（如像戰(zhàn)爭等），這方面的風(fēng)險(xiǎn)并不大。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取一切措施，確保國家專項(xiàng)資金和自籌資金足額、準(zhǔn)時(shí)到位，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ谩８鶕?jù)專業(yè)部門的評(píng)價(jià)結(jié)論采取必要的防范措施，可將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。（1）工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施項(xiàng)目建設(shè)場地的自然條件發(fā)生重大變化的可能性較小。（5）經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)如果來加油的車輛少，則項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益差，加油站可能閑置。（3）外部條件風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、排污、電信等外部條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目建設(shè)受到重大影響帶來的風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案項(xiàng)目名稱雙臺(tái)子區(qū)加油站新建項(xiàng)目工程建設(shè)單位單位負(fù)責(zé)人及電話李剛聯(lián)系人及電話李剛 13804273535建設(shè)內(nèi)容新建二級(jí)加油站建設(shè)地點(diǎn)和起止年限建設(shè)地點(diǎn)：雙臺(tái)子區(qū)紅旗大街建設(shè)期：2013年7月15日至2014年4月20日總投資額800萬元資金來源及構(gòu)成全部自籌合同估算額（萬元）招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)建筑安裝工程√√√√監(jiān)理√設(shè)備√重要材料擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介擬選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 情況說明： 建設(shè)單位（蓋章）年 月 日第十八章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別（1）工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)工程的地質(zhì)條件、水文條件及其它自然條件在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)與預(yù)測(cè)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增大、工期延長而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)招標(biāo)土建安裝工程招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)采用公開招標(biāo)的方式。依據(jù)以上規(guī)定，同時(shí)按照《盤錦市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》，本工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目?？偼顿Y800萬元。第十七章 招標(biāo)方案一、編制依據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)《工程建設(shè)自行招標(biāo)試行辦法》；國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令第30號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》；《遼寧省基本建設(shè)物資采購招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》；《遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。盈虧平衡分析 以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)(BEP)　　　　 固定成本 ＝ 100%　　銷售收入－可變成本－銷售稅金 800＝ 100%＝% －－ 計(jì)算結(jié)果表明：% ，即銷售收入達(dá)到2616萬元時(shí)，企業(yè)可以保本。盈虧平衡點(diǎn)越低，項(xiàng)目適應(yīng)市場變化的能力越強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也越強(qiáng)。（2）盈虧平衡分析盈虧平衡分析是一種盈虧的臨界點(diǎn)分析。（1）敏感性分析鑒于產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售價(jià)格、投資及經(jīng)營成本等因素對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率有不同程度的影響，所以有必要在一定的變化幅度內(nèi)進(jìn)行敏感性分析，以上各單因素的變化對(duì)所得稅前的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響見敏感性分析表。為了分析不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，需要進(jìn)行不確定性分析，評(píng)估項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以考察項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可靠性。（2） 靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析投資利潤率：%投資利稅率：% 以上指標(biāo)表明：本項(xiàng)目的投資利潤率，投資利稅率均高于同行業(yè)的平均指標(biāo)，說明項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益較好。五、財(cái)務(wù)盈利能力分析（1） 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析根據(jù)測(cè)算得出，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率和銀行貸款利率，說明項(xiàng)目有較好的財(cái)務(wù)盈利能力，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，說明本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以接受的。（2）銷售稅金產(chǎn)品增值稅率按17%計(jì)，城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅率5%，教育費(fèi)附加稅按3%計(jì)，原料及產(chǎn)品均按含稅價(jià)格計(jì)。經(jīng)計(jì)算。本項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)原值為800萬元人民幣，預(yù)留殘值率3%按平均年限分類計(jì)提折舊的方法計(jì)提折舊費(fèi)，年折舊費(fèi)為52萬元。工資及福利費(fèi)合計(jì)21萬元/年。二、成本費(fèi)用測(cè)算（1）外購原輔材料、燃料及動(dòng)力：按產(chǎn)品的材料、燃料消耗定額進(jìn)行測(cè)算，每噸汽油的綜合成本按8100元計(jì)算，經(jīng)計(jì)算每年900噸汽油的成本費(fèi)用合計(jì)729萬元；每噸柴油的綜合成本按6800元計(jì)算，經(jīng)計(jì)算每年600噸柴油的成本費(fèi)用合計(jì)408萬元；全年柴油和汽油的成本為1137萬元。(7)基本數(shù)據(jù) 本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)計(jì)算期定為15年，項(xiàng)目建設(shè)期為1年，生產(chǎn)期10年，生產(chǎn)期第一年按80%生產(chǎn)負(fù)荷計(jì)，第二年按90%生產(chǎn)負(fù)荷計(jì)，從第三年開始至第15年均按滿負(fù)荷生產(chǎn)計(jì)。（6）主要參數(shù)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率（全部投資）行業(yè)規(guī)定值（ic=12%）。（4）價(jià)格：產(chǎn)品價(jià)格都是項(xiàng)目建設(shè)期末的不含稅價(jià)格，產(chǎn)品銷售價(jià)格為平均售價(jià)。（2）國家發(fā)改委2009年《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版。四、 資金籌措本項(xiàng)目總投資80000萬元，資金全部由企業(yè)自籌。(3) 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按1991年中華人民共和國國務(wù)院令第82號(hào)發(fā)布的“中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例”，本項(xiàng)目稅率為零。三、其它說明(1) 本估算未包括“城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”。(2) 建設(shè)投資中：,%；，占建設(shè)投資12%；，%；，%。二、估算分析(1)項(xiàng)目總投資:80000萬元。環(huán)保、%估算。%估算。建設(shè)單位管理費(fèi)按建設(shè)直接投資（建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)）%估算。其中：土地使用費(fèi)按10萬元計(jì)算，不另外支付其他補(bǔ)償方面的費(fèi)用。表141 項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 表工 作 內(nèi) 容2014年2015年7月15日9月1012月13月34月20日調(diào)研準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目建議書編制可研報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估、批復(fù)可研初步設(shè)計(jì)地質(zhì)勘測(cè)征地拆遷場平工程主要建筑工程及設(shè)備安裝地面硬化通訊、排水管網(wǎng)排污管網(wǎng)及綠化竣工驗(yàn)收第十五章 投資估算及資金籌措一、項(xiàng)目投資估算內(nèi)容及依據(jù)：投資估算內(nèi)容工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用包括：埋地油罐、加油島、罩棚、營業(yè)廳等設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)用設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)用主要包括0柴油儲(chǔ)罐、液化氣壓縮機(jī)1套、90汽油儲(chǔ)罐、93汽油儲(chǔ)罐、93汽油加油機(jī)、90汽油加油機(jī)、0柴油加油機(jī)、供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的購置以及所需的安裝工程費(fèi)等。第十四章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度該項(xiàng)目建設(shè)期為8個(gè)月，具體實(shí)施進(jìn)度安排如下：2014年7月15日前，完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。第十三章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置加油站人員均為原有油站人員，共14人，各崗位配置如下：序號(hào)經(jīng)營崗位班次勞動(dòng)定員備注1辦公室內(nèi)勤32安全管理人員33加油員2班64雜物2加油站主要負(fù)責(zé)人和安全員經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取得危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員上崗資格，其他人員必須經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)合格方可上崗。（3）本站為二級(jí)加油站，配置滅火毯5塊，砂子2m3。（1）本站3臺(tái)加油機(jī)，至少配置3只4kg干粉滅火器或配置3只4kg干粉滅火器或3只6L泡沫滅火器。五、 防范措施的預(yù)期效果 設(shè)計(jì)中完全執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，以保證操作人員的健康不受損害。（10）按國家規(guī)定為現(xiàn)場操作人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如防靜電工作服、工作鞋、口罩、手套等。對(duì)防雷、防靜電設(shè)施按規(guī)定每年均應(yīng)由有資質(zhì)的部門進(jìn)行檢測(cè)，確保各項(xiàng)安全設(shè)施處于良好狀態(tài)下運(yùn)行。（7）加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理，定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)。（5）主管負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員，必須經(jīng)過相關(guān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證后持證上崗。（3）指定完善的操作規(guī)程，內(nèi)容正常操作運(yùn)營外，還應(yīng)包括事故處理等內(nèi)容。（1）貫徹“管經(jīng)營者必須管安全的原則”建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并切實(shí)執(zhí)行。（5）嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，執(zhí)行施工監(jiān)理制度，并由有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。（3）對(duì)隱蔽工程，如埋地油罐、埋地管線、管件等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行施工前的檢查，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行安裝使用。四、安全經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生對(duì)策措施（1）必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須遵循與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，以確保安全運(yùn)營。罐區(qū)應(yīng)存放一定的砂土，便于事故狀態(tài)下應(yīng)用。三、勞動(dòng)保護(hù)措施、工作鞋、手套等必要的防護(hù)用具，引進(jìn)穿戴鐵釘?shù)男雍秃铣刹牧系囊挛?。?）加油站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)和傳呼機(jī)的現(xiàn)場使用和管理，國內(nèi)外已引發(fā)多起在加油站內(nèi)使用手機(jī)和傳呼機(jī)而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故。（6）電氣設(shè)備及電線老化，絕緣破損、漏電、短路或保護(hù)裝置失靈均可能引起人體觸電或火災(zāi)事故。（4）站房、罩棚及設(shè)備管線防雷接地設(shè)施不合格或損壞，如遇雷擊也會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故。（3）油品卸車過程中流速過快或油罐、管道接地設(shè)施、法蘭防靜電跨接等疏于檢測(cè)和維護(hù)，在失效情況下可產(chǎn)生靜電積聚，且不易消除。（1）由于油罐制造質(zhì)量差，板材厚度選用不合理或罐體焊接質(zhì)量低劣，長期使用中造成服飾穿孔