【正文】 （2）建議項目建設(shè)單位組成強(qiáng)有力的建設(shè)及運行管理班子，采用現(xiàn)代化管理方式，提高綜合管理能力，構(gòu)建系統(tǒng)的運行管理長效機(jī)制。 （1）該項目具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策，早建設(shè)、早受益。第十四章 結(jié)論與建議該項目充分體現(xiàn)國家對寧夏農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，項目建設(shè)將進(jìn)一步帶動全區(qū)規(guī)范化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的綜合治理，減少畜糞排放總量，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力具有十分迫切的現(xiàn)實意義。本項目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國家和銀川市規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件、發(fā)放中標(biāo)通知書、進(jìn)行合同談判和簽訂合同等，每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準(zhǔn)。項目招投標(biāo)工作委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理單位，成立由項目主管部門和公司相關(guān)部門人員，以及各專業(yè)技術(shù)人員參加的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)過程中的方案制定，組織協(xié)調(diào)、資質(zhì)審查及評標(biāo)，發(fā)標(biāo)等工作，確保招標(biāo)工作規(guī)范化操作。 招標(biāo)范圍本項目所有的勘查設(shè)計、監(jiān)理、土建工程以及儀器設(shè)備購置均屬招標(biāo)范圍。第十三章 招標(biāo)方案按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目管理的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目建設(shè)內(nèi)容，對本項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、儀器、設(shè)備、材料及工程建設(shè)有關(guān)的活動進(jìn)行招標(biāo)，提出招標(biāo)方案。加強(qiáng)畜糞處理的科學(xué)技術(shù)研究工作。為此，應(yīng)探索研究按照“三廢”處理和垃圾處理的情況，給予政策扶持，實行零稅率。目前沼氣綜合利用工程是一種微利的公益性企業(yè)，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，不論作何種方法來處理畜糞便和污水，其價值主要體現(xiàn)為社會效益和環(huán)境效益。通過市場調(diào)查，目前不是缺少有機(jī)肥，而是缺少有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，農(nóng)產(chǎn)品缺少有機(jī)肥的施肥意識，缺少無公害農(nóng)產(chǎn)品的專賣市場及宣傳力度等等，導(dǎo)致有害無公害混淆市場，導(dǎo)致有機(jī)肥產(chǎn)品滯銷造成虧損，挫傷了有機(jī)肥生產(chǎn)和使用者的積極性，糞污的去向受堵，因此在建立有機(jī)肥中心的同時，必須著重培育無公害農(nóng)產(chǎn)品市場，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，才是治理畜糞污染的關(guān)鍵。本項目在每個奶牛養(yǎng)殖園區(qū)都建設(shè)有機(jī)肥加工廠對牛糞進(jìn)行處理，牛糞經(jīng)無害化堆積發(fā)酵處理后，生產(chǎn)出有機(jī)肥，有利于農(nóng)田土壤改良及土壤肥力提高；可直接帶動飼草料種植基地12000萬畝，間接帶動飼草料種植基地約60000萬畝，對鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園發(fā)揮重要作用。本項目建設(shè)可增加勞動就業(yè)機(jī)會，直接解決約230個勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，將推動項目區(qū)及周邊地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次項目有利于推動和加快項目區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，有利于促進(jìn)種植業(yè)與畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“二元種植結(jié)構(gòu)”向“三元種植結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，形成本地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本項目總投資收益率為17%，%，高于基準(zhǔn)收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值為1631萬元，遠(yuǎn)大于零，投資在計算期內(nèi)可以回收，盈利能力較好、抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，綜上分析財務(wù)評價結(jié)果可行。因此，項目建成后，在經(jīng)營過程中要時刻關(guān)注市場價格，并通過不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本規(guī)避風(fēng)險，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。詳見表。（1）敏感性分析為了預(yù)測項目對市場變化的應(yīng)對能力，通過對影響財務(wù)評價指標(biāo)的主要不確定因素的分析，找出其中最敏感的因素，針對敏感因素進(jìn)行重點防控。（2）財務(wù)盈利能力分析%，高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率9%；凈現(xiàn)值為1631萬元（基準(zhǔn)貼現(xiàn)率按8%計算），大于0；。⑤工資福利：30人＝72萬元⑥其它費用占收入的3%，⑦利息：流動資金300萬元，%。247。247。247。從以上的分析可以看出，該工程的實施，具有很好的環(huán)境效益和社會效益。（4）基準(zhǔn)貼現(xiàn)率9%，項目計算期15年（包括建設(shè)期2年，生產(chǎn)運營期13年）。本項目的環(huán)境管理和安全防護(hù)工作將制定相應(yīng)政策，簽訂有關(guān)協(xié)議，落實環(huán)境保護(hù)和安全防護(hù)的對策措施，確保畜糞便處理中心的正常運作。（2）采用先進(jìn)的發(fā)酵腐熟工藝和密閉式的發(fā)酵設(shè)備，并從調(diào)節(jié)物料配比，控制發(fā)酵條件出發(fā)，最大限度減少臭氣的產(chǎn)生。為防止污染，保護(hù)環(huán)境，為工作人員提供一個良好的工作環(huán)境，需作好以下環(huán)境保護(hù)工作：（1）牛場實行干式清糞，盡可能減少沖棚用水量，降低畜糞水分，以利于清糞和處理。（2）污水處理站包括沼液的綜合利用污水處理實行每天二班運轉(zhuǎn)管理，需要管理人員3人，由肥料加工中心人員兼任。市場營銷部：組織銷售網(wǎng)點的設(shè)立，保持銷售渠道的暢通。（1）肥料加工中心工作分工畜糞管理部：負(fù)責(zé)各牛場的糞便收集，也就是有機(jī)肥料的原料組織和供應(yīng)。項目建成后，將建立專門的運行管理機(jī)構(gòu)，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的持證人員進(jìn)行操作管理。所有項目資金的使用都必須經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并接受審計部門的審計。項目資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目資金的管理規(guī)定。寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳、畜牧局、農(nóng)村能源工作站為項目主管部門和技術(shù)依托單位，主要負(fù)責(zé)項目的評估、立項申報、技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收；石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)牧局畜牧技術(shù)推廣中心、能源站負(fù)責(zé)計劃落實、技術(shù)質(zhì)量和資金使用監(jiān)督；石嘴山市先農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為項目建設(shè)單位，組織項目的實施和建成后的運行管理。奶牛養(yǎng)殖場土建工程投資明細(xì)表序號項目單位工程量單位造價投資額備注（元）（萬元）1牛舍（含運動場）m23960500 共6棟，全鋼架2擠奶廳m2520800磚混結(jié)構(gòu)3產(chǎn)房、犢牛舍m2540700 磚混結(jié)構(gòu)4管理用房m2600700 磚混結(jié)構(gòu)　合計　　　 　奶牛養(yǎng)殖場設(shè)備投資明細(xì)表序號項目單位數(shù)量單價投資額備注（套、頭）（元/套、頭）（萬元）1奶牛頭50012000600荷斯坦2自動化擠奶設(shè)備套21000000200利拉法3監(jiān)控設(shè)備套120000020三星4奶業(yè)之星套120000020　5自動泵水站套1300003　6奶牛系譜檔案套1200002　　合計　　　 　沼氣工程、有機(jī)肥加工中心土建投資明細(xì)表序號項目單位工程量單位造價投資額備注（元）（萬元）1沼氣工程土建　　　 　格柵集水池m380400 鋼筋混凝土水力篩網(wǎng)底座座14000 磚混結(jié)構(gòu)稀釋除渣池m3100400 鋼筋混凝土預(yù)處理池m3100400 鋼筋混凝土計量升溫池m3100400 鋼筋混凝土厭氧發(fā)酵罐m37001500 鋼結(jié)構(gòu)與鋼筋沉淀池m3300400 鋼筋混凝土儲液池m3300400 鋼筋混凝土沼氣貯氣柜m33001500 鋼結(jié)構(gòu)管理、配電房m2100700 磚混結(jié)構(gòu)凈化室m230700 磚混結(jié)構(gòu)發(fā)電機(jī)房m2100700 磚混結(jié)構(gòu)2有機(jī)肥加工中心　　　 　有機(jī)肥加工中心土建m21600700 磚混結(jié)構(gòu)　合計　　　 　沼氣工程、有機(jī)肥加工中心設(shè)備投資明細(xì)表序號項目單位數(shù)量單價投資額備注（臺、片、套、輛）（元/臺、片、套、輛）（萬元）1沼氣工程設(shè)備　46　　鋼制格柵臺1100001150032000水力篩網(wǎng)片片135000240032400污水提升泵臺22800AS16－2CB，厭氧進(jìn)料泵臺23000IPN，三相分離器套27000014　輸氣管道及安裝套125000025　厭氧罐保溫套1600006　彈性填料套118000每套可填60m3氣水分離器臺17000GF－60脫硫器臺212000TS－250沼氣凝水器臺41000BC－300干式阻火器臺12400AF－80沼氣流量計臺15000LMN－25管道、閥門及配件與安裝套115000015　沼氣燃燒設(shè)備套2020004　消火栓及消防設(shè)備套1100001　電氣設(shè)備及安裝套1500005　沼氣發(fā)電機(jī)組套135000035　固液分離機(jī)臺112000012　液體有機(jī)肥利用設(shè)備套130000030　2有機(jī)肥加工中心設(shè)備　10　　預(yù)處理攪拌機(jī)臺1500005　脫水機(jī)臺1200002非標(biāo)粉碎機(jī)臺2200004非標(biāo)震動機(jī)臺110