【正文】 27。并采取請進(jìn)來（請專家講學(xué)）、走出去（派出去進(jìn)修學(xué)習(xí)）的辦法培訓(xùn)員工，逐步建立一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的從業(yè)人員隊伍，以適應(yīng)本項目持續(xù)發(fā)展的需要。5培訓(xùn)旅游人才旅游專業(yè)人才是旅游業(yè)最重要的生產(chǎn)力，一切競爭力歸根結(jié)底取決于人才的競爭。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建筑，要與周邊景觀的整體氣氛相協(xié)調(diào)。4保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境突出的資源特色和良好的生態(tài)環(huán)境是本旅游區(qū)項目賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。3全方位開拓客源市場要及早動手，在項目建設(shè)過程中同步抓好宣傳促銷工作，通過電視、廣播、和報刊等新聞媒體向外界大力推介本旅游的資源特色和新穎項目，吸引眾多游客實地領(lǐng)略本旅游開發(fā)的獨(dú)特魅力。有關(guān)部門應(yīng)在征地、供電和供水等方面給予大力支持。景區(qū)內(nèi)基建項目設(shè)計施工、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通通信、保安、賓館飯店、商店和文化表演等，屬企業(yè)經(jīng)營范疇，應(yīng)在科學(xué)界定授權(quán)經(jīng)營的前提條件和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上公開招標(biāo)，擇優(yōu)授權(quán)經(jīng)營。政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，應(yīng)綜合考慮本項目同地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的相互關(guān)系，并納入相關(guān)規(guī)劃之中，從投資、信貸和稅收等方面給予必要的政策扶持。2建議1建立協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)一旦項目獲準(zhǔn)立項，即成立由州領(lǐng)導(dǎo)主抓，旅游、計劃、城建、交通、林業(yè)、水利、電力和電信等職能部門負(fù)責(zé)人任小組成員的本旅游開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)全部協(xié)調(diào)和統(tǒng)一組織項目實施。而且，它的開發(fā)和建立，將會不同程度激活人們的文化生活需求，刺激人們的消費(fèi)和生活觀念，推動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此，僅僅從普通意義的市場定位，本旅游的開發(fā)建設(shè)是十分及時和正確的，是極具開發(fā)前景的。根據(jù)市場預(yù)測，本旅游開發(fā)項目投資回收期為xx年（包含建設(shè)期x年），是經(jīng)濟(jì)效益比較理想的開發(fā)項目。該項目的實施對本市州加快發(fā)展特色旅游，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)意義重大。1結(jié)論本項目是在綜合考慮擬建地域的旅游資源特色、市場開拓前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上提出的。11可行性研究結(jié)論與建議就本旅游項目本身而言，既是對文化的詮釋，更是蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，旅游與文化是天然的盟友，兩者之間從來都是相輔相成的，沒有文化的旅游是沒有品位的閑逛，旅游業(yè)向縱深發(fā)展的標(biāo)志，正是對文化層面的探求，只有民族的，才是世界的，最含文化的，才會是長久和可持續(xù)發(fā)展的。針對這種情況，一方面須重視保護(hù)自然資源、人文資源，創(chuàng)建獨(dú)具特色的旅游區(qū)；另一方面須從各個方面，利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)宣傳促銷力度。2國內(nèi)外市場波動變化及對策國內(nèi)外市場波動變化因素主要表現(xiàn)為兩個方面：區(qū)域產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致旅游市場不景氣；旅游景區(qū)的逐漸增多，造成爭奪客源的競爭。由于本旅游開發(fā)項目具有其他旅游區(qū)無可比擬的自然資源和人文資源，對游客有著巨大的吸引力，加之本州洲的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。6風(fēng)險與對策1國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化分析及對策 根據(jù)國家開發(fā)西部、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的精神，以及實施長期假期的政策（即春節(jié)、五一、國慶）無疑為旅游項目的發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。但當(dāng)?shù)啬壳皩β糜钨Y源的粗放利用，不利于可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行敏感性分析時，應(yīng)先確定不確定性因素的變化范圍，我們對本市工業(yè)旅游開發(fā)項目按增減xx作為因素變化幅度。(2)敏感性分析敏感性分析是指通過測試，計算各種不確定性因素的變化對項目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響，從中找出敏感因素并確定其敏感程度的一種分析方法。按項目全部完工后的數(shù)據(jù)測算，本旅游開發(fā)盈虧平衡點(diǎn)為接待量的xxx%＜xx%，即平均年接待xxx人次時，項目即可保本；超過此接待量，項目開始盈利。在盈虧平衡點(diǎn)上，企業(yè)既無盈利，也無虧損。不確定性分析的方法很多，我們在此處選用項目評估中最重要也是最常用的兩個分析方法：盈虧平衡分析和敏感性分析。由于這些不確定性因素的作用超過一定程度時，就會給我們所評估的該項目帶來風(fēng)險。5不確定性分析在本旅游開發(fā)項目評估工作中，大量計算分析所用的數(shù)據(jù)都是來自預(yù)測和估計，由于受客觀條件及有關(guān)因素的變動和主觀預(yù)測能力的局限的影響，本項目的實施結(jié)果（投資效果和經(jīng)濟(jì)效果等）不一定符合我們原來所作的預(yù)測和估計?；厥掌冢红o態(tài)投資回收期為xxx年，動態(tài)投資回收期為xxx年，為典型的好項目。折舊按xx年提取，殘值為xx%。項目基準(zhǔn)收益率取x%。項目總投資是指擬建項目從前期準(zhǔn)備階段開始，到建成營運(yùn)為止所發(fā)生的全部投資費(fèi)用及營業(yè)期所需預(yù)付的全部流動資金。 ◆ 公司成立后，以公司資產(chǎn)為抵押（或由擔(dān)保公司），向銀行貸款3xxx萬元，這樣公司的總資產(chǎn)將增加到xxx萬元（如果將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥到該公司名下，公司資產(chǎn)將更多，今后的資本運(yùn)營更順利）。資本運(yùn)作的具體方案：◆ 本旅游開發(fā)項目開發(fā)有限公司的注冊資本為xxx萬元人民幣。●　合營各方利潤分配及虧損分擔(dān)原則及比例：依有關(guān)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定，合營雙方在稅后利潤中支付各項賠償金、違約金、滯納金、罰息、罰款；提取企業(yè)儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金、職工獎勵及福利基金后，按各方出資比例進(jìn)行利潤分配?！瘛”韭糜伍_發(fā)有限公司的主要任務(wù)是，根據(jù)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，獨(dú)立投資或引資建設(shè)主要的旅游景點(diǎn)及其附屬設(shè)施，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的市場策劃和宣傳。4方案設(shè)計根據(jù)上述發(fā)展?fàn)顩r及操作思路，資本運(yùn)營的第一步是：組建本旅游開發(fā)有限公司（暫定）●　組成：依相關(guān)法律進(jìn)行組建，由合營雙方共同出資，組建有限責(zé)任公司。政府出面引導(dǎo)和牽線搭橋，通過項目引資、融資、吸引投資，形成獨(dú)資、合資多元投入的格局。加油站經(jīng)營權(quán)、公交運(yùn)營線路、長途客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)、旅游客運(yùn)線路和政府投資的旅游設(shè)施經(jīng)營權(quán)等一切特許經(jīng)營權(quán)是政府掌握的公共資源。3項目運(yùn)作模式本旅游開發(fā)項目的運(yùn)作將頃力打造其權(quán)威性與排他性競爭優(yōu)勢，不但要有旅游本身的核心產(chǎn)品及核心功能，還要采用專業(yè)化運(yùn)作的思路，在時機(jī)成熟時，考慮經(jīng)營運(yùn)作與資本運(yùn)作相結(jié)合的思路。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行政企分開和市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。前期聘請專家機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行策劃、規(guī)劃、招商引資等工作，后期聘請專業(yè)的管理公司或組建管理團(tuán)隊對整個項目實施運(yùn)作，開發(fā)公司將依據(jù)實際情況組建不同的控股子公司和參股企業(yè)，全面為本項目招商引資及發(fā)展壯大提供支持平臺。項目公司資本與經(jīng)營運(yùn)作的基本思路： 多種融資渠道 經(jīng)營運(yùn)作的三大階段對于核心功能，又稱之為項目的基礎(chǔ)功能，完善這一功能階段需要我們踏踏實實來把基本的事情（基礎(chǔ)建設(shè)）做好；而支持功能是增值功能（旅游配套設(shè)施建設(shè)），它能為項目的核心功能添加附加值，支持功能越完善，附加值就越大，這一階段也是創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的階段；輔助功能可以稱之為放大功能，這一階段要考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重，強(qiáng)化輔助功能創(chuàng)造社會效應(yīng)進(jìn)而達(dá)到做大整個旅游區(qū)的目的。目前該項目所處地區(qū)的旅游業(yè)還處于初創(chuàng)階段，旅游業(yè)投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游企業(yè)發(fā)育緩慢、配套設(shè)施不健全，市場知名度不高以及營銷手段缺乏等，這些都在很大程度上制約著地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)品經(jīng)營到資本運(yùn)營是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。9項目運(yùn)作及風(fēng)險規(guī)避