【正文】 項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。14. 2 建議建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)建設(shè)資金，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期目的。立項(xiàng)論據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，措施布局合理，建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向完全符合項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合社會(huì)發(fā)展要求，技術(shù)上可行。42第十四章 結(jié)論與建議14. 1 結(jié)論本項(xiàng)目實(shí)施后，不僅可以使雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村的生產(chǎn)、生活得到改善，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)雙陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的積極作用。 生態(tài)效益通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以提高當(dāng)?shù)胤篮榭闺U(xiǎn)能力，調(diào)節(jié)汛期洪41水，可以極大地改善躍進(jìn)村局部生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)局部地區(qū)小氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。 社會(huì)效益通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，隨著項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，將使農(nóng)民群眾積極樹(shù)立起實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依靠政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收的信心和決心，為群眾脫貧致富奔小康開(kāi)辟新途徑。另外，本項(xiàng)目的實(shí)施大大促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，招商引資條件也得到提高，都有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以減少澇災(zāi)等自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，使莊稼產(chǎn)量達(dá)到 550 公斤/畝，收入達(dá)到 990 元/畝，總收入達(dá)到 萬(wàn)元，治理后新增農(nóng)民收入 萬(wàn)元。該項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小，社會(huì)回報(bào)率高，在財(cái)務(wù)上是可行的。計(jì)算過(guò)程如下：?jiǎn)挝皇褂眯б嫱顿Y=建設(shè)投資/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模 =2900 萬(wàn)元/6900 畝=4202 元/畝單位功能運(yùn)營(yíng)成本 本項(xiàng)目年運(yùn)營(yíng)成本為 萬(wàn)元，項(xiàng)目年服務(wù)耕地為 6900 畝，根據(jù)單位功能運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算公式，計(jì)算求得本項(xiàng)目單位功能運(yùn)營(yíng)成本為 元/畝。 單位使用效益投資本項(xiàng)目建設(shè)投資 2900 萬(wàn)元，服務(wù)耕地 6900 畝。年運(yùn)行費(fèi)以上兩項(xiàng)之和即為本工程的年運(yùn)行費(fèi)為 萬(wàn)元。工程維護(hù)費(fèi)本工程的維護(hù)費(fèi)按工程總投資的 3%計(jì)取，即為 87 萬(wàn)元。 費(fèi)用 固定資產(chǎn)投資本工程總投資為 2900 萬(wàn)元，即固定資產(chǎn)總投資為 2900 萬(wàn)元。37招標(biāo)基本情況表 　　　　　　 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方法全部招標(biāo) 部分招 標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注建筑工程 √ √ √ 設(shè)計(jì)費(fèi) √ √ √ 監(jiān)理費(fèi) √ √ √ 設(shè)備購(gòu)置 √ √ √ 備 注：奢嶺街道辦事處二O一三年十月38第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 編制依據(jù)及說(shuō)明本項(xiàng)目是非盈利性公益事業(yè)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法與盈利性項(xiàng)目有所不同，一般不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期。如建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門(mén)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)辦發(fā)[2022]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再作變更，需重新向原審批部門(mén)辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目招標(biāo)主要有三種形式：委托招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目總投資估算匯總表 單位：萬(wàn)元序號(hào) 費(fèi)用名稱(chēng) 投資額 占項(xiàng)目投入總資 金的比例(%) 估算說(shuō)明1 建設(shè)投資 建設(shè)投資靜態(tài)部分 100 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其它費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 占前 4 項(xiàng)之和的 % 建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分 0 漲價(jià)預(yù)備金 建設(shè)期利息 2 項(xiàng)目總投資 100 融資方案項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，申請(qǐng)中央資金 2610 萬(wàn)元，地方配套資金 290 萬(wàn)元。35 建設(shè)期利息本項(xiàng)目不申請(qǐng)銀行貸款，因此不產(chǎn)生建設(shè)期利息。(5)基本預(yù)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，如：設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程中可能增加工程量等費(fèi)用，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，本項(xiàng)目建設(shè)期24個(gè)月，基本預(yù)備費(fèi)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)取工程費(fèi)和工程建設(shè)其它費(fèi)用之和的5％。⑤工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知要求計(jì)算（發(fā)改價(jià)格[2022]670號(hào)）。③工程設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算費(fèi)編制費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2022]10號(hào)文件《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算。根據(jù)國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取，其中：①建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2022]394號(hào)文件計(jì)算。(4)工程建設(shè)其它費(fèi)用：根據(jù)國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取。(3)安裝工程費(fèi)：根據(jù)設(shè)備類(lèi)別按一定的比例計(jì)取。34(2)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：設(shè)備費(fèi)按生產(chǎn)廠家到廠價(jià)或參考同類(lèi)工程估算，運(yùn)雜費(fèi)含在設(shè)備費(fèi)中。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委文件，暫不計(jì)入總投資。 建設(shè)投資估算內(nèi)容建設(shè)投資由靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資兩部分組成。具體進(jìn)度情況詳見(jiàn)表 9－1“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表”。為了提高工程建設(shè)速度，采用各環(huán)節(jié)前后緊密銜接、有的環(huán)節(jié)同時(shí)開(kāi)展、有的環(huán)節(jié)交叉進(jìn)行的方式建設(shè)，具體安排如下：(1)2022 年 10 月～12 月，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及批復(fù)工作；31(2)2022 年 1 月～2022 年 3 月，工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)期為24個(gè)月，從2022年10月開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作，至2022年9月竣工驗(yàn)收，投入使用。嚴(yán)格按照建設(shè)工程程序辦事，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，盡量避免由于各方面協(xié)調(diào)工作的原因造成的浪費(fèi)；認(rèn)真做好建設(shè)期的質(zhì)量工作，確保工程各階段、各工序之間的質(zhì)量，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的方案進(jìn)行，任何人不得更改，如有問(wèn)題，需與設(shè)計(jì)單位協(xié)商并由設(shè)計(jì)單位出具“變更通知單”解決；投資控制重點(diǎn)抓設(shè)計(jì)及前期工作，實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)將質(zhì)量控制與工期控制有機(jī)結(jié)合，達(dá)到協(xié)調(diào)一致。對(duì)于水利設(shè)施和其他固定資產(chǎn)，落實(shí)到專(zhuān)人管理，并認(rèn)真進(jìn)行折舊和適時(shí)維修，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命，發(fā)揮出項(xiàng)目建設(shè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。29項(xiàng)目建成后，新建水利設(shè)施，由躍進(jìn)村抽調(diào)項(xiàng)目區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制為了保證工程實(shí)施的質(zhì)量，控制工期和投資，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)競(jìng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量雄厚的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)理。組織實(shí)施中的施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等，制訂并落實(shí)管理制度。該工程在項(xiàng)目管理上嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)施“三項(xiàng)制度”改革，即實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 運(yùn)行管理與維護(hù)用法律與政策輿論導(dǎo)向?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)28項(xiàng)目建設(shè)的支持，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，一切按照法律程序辦事，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，層層建立工作考評(píng)制度，同時(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確、行之有效的輿論宣傳，明確此此項(xiàng)目開(kāi)展的深遠(yuǎn)意義，形成上下齊抓共管，人人重視，支持此項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。全部工程項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)標(biāo)制、預(yù)算審批制，竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行工程審計(jì)后移交生產(chǎn)使用。 （2）財(cái)務(wù)保障 資金到位后，按工程款設(shè)立專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照資金審批制度報(bào)批。為確保本項(xiàng)目按著規(guī)劃和資金來(lái)源順利按期完成，并能正常運(yùn)營(yíng)，特制定本制度。 （4）每年組織二次檢查設(shè)備維修、保養(yǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)。 （2）全部設(shè)施要建立臺(tái)賬和卡片。為了加強(qiáng)新建設(shè)施的統(tǒng)一管理，并提高設(shè)備的使用率，特制定本制度。 （4）現(xiàn)金管理制度 加強(qiáng)現(xiàn)金和支票的管理，取款時(shí)必須指定人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金清算，保證賬款相符。 （2）固定資產(chǎn)管理 按照固定資產(chǎn)管理要求，根據(jù)“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并按規(guī)定提取折舊。各組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容都26要建立工作制度和專(zhuān)項(xiàng)檔案。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：肖榮坤 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 主任 副組長(zhǎng)：宋鐵英 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 副主任 成 員：金成滿 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 主任助理 朱喜春 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 交通助理曹 俊 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 水利所所長(zhǎng)劉東迎 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 躍進(jìn)村支部書(shū)記韓軍清 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 躍進(jìn)村主任黃仁杰 雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處 躍進(jìn)村會(huì)計(jì)項(xiàng)目籌建辦公室：主 任：宋鐵英 成 員：朱喜春、曹俊、劉東營(yíng)、朱云峰項(xiàng)目籌建辦公室設(shè)在躍進(jìn)村，下設(shè)綜合組、財(cái)會(huì)組、技術(shù)組。 節(jié)能措施，選用國(guó)家推薦的節(jié)能水泵及電機(jī)，使生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源的使用合理，減少能源浪費(fèi)。h （萬(wàn)kW 綜合能耗分析本項(xiàng)目消耗能源種類(lèi)、年消耗量、折算標(biāo)煤系數(shù)、折標(biāo)煤量。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》；《中華人民共和國(guó)可再生能源法》；《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》；《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB3485）；《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》（GB3486）；《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T7119—2022）；《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB/T17167）；國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和建設(shè)部“關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告‘節(jié)能篇（章）’編制及評(píng)估規(guī)定”（[1997]2542 號(hào)）；24節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；1《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（2022）》；1吉林省節(jié)約能源條例。我國(guó)解決能源問(wèn)題的方針是開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。建成后對(duì)環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，在使用期內(nèi)加強(qiáng)管理，在全面落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的基礎(chǔ)上，本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保上可行。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜上所述，本項(xiàng)目在建成投入使用后將產(chǎn)生一定的噪聲，采用科學(xué)的管理和適當(dāng)?shù)沫h(huán)保治理手段，可控制環(huán)境污染。施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)定期清理，22按市政部門(mén)的要求，運(yùn)送到指定的地點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生處理。施工時(shí)運(yùn)輸建筑材料和施工自身不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵。加強(qiáng)全面綠化，構(gòu)建工程的良好小環(huán)境。其噪聲防治措施主要有：主要水泵采用軸流泵，噪聲源在水下使噪聲大大降低；水泵安裝時(shí)采取減震措施。 設(shè)計(jì)依據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法