【正文】 　　該局通過以上三項舉措從不同層面上為流動人口均等化服務(wù)試點工作提供了強(qiáng)有力的保障?！　∪遣扇　岸σ弧蹦Ｊ角袑嵶ズ昧鲃尤丝诘那謇砬宀楣ぷ?。　　二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)常抓不懈。成立由各鎮(zhèn)（辦）、各企事業(yè)單位、各政府部門、各社會團(tuán)體一把手組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。為了全力搞好流動人口均等化服務(wù)管理工作，區(qū)人口和計劃生育局迅速行動，三項舉措拉開流動人口均等化服務(wù)管理工作大幕。團(tuán)市委：共同開展大型主題宣傳咨詢服務(wù)活動；探索組建志愿者隊伍，協(xié)助相關(guān)部門開辟暢通緊急救助綠色通道；運用團(tuán)建陣地及優(yōu)勢資源，延伸共青團(tuán)服務(wù)外來流動青年手臂，協(xié)助推動外來流動青年公共服務(wù)均等化全覆蓋。衛(wèi)生局：做好計劃生育、生殖保健服務(wù)；做好婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查等工作；加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，實施出生缺陷有效干預(yù)；依據(jù)病殘兒鑒定、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定規(guī)范做好聘請相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家工作；做好圍產(chǎn)期保健、計劃生育手術(shù)登記管理；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息共享系統(tǒng)，完善網(wǎng)上即時信息共享通報機(jī)制；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“兩非”工作，規(guī)定場所設(shè)置“兩非”警示標(biāo)志，做好妊娠十四周以上引產(chǎn)的索證和藥品、超聲等儀器設(shè)備管理工作；依法查處非法接生、黑B超等“兩非”案件。住建局：對符合計生政策的外來務(wù)工人員實行公共租賃政策優(yōu)先享受；向流動人口宣傳告知公共服務(wù)政策，免費發(fā)放避孕藥具，提供生殖健康指導(dǎo)，納入建筑工地服務(wù)管理內(nèi)容。財政局：研究和確定流動人口計劃生育基本公共服務(wù)項目和開支，納入預(yù)算；調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)（獎勵、救助補(bǔ)貼），完善政府主導(dǎo)、公共財政為主體的投入機(jī)制；監(jiān)督檢查各項經(jīng)費使用、管理情況，指導(dǎo)檢查下級財政部門開展試點工作。公安局：將流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化納入外管辦工作內(nèi)容，同規(guī)劃、同部署、同檢查；完善全員人口信息采集、更新的動態(tài)管理制度，探索建立人口信息的實時更新、退出長效工作機(jī)制，實現(xiàn)全員人口信息更多部門、系統(tǒng)、地區(qū)的共享；開展流動人口變動趨勢監(jiān)測和生存發(fā)展?fàn)顩r綜合分析，為流動人口享受基本公共服務(wù)提供信息支撐；牽頭制定實施居住證制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度；建立完善計生信息通報考評獎勵制度等；加強(qiáng)流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層整合優(yōu)化工作資源，形成合力；配合查處打擊“兩非”行為、違反計劃生育行為。綜治辦：積極配合人口計生部門搞好流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，納入各級綜合治理的考核內(nèi)容，同檢查、同通報?！　　　∈?、市計劃生育協(xié)會?！　　　∈弧⑹锌偣?。　　　　十、市衛(wèi)生局?！　　　【?、市農(nóng)委?！　　　“?、市住房保障和房產(chǎn)管理局。　　　　七、市城鄉(xiāng)建設(shè)委?！　　　×⑹泄簿??！　　　∥濉⑹薪逃?。　　　　四、市人力資源和社會保障局?！　　　∪⑹胸斦??！　　　《?、市社會治安綜合治理委員會辦公室?！　　　「郊?.　　 哈爾濱市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動人口　　計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)　　　　一、市人口和計劃生育委員會。各區(qū)、縣（市）要及時總結(jié)試點工作的好經(jīng)驗、好做法，認(rèn)真做好信息反饋工作，每季度向市人口計生委上報一次進(jìn)展情況，確保試點工作有序開展、取得實效?！　　　。ㄋ模嵭心繕?biāo)考核。開展流動人口變動趨勢的預(yù)警監(jiān)測和綜合分析，全面掌握流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r，為政府科學(xué)決策和流動人口享受基本公共服務(wù)提供信息支撐?！　　　。ㄈ┩晟品?wù)管理信息系統(tǒng)?！　。ǘ┙⒔?jīng)費保障機(jī)制。將流動人口基本公共服務(wù)均等化納入《哈爾濱市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》和《哈爾濱市人口和計劃生育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。成立市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及工作職責(zé)見附件），負(fù)責(zé)試點工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。適時召開總結(jié)大會，總結(jié)各區(qū)、縣（市）試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度和工作規(guī)范，為推進(jìn)我市流動人口基本公共服務(wù)均等化工作奠定堅實基礎(chǔ)?！　　　。ㄈ┛偨Y(jié)推廣階段。開展試點工作調(diào)研，掌握試點工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)?！　　　。ǘ┥罨圏c階段。召開全市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化試點工作啟動會議，安排部署試點工作?！　　　∥濉嵤┎襟E　　　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段。　　　　。　　　　。依托城市基層社會治安綜治中心、流動人口服務(wù)中心等綜合工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理；切實增強(qiáng)城市社區(qū)流動人口服務(wù)力量，根據(jù)流動人口服務(wù)管理需要，合理配備社區(qū)計劃生育工作人員；繼續(xù)開展以流動人口為主要服務(wù)對象的“新社區(qū)、新市民、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動，為廣大育齡流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育幫助，為其安心居住、創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。　　　　?！　　　。ㄈ┨剿鹘⒘鲃尤丝诜?wù)管理新機(jī)制　　　　。　　　　在扎實做好流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的同時，認(rèn)真落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，切實加強(qiáng)新生代農(nóng)民工服務(wù)管理。各區(qū)、縣（市）要采取多種措施，建立流動人口利益導(dǎo)向機(jī)制。做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、b超檢查、計劃生育手術(shù)等實名登記制度，及時更新相關(guān)信息，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)避孕節(jié)育、生殖健康科普宣傳，提供生殖健康咨詢指導(dǎo)，為流動人口提供必要的隨訪服務(wù)。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流動育齡人口免費提供咨詢服務(wù)，組織開展嬰幼兒早期啟蒙活動，將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目中，流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化藥具服務(wù)管理體制改革，流動人口免費藥具獲得率達(dá)到90%以上。流動人口在流入地接受免費服務(wù)的比例逐年提高，2012年達(dá)到95%以上?！　　　?。強(qiáng)化宣傳教育的針對性和有效性，每年開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”主題宣傳服務(wù)活動，制作和發(fā)放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關(guān)人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。逐步將公共服務(wù)享受資格與戶籍制度剝離，穩(wěn)步推行居住證制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度。　　　　進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。制定出臺文件，明確相關(guān)部門流動人口計劃生育職責(zé)任務(wù)分工，每年召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。全市基本建立運轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機(jī)制，初步建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務(wù)管理新體制、新機(jī)制。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實際，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、綜合決策、居住證管理、社區(qū)登記、信息共享、投入保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)拓展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一個或多個方面，有針對性地創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索行之有效的流動人口服務(wù)管理模式。各區(qū)、縣（市）要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導(dǎo)、公共財政為主體的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)