ppp(公私合作關(guān)系)項(xiàng)目實(shí)施建議方案(參考版)
2025-05-06 00:43本頁面
【正文】 。 . (三) 評(píng)標(biāo)及談判階段 主要工作： 制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條 款進(jìn)行解釋和修改，形成最終項(xiàng)目協(xié)議。 (二) 實(shí)施招標(biāo)程序 主要工作： 編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān) 問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。 需考慮投資經(jīng)營(yíng)者的選擇方式 篇四： PPP項(xiàng)目實(shí)施的基本流程PPP項(xiàng)目實(shí)施的基本流程 (一) 編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件 主要工作： 按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所 值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文 件。 社會(huì)投標(biāo)人主體資格 （1）主體資格 投標(biāo)人如果為聯(lián)合體,需要明確聯(lián)合體的數(shù)量，而且聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，需明確牽頭人及各自分工。 （2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)根據(jù)《新建吳忠至中衛(wèi)城際鐵路可行性研究報(bào)告》和《新建吳忠至中衛(wèi)城際鐵路初步設(shè)計(jì)》，確定時(shí)速為250公里雙線客運(yùn)專線。 篇三： PPP項(xiàng)目實(shí)施方案審批 缺少保險(xiǎn)合同 由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長(zhǎng)，因此需要項(xiàng)目公司項(xiàng)目對(duì)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段的不同風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行投保。這導(dǎo)致電力公司最終又將此部分額外電力的購買費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成電價(jià)高漲。與此同時(shí)，國家電力公司PPP項(xiàng)目運(yùn)作能力和經(jīng)驗(yàn)不足以及BT合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)設(shè)計(jì)不合理帶來的嚴(yán)重后果也開始顯現(xiàn)。 1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國家電力公司出于種種原因，仍與私營(yíng)部門簽訂了總裝機(jī)為28 ?；谝陨鲜袌?chǎng)預(yù)測(cè)，菲政府制訂了電力部門繼續(xù)大發(fā)展的規(guī)劃。1993年，菲政府宣布度過電力短缺危機(jī)。 菲律賓電力供應(yīng)項(xiàng)目 菲律賓政府于1987年7月發(fā)布第215號(hào)政府令，向私營(yíng)部門開放電力市場(chǎng)，允許私營(yíng)投資者以BT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）方式建設(shè)獨(dú)立電廠，向國家電力公司售電。 一是項(xiàng)目“最短特許經(jīng)營(yíng)期方案獲勝”的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)期限過短（最初中標(biāo)項(xiàng)目的最長(zhǎng)期限僅為15年），收費(fèi)過高。墨政府被迫成立專門的政府信托基金來接收23條收費(fèi)路爛攤子，與此同時(shí)，墨政府將仍由私營(yíng)部門營(yíng)運(yùn)的32條收費(fèi)路的特許經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)至20年以上，以增強(qiáng)項(xiàng)目的投資回報(bào)能力。 墨西哥收費(fèi)公路工程項(xiàng)目 為彌補(bǔ)政府交通投資的不足，墨西哥政府在19891994年間實(shí)行“收費(fèi)公路工程”，共計(jì)授予私營(yíng)部門55條收費(fèi)路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引私營(yíng)資本超過100億美元，將該國收費(fèi)高速公路網(wǎng)由1989年的4500公里延長(zhǎng)到1994年的9900公里。 項(xiàng)目結(jié)果： 奧運(yùn)會(huì)過后，由于缺乏足夠的商業(yè)效益支撐，鳥巢運(yùn)營(yíng)陷入困境，并與201X年8月29日，通過簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理協(xié)議》，對(duì)鳥巢進(jìn)行股份制改革，由政府接手運(yùn)營(yíng)。 項(xiàng)目總投資為313900萬元，北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%。 201X年8月9日，中標(biāo)人中國中信集團(tuán)聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司簽署了《特許權(quán)協(xié)議》、《國家體育場(chǎng)協(xié)議》和《合作經(jīng)營(yíng)合同》三個(gè)合同協(xié)議。 （二）不成功案例 國家體育場(chǎng)（鳥巢）PPP項(xiàng)目 國家體育場(chǎng)工程總占地面積21公頃，建筑面積2 ，項(xiàng)目201X年12月24日開工建設(shè)，201X年6月28正式竣工。作為行業(yè)主管部門，市容環(huán)衛(wèi)局顯然無法使項(xiàng)目在各部門協(xié)調(diào)上更為順暢。 該項(xiàng)目總體較為成功，有以下幾點(diǎn)可以借鑒： 招商目標(biāo)清晰，招商程序合理，有明確的項(xiàng)目小組工作模式，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立了有效的溝通協(xié)調(diào)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，同時(shí)政府監(jiān)管也到位。 （2）項(xiàng)目結(jié)果及評(píng)價(jià) 上海老港生活垃圾填埋場(chǎng)四期項(xiàng)目于201X年2月21日進(jìn)入試運(yùn)行，主體工程于12月12日正式投入運(yùn)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)期滿后項(xiàng)目公司資產(chǎn)無償移交給政府。 201X年12月23日，市容環(huán)衛(wèi)局和項(xiàng)目公司股東代表草簽了特許權(quán)協(xié)議及相關(guān)附件，環(huán)衛(wèi)局、城投和項(xiàng)目公司簽訂了垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議。 8月12日，NYX聯(lián)合體和惠記聯(lián)營(yíng)兩家投資競(jìng)爭(zhēng)人向招商代理遞交了投資建議書。 201X年12月開始招商前期準(zhǔn)備，由市容環(huán)衛(wèi)局、城投及招商代理組成招商工作小組，并聘請(qǐng)?zhí)爝_(dá)律師事務(wù)所為法律顧問、城市建設(shè)研究院為技術(shù)顧問。 三、 國內(nèi)外PPP實(shí)施案例 （一）成功案例 《上海老港垃圾處理廠四期項(xiàng)目（PPP）》 （1）項(xiàng)目實(shí)施過程： 由市容環(huán)衛(wèi)局和上海城投組成招商主體，計(jì)劃通過國際招商，引進(jìn)擁有一流垃圾處理技術(shù)和豐富運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的國際投資者。 三是對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行招投標(biāo)，聘請(qǐng)更為優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。 一是與原資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)續(xù)約，根據(jù)實(shí)際情況，簽訂新的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。為保障完整性，項(xiàng)目公司應(yīng)繳
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