【正文】 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由撫順市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。各縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)管理，并對(duì)預(yù)案組織評(píng)估。 緊急防汛期：根據(jù)《遼寧省實(shí)施中華人民共和國防洪法辦法》規(guī)定，河道的水情接近警戒水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、大范圍強(qiáng)降水來臨，有關(guān)縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并立即報(bào)告上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20％～30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，使城市的生產(chǎn)、生活用水受到嚴(yán)重影響。 城市輕度干旱，因旱城市供水量低于正常需求量的5％～10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，使城市的生產(chǎn)、生活用水受到一定程度影響。 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51％～80％；因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)4l％～60%。 輕度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例的20％以下。 嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2～2/3(不含2/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi)或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50％～69％。 一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6～1/3(不含1/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi)或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15％～29％。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征等信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能造成風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)各防汛抗旱部門和單位對(duì)防汛抗旱工作每年都要進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，對(duì)防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作等提出整改意見。6 善后工作 救災(zāi)水旱災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性的進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。(2)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，每年汛前至少培訓(xùn)一次。(3)完善水旱等災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警能力。(2)建立防汛抗旱專家組?！?技術(shù)保障(1)建設(shè)全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，開展防汛抗旱新技術(shù)研究。 資金保障各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本地區(qū)的防汛抗旱。易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急抗旱物資儲(chǔ)備和水源儲(chǔ)備。 物資保障防汛物資籌集和儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”和“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取市、縣區(qū)專儲(chǔ)代儲(chǔ)及單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。 醫(yī)療保障做好水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診、防疫消毒、搶救傷員。 供電保障抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電應(yīng)予優(yōu)先保障。(2)抗旱隊(duì)伍抗旱期間，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。市防汛抗旱辦公室組成市防汛抗旱機(jī)動(dòng)總隊(duì)，下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長的支隊(duì)，作為市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的補(bǔ)充。 應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)防汛隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要安排有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)設(shè)備、物資等，保證搶險(xiǎn)急需。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，保證防汛抗旱通信暢通。對(duì)取土占地、砍伐林木的，依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。 應(yīng)急結(jié)束事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視汛情旱情控制或消除情況，宣布應(yīng)急結(jié)束。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，必要時(shí)可調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)區(qū)域或飲用水源被污染的信息。 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)保證搶險(xiǎn)人員自身安全。 搶險(xiǎn)救災(zāi)事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集防汛抗旱的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定程序處置，控制事態(tài)發(fā)展。 信息報(bào)送和處理防汛抗旱信息按《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見》（撫政辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）要求上報(bào)。及時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。(2)嚴(yán)重干旱準(zhǔn)確掌握旱情災(zāi)情，督促有關(guān)單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。 干旱災(zāi)害(1)特大干旱準(zhǔn)確掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，動(dòng)員社會(huì)力量支持抗旱救災(zāi)工作。(3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況適時(shí)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程。(2)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍。有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，防止造成更大的損失。 山洪災(zāi)害山洪災(zāi)害，由當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)警報(bào)，當(dāng)?shù)卣M織群眾做好準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)移。在緊急情況下，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，可采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)順利實(shí)施。(2)相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照國家和省防洪抗旱法規(guī)行使權(quán)力，組織防洪抗旱，做好各項(xiàng)工作。 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)出蘭色信號(hào)。(2)相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照國家和省防洪抗旱法規(guī)行使權(quán)力，組織防洪抗旱，做好各項(xiàng)工作。 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色信號(hào)。 (2)相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照國家和省防洪抗旱法規(guī)行使權(quán)力，組織防洪抗旱，做好各項(xiàng)工作。分管副市長主持會(huì)商，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。(7)市管河流發(fā)生重大險(xiǎn)情。 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（重大事件）　 出現(xiàn)下列情況之一的需采?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)：(1)某個(gè)流域發(fā)生大洪水； (2)多個(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生較大洪水；　(3)城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或某縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。市防汛抗旱指揮部其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作?？傊笓]主持指揮部成員會(huì)商，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期，同時(shí)將情況上報(bào)省防汛抗旱指揮部。Ⅰ級(jí)為特大事件；Ⅱ級(jí)為重大事件；Ⅲ級(jí)為較大事件；Ⅳ級(jí)為一般事件。中型水庫和市管河道的防汛預(yù)案由市防汛抗旱指揮部審批；其它防汛預(yù)案，由所在地縣區(qū)防汛抗旱指揮部審批。市管水利工程洪水風(fēng)險(xiǎn)圖由市防汛抗旱指揮部組織制訂。 供水危機(jī)預(yù)警因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等引發(fā)大范圍供水危機(jī)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲(chǔ)備。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間加密觀測、加強(qiáng)巡邏，及時(shí)預(yù)警。(2)有山洪災(zāi)害的地方，防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。(3)水文部門跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情。 河流洪水預(yù)警(1)主要河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門按照要求做好預(yù)報(bào)，為預(yù)警提供依據(jù)。修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案；按防汛抗旱要求和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置搶險(xiǎn)物料，做好防汛抗旱物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)各類通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)，做好通信準(zhǔn)備(3)防汛抗旱檢查，實(shí)行查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)整改。(2)建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任及措施，做好防汛和抗旱的組織準(zhǔn)備。旱情急劇發(fā)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)加報(bào)。(2)各級(jí)政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家防總、國家統(tǒng)計(jì)局制定的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)上報(bào)洪澇災(zāi)情。②各類