【正文】 指定分包工程應(yīng)當(dāng)是那些需要特殊專業(yè)技術(shù)、設(shè)備或工藝的專業(yè)工程；屬于該部分的工作可能包括部分需要二次設(shè)計(jì)的且在招標(biāo)工程竣工交付前施工的精裝修工程、室外道路、管線和園林綠化、樓宇自控等弱電系統(tǒng)等等；各指定分包工程與總包自行完成的工作范圍（結(jié)合部）的界定應(yīng)當(dāng)清晰明確，方便報(bào)價(jià)和履約管理，避免施工過程中及竣工驗(yàn)收時(shí)推諉、。因此，編制招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出要求，尤其在以下幾個(gè)方面應(yīng)引起重視：一、總承包單位招標(biāo) 資格預(yù)審是第一步,主要是為了審查投標(biāo)單位的企業(yè)總體能力是否符合招標(biāo)工程的要求，同時(shí)對(duì)擬派施工項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行考察，一名經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，再加上一套完善的管理班子是一個(gè)建筑工程得以實(shí)施的關(guān)鍵。在招標(biāo)工作的實(shí)踐過程中，我們認(rèn)為招標(biāo)文件在整個(gè)招標(biāo)過程中起著主導(dǎo)作用，是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵，招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包、監(jiān)理合同的基礎(chǔ)，同時(shí)又是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二部分 ****項(xiàng)目招標(biāo)工作建議書我公司長(zhǎng)期從事工程建設(shè)全過程的管理工作，在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)以“全心全意、一心一意為業(yè)主服務(wù)”為宗旨，招標(biāo)工作實(shí)施過程中注重對(duì)工程系統(tǒng)性、全面性的把握，把業(yè)主既定的目標(biāo)用規(guī)范化、專業(yè)化的文字進(jìn)行表述。（四）按規(guī)定于合同正本粘貼印花稅票。（二）在簽訂合同10日內(nèi)，應(yīng)辦理合同備案，并具備下列條件：全部合同正副本；備案登記表（明確雙方管理合同的人員及崗位證書編號(hào)）；中標(biāo)通知書；招標(biāo)文件；委托人的授權(quán)書；雙方辦理合同備案人員的崗位證書。五、合同簽署階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在此環(huán)節(jié)的工作：根據(jù)業(yè)主需要參與合同談判，協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂合同，進(jìn)行合同備案。（二）對(duì)附件的基本要求、法規(guī)、規(guī)章和政府有關(guān)管理規(guī)定的要求；；，但在新的計(jì)價(jià)體系實(shí)施后，現(xiàn)有的表格和格式不一定都能夠適用，招標(biāo)人可根據(jù)具體工程情況，在附件中附上必要的表格或格式，以滿足招投標(biāo)活動(dòng)的需要和投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要；，需要以附件形式進(jìn)行補(bǔ)充的，應(yīng)在招標(biāo)文件中約定附件的格式。（二）對(duì)圖紙的基本要求，應(yīng)事先經(jīng)過招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，且應(yīng)在合同條款中對(duì)有關(guān)的計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付和變更條款進(jìn)行有針對(duì)性的約定；、圖紙名稱、版本及出圖日期等；，可根據(jù)具體工程情況，由招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定是否需要報(bào)送全套圖紙或出示施工圖已經(jīng)過市規(guī)委審查的有關(guān)證明文件；，必須同時(shí)發(fā)出全套招標(biāo)圖紙。（二）對(duì)工程量清單的基本要求，可以只在招標(biāo)文件中直接說明，而不需要單獨(dú)成章地加以描述；、子目劃分或子目工作內(nèi)容有任何修改或補(bǔ)充的，應(yīng)在“工程量計(jì)算規(guī)則和子目工作內(nèi)容和要求”中給予詳細(xì)的界定；，已對(duì)現(xiàn)有的新工藝、新技術(shù)、新材料等進(jìn)行了比較全面的補(bǔ)充，但在科技迅速發(fā)展的今天，新材料、新技術(shù)、新材料不斷增加，因此，如果招標(biāo)范圍內(nèi)有任何新材料、新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)在“工程量計(jì)算規(guī)則和子目工作內(nèi)容和要求”中給予詳細(xì)的界定，包括工料機(jī)等實(shí)體性消耗的標(biāo)準(zhǔn)；****市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定，新增的子目實(shí)體性消耗標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過其認(rèn)定或由其測(cè)定的，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行；、招標(biāo)人的特別要求和工程的具體情況列出，定額子目中沒有有關(guān)子目的工作，應(yīng)對(duì)其中包括的要求進(jìn)行詳細(xì)界定；如果在招標(biāo)文件中包括有類似于2000年招標(biāo)辦推出的建設(shè)工程施工承包招標(biāo)文件示范文本（綠皮本）中的“一般要求和開辦項(xiàng)目”的內(nèi)容的，該報(bào)價(jià)單可以只是引用編號(hào)和摘要說明；，群體工程可以按單位工程分別編制；工程量清單至少應(yīng)帶有序號(hào)或子目號(hào)、子目說明、計(jì)量單位、工程量，以及單價(jià)（其中人工、材料、機(jī)械費(fèi)）和合價(jià)的空白欄，且設(shè)有頁碼和每頁合計(jì)空白欄；工程量清單宜設(shè)立獨(dú)立的匯總表或匯總清單；、指定供應(yīng)材料、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的項(xiàng)目應(yīng)分別以單獨(dú)成章的方式列出清單；，應(yīng)遵循同等的原則；，招標(biāo)人必須提供工程量清單；關(guān)于工程量清單的其它原則，參見上文有關(guān)內(nèi)容；，由招標(biāo)人自行決定是否提供工程量清單。（二）對(duì)工程規(guī)范和技術(shù)說明的基本要求、法規(guī)、規(guī)章和政府有關(guān)管理規(guī)定的要求；，質(zhì)量等級(jí)限于“優(yōu)良”和“合格”兩種；（在招標(biāo)辦2000年招標(biāo)文件示范文本（綠皮本）中稱為“一般要求和開辦項(xiàng)目”）中主要是界定有關(guān)非實(shí)體性消耗項(xiàng)目的具體要求（如果有），其中應(yīng)明確約定發(fā)包人對(duì)承包人的特別要求、與各類非實(shí)體性消耗，包括保險(xiǎn)、保函、保修、成品保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、保安和保衛(wèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)、定位放線、安全文明施工、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、技術(shù)措施、對(duì)指定分包和指定供應(yīng)的配合和協(xié)調(diào)、****市人民政府令第72號(hào)（2001）《****市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》中的規(guī)定等有關(guān)的承包人的責(zé)任和義務(wù)和相關(guān)具體要求，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)；，其篇幅應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)以及招標(biāo)人要求而定，但應(yīng)達(dá)到要求具體明確、能方便投標(biāo)人報(bào)價(jià)的程度；，建議招標(biāo)人在本部分中盡可能給出主要材料設(shè)備的規(guī)格、質(zhì)地、質(zhì)量、色彩等詳細(xì)的技術(shù)要求，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)，盡可能減少材料設(shè)備暫估價(jià)項(xiàng)目的數(shù)量；涉及新材料、新技術(shù)、新工藝，還應(yīng)給出詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的新的計(jì)價(jià)體系后，投標(biāo)人的利潤(rùn)空間大大縮小，也對(duì)承包人的企業(yè)經(jīng)營和管理水平提出了更高的要求，為防止出現(xiàn)承包人破產(chǎn)或失去履約能力，建議在合同條款中充分重視有關(guān)承發(fā)包任何一方因各類原因失去履約能力時(shí)界定合同雙方責(zé)權(quán)利的條款，同時(shí)建議在指定分包人和指定供應(yīng)商與發(fā)包人之間簽訂在這類事件發(fā)生后，能夠保證分包和供應(yīng)合同責(zé)任和義務(wù)的連續(xù)性的協(xié)議。對(duì)應(yīng)地，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定，由招標(biāo)人提供的工程量清單所列的項(xiàng)目和工程量一律不得修改（該規(guī)定不影響上文所說的要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的復(fù)核），以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)具有共同的基礎(chǔ)和必要的可比性；，應(yīng)同時(shí)約定發(fā)包人向承包人提供對(duì)等（可理解為對(duì)等條件和同等擔(dān)保額度）的工程款支付擔(dān)保；合同條款中應(yīng)對(duì)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的沒收或兌現(xiàn)有關(guān)擔(dān)保的警告性條款，以給予承包人或發(fā)包人糾正違約行為的機(jī)會(huì)；****仲裁委員會(huì)仲裁的，****仲裁委員會(huì)推薦的仲裁規(guī)范性條款為：“因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，均提請(qǐng)****仲裁委員會(huì)按照該會(huì)仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。使用國有資金投資或國家融資的工程（依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇排名第一（得分最高或按評(píng)標(biāo)辦法投標(biāo)價(jià)格合理最低）的投標(biāo)人中標(biāo)，當(dāng)確定的中標(biāo)人主動(dòng)提出放棄中標(biāo)機(jī)會(huì)、因不可抗力不能履行合同或不能按合同約定提交履約擔(dān)保時(shí)，招標(biāo)人依排名次序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；、法規(guī)、規(guī)章和政府管理規(guī)定的要求；法律法規(guī)的規(guī)定是原則性的，但作為一個(gè)具體工程的具體評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)人應(yīng)在其評(píng)標(biāo)辦法中明確其選擇最終中標(biāo)人的具體選擇方式和標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)使用從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中任意選取的做法和措辭，以確保各投標(biāo)人能獲得招標(biāo)法規(guī)定的公開、公正、公平的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；招標(biāo)法規(guī)定的公開性原則包括選擇最終中標(biāo)人的方式和標(biāo)準(zhǔn)的公開。）；（2）各有效投標(biāo)價(jià)格在剔除其中最高和最低的投標(biāo)價(jià)格各一家以后的算術(shù)平均值；（3）基準(zhǔn)價(jià)為實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗兩部分之和，其中，實(shí)體性消耗部分由招標(biāo)人編制的標(biāo)底中的實(shí)體性消耗部分的價(jià)格的40%與各有效投標(biāo)價(jià)格中的實(shí)體性消耗的價(jià)格剔除其中的最高和最低的價(jià)格各一家以后的算術(shù)平均值的60%之和；非實(shí)體性消耗由各有效投標(biāo)價(jià)格中的非實(shí)體性消耗部分的價(jià)格剔除其中的最高和最低的價(jià)格各一家以后的算術(shù)平均值；（4）實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗分別設(shè)立相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，但“基準(zhǔn)價(jià)”形成的方式應(yīng)分別依照上述（1）至（3）中的原則；，但以合理低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)的，與之比較的其它有效投標(biāo)價(jià)格均應(yīng)滿足不低于相應(yīng)投標(biāo)人的個(gè)別成本的要求，因此評(píng)標(biāo)辦法中也應(yīng)按下文有關(guān)“合理低價(jià)法”的要求，載明判斷投標(biāo)價(jià)格是否低于其個(gè)別成本的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)的規(guī)定；，但以合理低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)價(jià)格低于其個(gè)別成本的投標(biāo)人，不應(yīng)被推薦為中標(biāo)候選人；，說明招標(biāo)人除了價(jià)格因素外，需要考慮投標(biāo)人的技術(shù)水平和企業(yè)資信、實(shí)力等其它因素，但其經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分值不宜低于總分值的60%；考慮到資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，其技術(shù)能力和企業(yè)實(shí)力等方面的差距不會(huì)很大，因此，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)分分值檔次的設(shè)定應(yīng)合理，保證不同投標(biāo)人的非經(jīng)濟(jì)標(biāo)的得分差能（至少在極端的情況下）在理論上彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的得分差；例如，采用合理投標(biāo)價(jià)格由低到高排序評(píng)定得分分值的，相鄰排序的投標(biāo)價(jià)格得分的差額不宜超過非經(jīng)濟(jì)標(biāo)總分值的30%；如果在理論上都是經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分決定最終的得分排名次序時(shí)，宜直接采用合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法；、水泥、木材的“三材”指標(biāo)在2001年預(yù)算定額及其計(jì)價(jià)管理體系下，不應(yīng)再作為定量評(píng)分的內(nèi)容；；（III）．關(guān)于經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法，招標(biāo)文件首先應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；同時(shí)評(píng)標(biāo)辦法中還應(yīng)當(dāng)載明評(píng)判投標(biāo)價(jià)格是否低于個(gè)別成本的詳細(xì)程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)以及用于報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)評(píng)判記錄等的規(guī)定；評(píng)判記錄一般應(yīng)包括偏差調(diào)整（錯(cuò)誤修正）數(shù)據(jù)表、組成投標(biāo)價(jià)格的主要分項(xiàng)價(jià)格的分析比較數(shù)據(jù)表、投標(biāo)企業(yè)和施工組織設(shè)計(jì)的情況分析、對(duì)相關(guān)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑和投標(biāo)人的澄清說明、材料設(shè)備詢價(jià)和對(duì)應(yīng)的有足夠約束力的報(bào)價(jià)單等文件、記錄、輔助證明文件、有關(guān)評(píng)判的文字闡述等內(nèi)容且應(yīng)經(jīng)過評(píng)標(biāo)專家的簽字確認(rèn)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)首先假設(shè)所有的投標(biāo)價(jià)格都是合理的，只有在通過類似上述的分析，在能夠證明（包括通過對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑）其投標(biāo)價(jià)格低于其個(gè)別成本時(shí)，才宜得出最終的結(jié)論；，且不低于個(gè)別成本的，經(jīng)評(píng)審的最低的投標(biāo)價(jià)格；同一個(gè)招標(biāo)工程只有一個(gè)合理低價(jià)；，應(yīng)全面考慮合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及與此有關(guān)的必須的避險(xiǎn)或防范風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用、為獲得規(guī)定的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)而必須的費(fèi)用、為加快進(jìn)度（與定額工期比較）而必須的費(fèi)用等等；例如，在招標(biāo)人不承擔(dān)“地質(zhì)勘察報(bào)告”的準(zhǔn)確性或完整性，而將其風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人時(shí)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)就需要必要的補(bǔ)充調(diào)研或勘探的時(shí)間和費(fèi)用，在施工期間，需要克服可能面臨的不可預(yù)見的困難或障礙的風(fēng)險(xiǎn)或避險(xiǎn)費(fèi)用等等；，根據(jù)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格水平、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人企業(yè)情況、定額有關(guān)規(guī)定等對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行具體和詳細(xì)分析，必要時(shí)，對(duì)有關(guān)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢后，以詳細(xì)和具體的書面形式進(jìn)行分析和判斷，并給出結(jié)論；實(shí)體性消耗應(yīng)遵照約定的計(jì)量和計(jì)價(jià)依據(jù)，非實(shí)體性消耗的費(fèi)用組成與施工組織設(shè)計(jì)緊密相關(guān)；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)先進(jìn)可行，非實(shí)體性消耗應(yīng)反映施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，稅金和法定收費(fèi)應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)應(yīng)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況；，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)時(shí)參照其內(nèi)部定額，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格是否低于其個(gè)別成本進(jìn)行評(píng)判；：投標(biāo)人經(jīng)其董事會(huì)或主管部門批準(zhǔn)的年度利潤(rùn)指標(biāo)或計(jì)劃或股東關(guān)于投資回報(bào)率的要求、經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（管理費(fèi)開支總額）、本年度已竣工、在施工程和將開工工程的已實(shí)現(xiàn)和將實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和企業(yè)管理費(fèi)分擔(dān)情況等的證明文件；，在規(guī)定評(píng)判是否低于成本的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，招標(biāo)人可以約定（作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一）：經(jīng)錯(cuò)誤修正或細(xì)微偏差（包括缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量不實(shí)、計(jì)算或累加錯(cuò)誤、與市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格水平不符且又不能提出令評(píng)標(biāo)委員會(huì)信服的證據(jù)的價(jià)格差等）調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格高于投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)價(jià)格時(shí)，如果兩者的差額不能夠?yàn)橥稑?biāo)人在投標(biāo)價(jià)格中計(jì)取的利潤(rùn)所消化或克服，且相關(guān)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)疑的回復(fù)也不能令評(píng)標(biāo)委員會(huì)信服時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)據(jù)此判定該投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格低于其個(gè)別成本；，在不損害評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立地和恰當(dāng)?shù)匦惺蛊湄?zé)權(quán)的前提下，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以委托專業(yè)人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)做一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作，以保證評(píng)標(biāo)工作的效率；，招投標(biāo)結(jié)果將實(shí)行公示制度；在招投標(biāo)結(jié)果公示時(shí)，評(píng)標(biāo)辦法中（或在投標(biāo)須知中）應(yīng)當(dāng)聲明，中標(biāo)結(jié)果將在開標(biāo)后一個(gè)具體的時(shí)間段后在交易中心及其相關(guān)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日，請(qǐng)各投標(biāo)人予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)任何違法、違規(guī)（包括違背招標(biāo)文件的約定）行為的投標(biāo)人，可向招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴等類似的說明；，保證各方合法權(quán)益，投標(biāo)須知或評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)同時(shí)申明招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理有關(guān)招投標(biāo)工作違法、違規(guī)等不當(dāng)行為或事件的投訴的條件：(1)投訴必須是書面形式；(2)投訴的違法、違規(guī)事件或行為必須具體明確；(3)投訴必須是署名的。評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)辦法的類別1．綜合評(píng)估法或稱綜合定量評(píng)標(biāo)法2．合理低價(jià)法（二）對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的基本要求、法規(guī)、規(guī)章和政府管理規(guī)定的要求；、詳細(xì)和明確，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要；招標(biāo)人應(yīng)盡可能將評(píng)分或評(píng)估的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)過程中將使用的各類記錄的空白格式納入到評(píng)標(biāo)辦法中，以便投標(biāo)人的投標(biāo)能夠更恰切和充分地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；；依法必須招標(biāo)的工程，不管是采用何種招標(biāo)方式和何類資金來源，專家均應(yīng)從政府專家名冊(cè)中抽??；在目前條件不成熟的情況下，暫不啟用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?；評(píng)標(biāo)委員會(huì)由不少于5人以上的單數(shù)組成，其中抽取的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的比例不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二；抽取評(píng)標(biāo)專家的證明文件由負(fù)責(zé)建委專家名冊(cè)的單位出具，并需根據(jù)有關(guān)規(guī)定提交****市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；，設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家可由招標(biāo)人自行聘請(qǐng)，但應(yīng)符合招標(biāo)法規(guī)定的專家標(biāo)準(zhǔn)、比例等要求，且應(yīng)在評(píng)標(biāo)會(huì)前報(bào)****市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；，一是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外；，在任何情況下，招標(biāo)人和中標(biāo)人均不應(yīng)修改投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，尤其是投標(biāo)價(jià)格（投標(biāo)書中標(biāo)明的總價(jià)）；，為避免因惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致價(jià)格過低，從而影響工程質(zhì)量，損害承發(fā)包雙方利益，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，一般情況下，對(duì)所需施工技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單和比較成熟且規(guī)模不大（總建筑面積在2萬平方米以內(nèi)）的一般工程，可以采用合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，其它工程宜優(yōu)先采用綜合定量評(píng)標(biāo)的辦法；（I）．關(guān)于標(biāo)底，標(biāo)底可用于招標(biāo)人評(píng)估招投標(biāo)的成果和方便其控制投資，防止哄抬標(biāo)價(jià)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；根據(jù)招標(biāo)法的規(guī)定，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底僅作評(píng)標(biāo)時(shí)的參考，因此，不應(yīng)直接以投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底比較結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，也不得絕對(duì)以與標(biāo)底比較結(jié)果判定投標(biāo)價(jià)格是否低于個(gè)別成本；，招標(biāo)人