【正文】 是說為政的能順應(yīng)民意，功績事業(yè)都有了，就承受天福而不朽，就是所謂的?一人有福，萬人依賴?。 《詩經(jīng)》上說?順應(yīng)人民，受福于天?。 如果這樣，那么刑罰就可使人感到畏懼而容易避免禁閉，官吏不獨(dú)斷殺人，法律沒有兩樣，輕重符合罪行，百姓性命得以保傘，符合刑罰的節(jié)度，順應(yīng)天人的和諧，符合古代的制度，形成和善的風(fēng)氣。 至于傷人和偷盜，官吏接受賄賂貪贓枉法，男女淫亂，都恢復(fù)古代刑罰，制定三千章。 經(jīng)過了三十年而仁政沒有得到實(shí)行，經(jīng)過了一百年卻沒有戰(zhàn)勝殘暴，實(shí)在是禮樂缺少而且刑罰不端正根本的緣故，、實(shí)在應(yīng)該思考一下清理源頭，端正根本的議論，刪減確定法令，撰寫二百章，用來對(duì)應(yīng) 死刑。 因此法網(wǎng)嚴(yán)密但邪惡沒有得到控制。 至于穿壁翻墻的強(qiáng)盜，忿怒傷人，男女淫亂，官吏邪 惡貪污，像這樣的邪惡，髡鉗這樣的刑罰又不足以用來懲罰。 用死來控制百姓，失去了恩惠的本意。 現(xiàn)在漢朝承繼衰落的周朝、殘暴的秦朝的極端流弊，世風(fēng)已薄于三代，卻使用堯、舜的刑罰，就像以韁繩來駕馭兇悍的馬匹一樣， 違反拯救時(shí)代的合適方針。 《尚書》上說‘刑罰隨著時(shí)代有重有輕’，就是說明了這個(gè)道理。 殺人的人要被處死，傷人的人要受到刑罰，這是歷代帝王所認(rèn)同的，沒有人知道它是從什么時(shí)候開始的。 道德與爵位不相稱，才能與官職不相稱，獎(jiǎng)賞與功績不相當(dāng)，刑罰與罪行不相符，沒有比這更不吉祥的了。 凡是爵位官職，賞慶刑罰，都是根據(jù)功遇的等級(jí)相應(yīng)施予的。 殺人的人不被處死，傷人的人不受處罰，這是恩遇兇暴的人，寬恕邪惡的人。 罪行極重而刑罰極輕，人們無所畏刑，那么禍亂沒有比這個(gè)再大的了。 認(rèn)為太平的古代，人們沒有去觸犯刑法的，不但沒有肉刑，也用不著象刑了。 然而和占代相比還不能稱意，這是因?yàn)楸撞]有全被革除，而且刑法的根本就不端正的 綠故。 總共有這五種弊端，是官司所以多的原因 ()從建武、永平以來，百姓也剛免除戰(zhàn)爭的禍害，人們有了安居樂業(yè)的考慮，與高后、惠帝之間的情況相同，而政治在于抑制強(qiáng)暴扶持弱小，朝廷沒有了作威作福的大臣，鄉(xiāng)邑沒有了豪杰大俠。?不是他憎恨想去殺死別人，而是他想從死人中獲利。 現(xiàn)在的司法官員，上下追逐，把刻毒作為高明，厲害的人獲得功勞名聲，公正的人多后患。?又說：?現(xiàn)在審理官司的人，追求的是怎么去殺死罪犯；古代審理官司的人，追求的是怎樣使人活命。 現(xiàn)在堤壩被破壞，禮制沒有建立；死刑超過了限制，生刑又容易違反；饑餓寒冷一同 到來，窮困到處泛濫；豪杰自謀私利，像用口袋來裝物品的，邪惡一有所隱瞞，那么犯罪的習(xí)慣將逐漸擴(kuò)大，造就是刑罰之所以多的緣故。 考察官司刑法如此之多的原因，是由于禮義教化沒有建立，刑法不明確，百姓大多貧苦窮困，有地位有勢(shì)力的人謀求私利，邪惡的人不能立即被追究，判決不公平所帶來的后果。?帝王對(duì)于天下，就好像在一屋之中， 所以只要 有一人沒有得到平等，就要為此而心中悲痛。 現(xiàn)在漢朝道運(yùn)極盛，經(jīng)過了兩百多年，考察從昭帝、宣帝、元帝、成帝、哀帝到平帝這六代之間，判處死刑的，大概每年一千多人中只有一個(gè)，從耐罪向上到斬右腳刑，一千人中有三人。?這是說英明的君王在衰敗混亂的時(shí)代崛起，把道德教化施予人民，對(duì)他們加以改變和感化，一定要過三十年然后仁政纔能形成；至于有道德的人，雖不被列入圣人之列，但也要百年纔能戰(zhàn)勝邪惡不進(jìn)行殺戮。 這些都是法令稍加制定，就和古代相近似而且對(duì)百姓有利的。?到成帝鴻嘉元年，制定法令：?年齡不滿七歲，打架 斗毆?dú)⑷艘约胺赶聰厥姿雷锏娜?，向上?qǐng)示廷尉，讓他們知道，得以免死。?到孝宣帝元康四年， 又下詔令說：?朕惦念老年人，頭發(fā)和牙齒都掉落，血?dú)庖呀?jīng)衰弱，也就沒有兇暴叛逆的念頭，現(xiàn)在有老人陷入莫須有罪行之中，被關(guān)在牢房，不得善終有生之年，朕很憐憫他們。 過了三年又下令說：?年齡高的老人長輩，是人人應(yīng)尊敬的；鰥寡沒有依靠，是人們應(yīng)哀憐的。 官司有疑問被判罪了的，命令審判定罪的已經(jīng)呈報(bào)罪狀而后發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)?，判罪的人不為過失。 到后元年，又下令說：?官司，是國家的大事。 所以孝景帝五年又重新下令說：?各種有疑問的官司，即使是舞文弄法已判人罪，但人心有小服 的，立即復(fù)議審定。 廷尉所不能判決的，謹(jǐn)慎地仔細(xì)上奏，附上所應(yīng)參照的法令讓我知道。 從今以后，縣和道中的官司有疑問的，各自上報(bào)所屬的二干石官審判定罪，二干石官員把犯人所犯的罪及判處的情況上報(bào)。 凡是囚犯，?大罪兩手同時(shí)上銬并且銬住腳，中罪銬住手和 腳，小罪銬住手；王的同族銬住雙手，有爵位的銬腳，以等待判決。 三宥：一是不審慎，二是無意，三是遺忘。 八議：一叫王的五代以內(nèi)的親族，有罪考慮減免刑罰，二叫王的故舊，有罪考慮減免刑罰，三叫有德行的人，可以考慮減免刑罰，四叫有技能的人，可考慮減免刑罰，五是有功勞的人，可以減免刑罰，六是爵位高的人，有罪可以減免刑罰，七是為國事勤勞的人，有罪可以減免刑罰，八是前王朝的后人，有罪可考慮減免刑罰。 以孝文帝的仁慈，陳平、周勃的智慧，尚且有如此大的錯(cuò)刑和荒謬的議論，更何況那些沉溺于不良風(fēng)習(xí)的庸才之輩呢？《周官》有五聽、八議、三刺、三宥、三赦的審案規(guī)定。?這以后，新垣平陰謀造反，重新使用誅殺三族的刑罰。?陳平、周勃纔說：?陛下有幸把大恩惠施行給天下，使有罪的人不受拘捕之罪，無 罪的不相牽連同受罰，這檬盛大的德操，是臣等所比不上的。 治理人民并用善來加以引導(dǎo)的，是官吏；既不能引導(dǎo)，又用不正當(dāng)?shù)男谭▉硖幜P他們，這是刑法反而害民，成為暴力。 臣等的愚計(jì)，認(rèn)為還是與原來一樣為好。?左右丞相周勃、陳平上奏說道：?父母妻子兒女及同母所生兄弟一同定罪并拘捕，是用來重誡他的思想，使他難以去違法。 現(xiàn)在犯法的人已經(jīng)被判決，卻使無罪的父母妻子兒女一同去接受懲罰，朕感到很不可取。 到高后元年，纔免除滅三族的罪刑、妖言令。?所以稱這為具備了五刑。 法令說：?當(dāng)殺三族的，都先用刀刺面額再用墨涂，割鼻，斬左右腳，用竹板打死他，斬下頭懸掛木上，在市上把他骨肉剁成肉醬。 所以大略列舉自建立漢朝以來，法令稍加確定而且合乎古法便于當(dāng)代的法令條文。 因此皇帝的理論沒有建立，一直到了現(xiàn)在。 《書》上不是說嗎？‘應(yīng)當(dāng)對(duì)刑法感到憂 慮！’要審查核實(shí)，一定要以古代法律為基礎(chǔ)，朕將盡全心去披覽。 現(xiàn)在法令煩復(fù)而不簡明，自己主管法文條例的人都不能分辨清楚，卻想用它去控制知識(shí)所不及的平民，這難道是刑法適當(dāng)?shù)囊馑?！令討論律令中可以免除減輕的部分，逐條上奏，只求能使百姓方便安定。?宣帝沒有來得及修改糾正。 邪惡的官吏就無法玩弄法律了。 現(xiàn)在英明的主上親自聽取案情，即使不設(shè)置廷平，官司也將自然判案公正；如果為開創(chuàng)后世，不如刪改確定法令。 當(dāng)時(shí)皇上經(jīng)常到宣