【正文】 由于本項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益均見好，償還能力強，后期潛力大，所以投資建設(shè)是可行的。開發(fā)大西北的時機和改革開放的大環(huán)境，支持城市周圍規(guī)模化的生態(tài)工程建設(shè)，項目符合發(fā)展林業(yè)的三個基本目標，即提供產(chǎn)品，保護生態(tài)，改善人的生態(tài)環(huán)境。項目本身各項經(jīng)濟指標分析，確定項目可行性和可操作性。首先，對于科技的推廣和服務工作應當安排一定比例的科研經(jīng)費，經(jīng)費在安排原則上要合理；其次，科技推廣不能僅停留于書面和口頭，應組織一定數(shù)量和規(guī)模的專業(yè)科技工作者定期深入基層，走到項目建設(shè)的第一線，開展面對面的科技交流與服務，切實做到真抓實干?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高項目建設(shè)質(zhì)量與進度的，重要保障。在各項目建立基層信息站點，指定統(tǒng)計信息負責人，配套專職信息統(tǒng)計員，負責工程實施區(qū)的統(tǒng)計信息的管理和上報。項目完工后由建設(shè)單位組織，由項目主管職能部門，基層建設(shè)單位、項目設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督部門等參加的驗收小組，對建設(shè)項目進行全面質(zhì)量驗收。如能充分調(diào)動招商引資的積極性，后期綜合開發(fā)利用土地資金問題保證圓滿解決。 ，重點項目爭取國債資金3000萬元。對擠占、挪用、截留建設(shè)資金等違法行為，應追回被挪用資金，并追究單位領(lǐng)導及當事人責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。?？顚Ｓ茫忾]運行。本工程應當嚴格執(zhí)行金融資金管理制度，認真落實配套資金，確保資金足額到位。三、依據(jù)國家有關(guān)綠化建設(shè)的法規(guī)制定相應的地方性規(guī)章，尤其要制定荒山綠化的綠地率控制標準。第十章 項目建設(shè)保障措施第一節(jié) 政策保障措施一、利用國家鼓勵荒山、荒地植樹綠化的政策，開展義務植樹運動。2．健全科技推廣體系，與項目區(qū)所在地的各科研機構(gòu)協(xié)作提高項目科技含量。項目的實施為該區(qū)域森林資源的保護、繼續(xù)增長、保護生物多樣性、使物種資源實現(xiàn)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展，保護某縣地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，加快國民經(jīng)濟建設(shè)，為促進全縣生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。該項目的建成實施，能改變某縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善景觀面貌，使某縣成為繁榮興旺，高知名度的現(xiàn)代化城市。第五節(jié) 綜合評價與建議一、綜合評價本項目的建設(shè)本著與周圍山地、自然景觀相協(xié)調(diào)，以綠化荒山恢復植被為基調(diào)，充分體現(xiàn)“保護為主’’的原則，通過人工造林措施以防風阻雪，使有限的積雪滯留于林地中，減少造林投入和運營投入，逐步綠化下馬關(guān)鎮(zhèn)周邊的荒山荒地，提高某縣的整體社會形象做出貢獻。開發(fā)豐富的資源必須有良好的生態(tài)環(huán)境。第四節(jié) 經(jīng)濟效益分析與評價在加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確生態(tài)建設(shè)是保證西部大開發(fā)的基礎(chǔ)。對于吸引國內(nèi)外資金、 技術(shù)、人才，改善投資環(huán)境，形成生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、搞好服務、加快發(fā)展融合經(jīng)濟、商貿(mào)發(fā)達、物流、人流、信息流、資金流暢通的新格局奠定基礎(chǔ)。面對國家實施西部大開發(fā)和自治區(qū)大力實施“建設(shè)西北國際大通道”戰(zhàn)略等多方面的歷史機遇，某縣將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城的基本思路，進一步完善城市服務功能，發(fā)揮著溝通重要門戶和對外經(jīng)濟技術(shù)文化交流的窗口作用。改革開放，使某縣經(jīng)濟建設(shè)獲得突飛猛進的發(fā)展，全方位開放的格局基本形成，成為向西開放的橋頭堡，綜合實力顯著增強。四、改善投資環(huán)境，促進對外開放起到推動作用某縣的地緣優(yōu)勢在大西北獨一無二。三、具有典型輻射示范作用項目建設(shè)遵循自然規(guī)律，采取人工造林恢復植被，充分考慮生態(tài)穩(wěn)定性與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，結(jié)合自然地形、地貌，創(chuàng)造出極其自然的植被景觀。本項目依托資源優(yōu)勢，結(jié)合荒山綠化工程，給人們提供一個更為廣闊的旅游空間，對改善下馬關(guān)鎮(zhèn)的投資環(huán)境也將產(chǎn)生深遠影響，同時可以使工作之余的人們享受高品味的娛樂活動，使游客盡情體味生態(tài)自然景觀的魅力，感受人類與大自然和諧統(tǒng)一，從而使游客在游玩之余，聯(lián)絡(luò)感情、涵養(yǎng)品德、陶冶情操，凈化心靈，鍛煉意志。項目建成實施對人們是一個很好宣傳，可以提高和教育公眾保護自然、珍惜自己生存環(huán)境的意識和責任感?？傊罕卷椖康膶嵤m、凈化空氣，降低風速，增加空氣濕度，改善小氣候?qū)a(chǎn)生積極影響，可有效遏制荒山土壤的荒漠化進程，最大限度的克服水土流失、地表徑流、泥石流等現(xiàn)象，對國土資源的可持續(xù)利用起到積極的保護作用，因此說，變千年荒山為綠色屏障，是可能的，也是可行的，從而變不利為有利，使其更好的為我們服務，滿足大家的需求，達到提高環(huán)境質(zhì)量，控制土壤沙化，綠化、美化生態(tài)的效果，創(chuàng)造一個和諧優(yōu)美的綠色活動空間。三、保存物種基因庫野生動植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，野生動植物資源又是人類生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。項目的建設(shè)實施，能顯著提高某縣東北面地區(qū)森林覆蓋率，增加林地面積，充分發(fā)揮出森林的綜合效益，可有效緩解某縣地區(qū)因工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)加快而產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染、抑制沙塵、浮塵天氣，減少重度污染天數(shù)和呼吸道疾病的發(fā)病率。林木在凈化大氣和防治污染方面作用十分顯著，具有吸收碳、氨氣、汞蒸氣、鉛蒸氣等有害氣體，以達凈化空氣的功能，其不僅是二氧化碳的消耗者，而且又是氧氣的天然加工廠。二、凈化大氣、防治污染隨著某縣地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設(shè)加快，其面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。項目區(qū)內(nèi)土壤有機質(zhì)含量增加，肥力提高，植被群落結(jié)構(gòu)會發(fā)生明顯變化，蓋度大為提高。第二節(jié) 生態(tài)效益分析與評價一、增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境某農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊綠化工程的建成，可為某縣東北部新增5萬畝喬灌草相結(jié)合的綠色生態(tài)屏障，植被覆蓋度提高到70％以上，有效改善項目區(qū)下馬關(guān)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，進而改善下馬關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進當?shù)匦竽翗I(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第九章 效益分析與評價第一節(jié) 森林資源動態(tài)展望項目建成后，將增加林地面積399．9公頃(6000畝)，當?shù)刂脖桓采w度提高到70％以上。2013年完成人工造林133．3公頃及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第八章 項目建設(shè)進度第一節(jié) 項目建設(shè)期限本項目建設(shè)期為三年，即20122014年。第三年：2014年1月一11月計劃投資1000萬元，完成綠化造林面積133．3公頃(2000畝)，使海池山至陳兒莊整個項目全部變綠，完成綠化造林任務。全部完成供電工程。第二年：2013年1月一11月計劃投資1000萬元，全部完成水利工程。綠化造林面劃達到133．3公頃(2000畝)。對供電工程進行施工，其中包括變壓器及配電工程、輸電線工程。二、資金使用計劃項目建設(shè)期為3年，總投資5000萬元，各年度投資安排如下：第一年： 2012年1月一11月計劃投資1500萬元，對水利工程進行施工，其中包括機井及配套工程，蓄水池、吸水池工程，輸配水管道工程及配水管道工程，保證綠化造林成活率。9．旅游開發(fā)及房地產(chǎn)項目投資1000萬元(二)工程建設(shè)其他費用300萬元(三)預備費用250萬元第三節(jié) 資金籌措一、資金來源項目總投資5000萬元，項目為生態(tài)工程建設(shè)，資金來源分二種：申請國債投資3000萬元，占總投資60％。一、按建設(shè)項目劃分(一)工程費用4450億元中，其中：1．；2．項目信息管理工程2萬元；3．水利工程598萬元；4．道路工程96萬元；5．供電工程405萬元；6．土建工程222萬元；7．保護工程29萬元；8．設(shè)備550萬元。第二節(jié) 項目建設(shè)投資估算該項目總投資近5000萬元。第七章 估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù)1．根據(jù)國家及地方制定的造林及管護費用指標、基本建設(shè)造價參數(shù)等有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標及任務量進行計算。(四)制定嚴格的禁牧措施，使項目區(qū)的植被得到全面恢復。(二)抓好苗期管理，保證各種生產(chǎn)資料的足額到位。四、信息管理加強項目建設(shè)的信息管理工作，建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系，實現(xiàn)工程管理的數(shù)字化、精確化、科學化，保證信息、資料的準確性、及時性，全面反映項目建設(shè)的成效與經(jīng)營生產(chǎn)情況，是提高造林質(zhì)量，鞏固造林成果的關(guān)鍵因素。(三)嚴格執(zhí)行財務制度，各級領(lǐng)導及部門財務支出嚴格按制度辦事。三、資金管理(一)項目建設(shè)資金要獨立帳戶、獨立核算，保證資金的合理使用，便于上級主管部門檢查、監(jiān)督。(五)實行工程監(jiān)理制，選擇有工程資質(zhì)的公司或勘察設(shè)計單位承擔工程監(jiān)理，保證施工質(zhì)量。(三)項目建設(shè)嚴格實行招投標制，明確投資額度、技術(shù)標準、質(zhì)量要求和工期等，在法人合同監(jiān)督下運行。二、工程管理(一)嚴格按建設(shè)項目基本建設(shè)程序辦事，本著“責任明確，嚴格管理”的原則，項目建設(shè)工程都應簽訂法人合同。固定職工人員構(gòu)成中職稱組成為高級工程師1名，中級工程師4名，助理工程師和技工18名。5．基建科負責配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。3．紀檢小組負責黨政、黨風等紀律檢查事宜。管理站下設(shè)辦公室、財務科、紀檢小組、綠化科、基建科共五個科室，其主要職能為：1．辦公室主要負責行政、人事、勞資等事宜。第二節(jié) 項目管理機構(gòu)一、機構(gòu)設(shè)置為保證項目的順利實施，結(jié)合項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)特點，考慮項目實施的長期性和系統(tǒng)性，實行自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導，項目建設(shè)管理單位為海池山至陳兒莊綠化工程管理站，項目實施監(jiān)督審查單位為自治區(qū)林業(yè)局。聘用的領(lǐng)導干部要選擇懂管理、熟悉業(yè)務、責任心強、有開拓精神的同志擔任。3．爭取政府對環(huán)境的投入。(三)其他措施1．堅持以人為本，科學發(fā)展，要把維護最廣大人民的利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要作到環(huán)境信息公開，公開發(fā)布國家和各地區(qū)的 大氣和環(huán)境質(zhì)量狀況，公開政府在環(huán)保方面采取的措施，讓人民群眾了解當前嚴峻的環(huán)境形式和政府為此做出的努力。3．利用綠地凋落和綠肥等土壤適應物，進行再循環(huán)和再利用，形成群落自肥的良性循環(huán)機制，從而減少施肥、除草和修剪等非再生資源的使用，降低綠地建設(shè)、維護費用。(二)水土和土壤肥力保護措施1．適地適樹的基本原則：植物選擇在充分考慮工程所在地的氣象、土壤等條件，選擇一些保土持水性能好的樹種。有條件的情況下盡可能采取生物防治措施，以降低化學防治帶來的一系列不良后果。有條件的情況下盡可能采取生物防治措施，以降低化學防治帶來的一系列不良后果。(五)項目建設(shè)對野生動植物棲息環(huán)境的影響該項目建成后，生態(tài)環(huán)境經(jīng)過自然調(diào)整，可達到新的平衡，隨著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，野生動植物的種類、數(shù)量和質(zhì)量，將會增加和提高，使項目區(qū)的生物趨于多樣化發(fā)展。為當?shù)鼐用裉峁┴S富的戶外活動場地，具有滿足居民產(chǎn)外活動需要的功能。項目的有效實施在提高綠化覆蓋率的同時，又能起到防風減塵降噪的作用。2．有利于生態(tài)環(huán)保針對項目在植物配置時主要強調(diào)發(fā)揮森林植物的生態(tài)環(huán)保功能，強化森林植被生態(tài)環(huán)保效應，減輕環(huán)境污染對人體的危害。主要樹種配置有白臘、榆樹等。干旱、缺水，土壤瘠薄，風害也較嚴重，本著“適地適樹”的原則，選擇抗性較強，耐瘠薄的鄉(xiāng)土樹種和荒漠植物。但項目實施后，首先要做到“無病保健、有病早治”，提高抵御外界不良因素的能力，在施肥、噴藥時要求做到“生態(tài)文明和生態(tài)安全”，盡可能選用生物防治與物理防治方法，盡量施用生物廄肥，如果選用化學藥品，必須選用無污染、無公害的產(chǎn)品，因此在項目施肥、農(nóng)藥過程中不會對環(huán)境產(chǎn)生大的影響。（二）施化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的影響為提高海池山至陳兒莊造林區(qū)的林木成活率，減少病蟲、鼠害，項目建設(shè)要用一定量的化肥、農(nóng)藥。2．在海池山至陳兒莊造林主