【正文】 因此，肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是可行的，建議應(yīng)盡早付諸實(shí)施，盡快建成受益。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)可徹底改變果園鄉(xiāng)文化活動(dòng)用房緊張工作狀況，解決了果園鄉(xiāng)社會(huì)公益事業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展重大難題，為肅州區(qū)市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，促進(jìn)肅州區(qū)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。（2）項(xiàng)目建成后可改善果園鄉(xiāng)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使之成為果園鄉(xiāng)小壩溝村文化活動(dòng)的主要陣地，對(duì)提高果園鄉(xiāng)文化活動(dòng)服務(wù)水平具有十分重要的作用。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。 綜合評(píng)價(jià)，肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響人民切身利益， 進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好施工現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。 要通過電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳文化廣場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加農(nóng)民就業(yè)和致富機(jī)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)將有較快增長(zhǎng)等諸多能給農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)期生活改善、 收入增加這些正面的影響。（三）下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案：盡管本工程項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著會(huì)一帆風(fēng)順， 仍要注意加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范， 并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。一、是公安部門在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作， 保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。 （二）保障項(xiàng)目全過程治安安全。市縣級(jí)政府及相關(guān)職能部門密切配合， 嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工， 減少擾民。 風(fēng)險(xiǎn)防范措施據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，建議采用以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施。綜合風(fēng) 險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大，一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為 5 個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值 按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為 。 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)上文已對(duì)肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)， 為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化， 然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。對(duì)該區(qū)域變化的不適風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在規(guī)劃用地均為文化建設(shè)規(guī)劃用地，項(xiàng)目建成后肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)周圍的植被得到了保護(hù)。新建肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目占地均為規(guī)劃用地不占用農(nóng)田，對(duì)周邊群眾的切身利益不會(huì)造成侵害。項(xiàng)目建成后改變了果園鄉(xiāng)小壩溝村村莊群眾沒有健身活動(dòng)場(chǎng)地的現(xiàn)狀，從而改變居民無(wú)處健身活動(dòng)而帶來(lái)的不安與擔(dān)憂?？梢?，本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在一定程度上還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其次，本次工程設(shè)計(jì)文化廣場(chǎng)周圍進(jìn)行綠化，將工程對(duì)生態(tài)影響已降至最低。肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目處于肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地，植被稀疏，生態(tài)條件良好。 大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車輛對(duì)道路的 損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方 面產(chǎn)生一定程度的不利影響。 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目主要保護(hù)肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)周圍規(guī)劃用地。本項(xiàng)目占地均為規(guī)劃用地， 嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28 號(hào))、國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部第 27 號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性不會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)很小。14 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工程概況㎡；新建標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)一處，群眾健身場(chǎng)地硬化1150㎡及其他體育設(shè)施設(shè)備等工程。（4）、給項(xiàng)目區(qū)未來(lái)的發(fā)展提供了條件本項(xiàng)目既考慮了當(dāng)前需要，又預(yù)測(cè)了發(fā)展的需求，同時(shí)滿足了項(xiàng)目區(qū)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃要求。項(xiàng)目建成后，能改變現(xiàn)有的道路交通情況，解決臟、亂、差等現(xiàn)象，為人民的居住提供了更好的環(huán)境，項(xiàng)目的建設(shè)是肅州區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作的需要，也是改善人居環(huán)境的需要。項(xiàng)目建成后，完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，能用新的圩鎮(zhèn)面貌更好的向外界展示當(dāng)?shù)匚幕蜗?，提高了投資者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠∠?，給肅州區(qū)帶來(lái)更多的投資機(jī)遇，改善其投資環(huán)境。本項(xiàng)目的實(shí)施效益主要體現(xiàn)在社會(huì)效益方面，項(xiàng)目建成后，可完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑纳仆顿Y環(huán)境，為肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。肅州區(qū)果園鄉(xiāng)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目名稱：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 表121招標(biāo)范圍招 標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘查設(shè)計(jì)費(fèi)√工程監(jiān)理√建安工程√√√其他√情況說(shuō)明：表中打“√”者表示擬采用的招標(biāo)范圍、形式、方式等。（4）其他費(fèi)：，其資金構(gòu)成均為國(guó)家定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的間接費(fèi)等，不適用于上述國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令、第9號(hào)令規(guī)定的招標(biāo)范疇的要求，故不招標(biāo)。12工程招投標(biāo)根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（第3號(hào)令，2000年5月1日）、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（第9號(hào)令，2001年6月18日）、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》（2005年1月18日）要求，對(duì)本工程可行性研究報(bào)告增加如下招標(biāo)內(nèi)容：按規(guī)定本工程各項(xiàng)資金招標(biāo)情況說(shuō)明如下：（1）工程監(jiān)理費(fèi)：30萬(wàn)元（第3號(hào)委令第七條第三款），故可以不采用招標(biāo)；（2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：30萬(wàn)元（第3號(hào)委令第七條第三款），故可以不采用招標(biāo)；（3）建安工程：＞50萬(wàn)元（第3號(hào)委令第七條第三款），故必須采用招標(biāo)。詳見投資估算表111～114。（9）造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)執(zhí)行計(jì)價(jià)格甘發(fā)改服務(wù)【2012】1368號(hào)文（10）建標(biāo)【2007】164號(hào)文《市政工程投資估算編制辦法》。（7）工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文。（5）可行性研究費(fèi)執(zhí)行計(jì)價(jià)格【1999】1283號(hào)文。（3）建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)執(zhí)行財(cái)建【2002】394號(hào)文。（4）肅州區(qū)主要建筑材料價(jià)格。（2）參照2013年甘肅省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表。 根據(jù)有關(guān)專業(yè)提供的圖紙、材料表以及有關(guān)的文字說(shuō)明。詳細(xì)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃見表101。，確保工程效益工程完成后，結(jié)合果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位平時(shí)檢查情況，首先由施工單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，寫出書面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后將初驗(yàn)報(bào)告呈報(bào)有關(guān)部門申請(qǐng)終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后方可投入使用。工程建設(shè)期間，各相關(guān)部門（單位）定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量?jī)?nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。，確保工程質(zhì)量肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設(shè)公示制。 資金管理由于肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)所用資金為中央預(yù)算內(nèi)資金，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目的實(shí)施意見、管理辦法和要求建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，并按進(jìn)度進(jìn)行資金撥付，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目完工后委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，用好項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)加強(qiáng)與建設(shè)部門聯(lián)系，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，并隨時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的檢查監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能：組織落實(shí)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，積極與上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)銜接項(xiàng)目實(shí)施具體事宜，保障項(xiàng)目資金安排和到位；協(xié)調(diào)各實(shí)施部門之間的關(guān)系；解決項(xiàng)目在執(zhí)行過程中的重大問題，進(jìn)行項(xiàng)目管理等。組長(zhǎng)由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，鄉(xiāng)財(cái)稅所及鄉(xiāng)綜合文化活動(dòng)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。（4）照明配電箱采用漏電保護(hù)自動(dòng)開關(guān)，檢查照明事故采用36V安全電壓。（2）“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”還體現(xiàn)在狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，開展各種形式的安全教育，進(jìn)行定期的安全技術(shù)考核，加強(qiáng)安全防范技術(shù)措施管理規(guī)定。（2）觸電：公用工程的各類機(jī)電設(shè)備、控制屏電氣設(shè)備均有觸電的危險(xiǎn)。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作接受肅州區(qū)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督，采用的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)為： 《中華人名共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（2005年12月3日）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院環(huán)委（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院（98）253號(hào)令《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 （GB309693）2類《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB162971996《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382002《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 CJ30821999《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1252390 項(xiàng)目廠址環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村，空氣質(zhì)量功能區(qū)劃屬二類區(qū)。（2）在公共衛(wèi)生間等集中供水場(chǎng)所明顯位置張貼中英文節(jié)水告示，宣傳節(jié)水重要性，從而達(dá)到節(jié)約用水。（3）對(duì)室外能源損失較