【正文】 該項目建成后市場前景看好，樹立社會主義新農(nóng)村建設典范，對投資者將產(chǎn)生豐厚回報，對羅嶺鎮(zhèn)、宜秀區(qū)的社會經(jīng)濟將產(chǎn)生積極的促進，建議盡快啟動項目建設。綜上所述，鳳溪生態(tài)樂園項目的建設正適應了羅嶺鎮(zhèn)、宜秀區(qū)、**市旅游業(yè)迅猛發(fā)展的需要，對促進第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極牽動作用。二、結(jié)論合理開發(fā)鳳溪生態(tài)樂園，進行景區(qū)旅游基礎設施和自然生態(tài)環(huán)境保護項目建設，符合省委、省政府提出的將安徽建成一個旅游大省、旅游經(jīng)濟強省，并將旅游業(yè)盡快培育為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略目標要求，也符合**市社會經(jīng)濟發(fā)展的目標要求，有利于將**市豐富的具有特色的旅游資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮旅游經(jīng)濟應有的效益，促進城市社會經(jīng)濟全面而迅速的向前發(fā)展。關于景區(qū)的運營，景區(qū)內(nèi)山林的種植、養(yǎng)護以及農(nóng)民耕地可采取承包或購買經(jīng)營權(quán)，實行自負盈虧、自主經(jīng)營，以調(diào)動各方的積極性，使得景區(qū)既是觀光游覽、休閑度假的場所，又能通過農(nóng)林種植等方式增加經(jīng)濟收入，以減少景區(qū)的經(jīng)營風險。要實施好本項目，除開發(fā)商自身要積極努力外，還需要其他相關部門積極予以配合和支持。第十章 建議和結(jié)論一、建議景區(qū)開發(fā)應做到高起點、高品位。水上中心應加設安全護欄等安全設施，同時還應設有水上救生器材，并設有專門的安全人員。（二）安全措施為防止游人游覽時發(fā)生跌摔等傷害事故，應按有關規(guī)定，控制游人的數(shù)量，并設有專人進行監(jiān)控，在景內(nèi)定點設立醫(yī)療救助站，對受傷人員及時進行醫(yī)療救助。對通訊、變電所和計算機房等安裝有重要電訊器材的房內(nèi)，應配備有七氟丙烷或二氧化碳等氣體滅火器材。因此景內(nèi)絕對禁止煙火。在游人較多處，應設置必要的消防器材和消防水池，以防因香煙火引起火災時能及時使用。預計出三期的人力需求方案：三、消防和安全（一）消防措施為防止因火災而發(fā)生毀林等事故，一般要禁止在景區(qū)內(nèi)隨意燒火野炊，特別是在一些重要景觀附近或植被及林木較茂密的地方更應該禁止。二、人力資源需求為了避免屆時旅游人才供應的緊張，應在近期保持一定的人力資源增長速度，作為迎接旅游快速增長期的人力資源儲備。培訓可采取走出去與請進來相結(jié)合的方式，即一部分重要崗位人員可到省內(nèi)或省外旅游部門組織的培訓班進行專業(yè)培訓，一部分可將旅游部門專家請來授課培訓。公司經(jīng)營管理所需的工作人員，采取合同制或聘任制方式，招收當?shù)剞r(nóng)民或其他待業(yè)人員。項目公司人員編制，擬根據(jù)近期工程將完成的旅游基礎設施及可開發(fā)的景區(qū)游覽區(qū)范圍確定。該項目業(yè)主單位已獲得對景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)限。雖然這種風險無法確定何時發(fā)生，卻是可以防范的和降低的。其它風險 指除前述九種風險以外的其它風險。鳳溪生態(tài)樂園的日常管理、服務工作崗位要充分的吸收本地居民，使他們在該項目中受益。收益分配風險 指由于收益分配不均或者不合理而可能給民營資本投資旅游項目帶來的不利影響?？赡軙霈F(xiàn)由于各種原因，特別是人際關系的原因，每年都會送出為數(shù)不少的人情票，合計在一起這是一筆數(shù)量可觀的資金，只是收不回來。選擇與有資質(zhì)的管理機構(gòu)進行合作，減少項目開發(fā)和管理中的風險，提高項目投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)項目投資利潤的最優(yōu)化。管理風險管理風險是指由于旅游投資項目參與各方主要從業(yè)人員技術素質(zhì)和職業(yè)道德的欠缺，使旅游投資項目開發(fā)管理不善而帶來不利影響的可能性。如果項目沒有設定一個明確的實施計劃，對項目的實施時間也不進行詳細控制，則可能使項目的完成時間遙遙無期， 最終造成項目無法完工。實施風險指旅游項目在具體實施過程中所發(fā)生的各種不確定性，包括在實施隊伍組織、實施成本、實施時間、項目人力資源等帶來的風險。對于企業(yè)投資的旅游項目而言，具體表現(xiàn)為該企業(yè)或個人某種涉稅行為影響準確納稅的不確定因素，結(jié)果是企業(yè)多繳或少繳或延遲繳納稅款，受到稅務機關的處罰。鳳溪生態(tài)樂園應加大與**市其他景區(qū)合作聯(lián)動的力度，以分散風險，提高系統(tǒng)應對客源市場突發(fā)情況的能力。二、內(nèi)部風險主要表現(xiàn)為系統(tǒng)風險、稅收風險、技術風險、實施風險、管理風險、資金回收風險、收益分配風險、其它風險。 旅游產(chǎn)業(yè)本身就是一個較為敏感的產(chǎn)業(yè)，又加上受國民經(jīng)濟周期波動的影響，因而它也會出現(xiàn)一些周期波動的現(xiàn)象。旅游行業(yè)風險。由于旅游投資項目自最開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。國家進行了節(jié)假日的時間調(diào)整，總體上增加了放假的時間，但長時間連續(xù)的假期減少，更多的人選擇短距離的外出旅游，不利于居民的較遠的旅游需求，也影響了景區(qū)外部客源市場的拓展，旅游發(fā)展有區(qū)域格局的不良勢頭，對旅游的可持續(xù)發(fā)展形成了一定的威脅。今年來，安徽省各級政府加大了對旅游發(fā)展的重視，相繼制定了一系列發(fā)展旅游的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。近來，由于通貨膨脹的威脅，原材料的價格有所上漲，會增加項目建設投入的成本，加大企業(yè)投資的成本風險；另外，政府提高了銀行的存款利率，消費者傾向把錢存進銀行而獲得較高的利息收入，因此，會減少一定的外出出游的人數(shù)和旅游消費的額度。鳳溪生態(tài)樂園開發(fā)作為旅游項目，可以為本地帶來不錯的經(jīng)濟收入，促進居民的增收，改善本地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是集景觀美學價值、社會價值和環(huán)境價值為一體的休閑產(chǎn)業(yè)，廣泛受到人們的認可；但居民，特別是園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，是從土地上獲取其主要經(jīng)濟來源，如果處理不好農(nóng)民利益協(xié)調(diào)等工作，會影響到他們對園區(qū)開發(fā)的態(tài)度，對項目開發(fā)產(chǎn)生反感，就會影響到其社會兼容性，使項目開發(fā)和經(jīng)營受到阻礙。因此，要做好景區(qū)防洪設施的建設，減少洪澇的影響。因而，所投資的旅游項目所在地的自然環(huán)境仍然是重點考慮因素。自然環(huán)境風險 地震、洪水、風暴等自然界突發(fā)災難給旅游項目開發(fā)和管理帶來的危害。綜合服務區(qū)內(nèi)的空余地段上，均要種上適宜的樹木、竹木、草坪和花卉等。旅游公路及游覽步道旁要種上適宜的行道樹。除了在區(qū)域沿岸堤壩兩邊進行綠化工程外，在區(qū)域內(nèi)也擬種上適宜的樹木或灌木植被，形成成片的觀賞林帶。應合理安排工期，防止施工產(chǎn)生的噪聲對附近居民、農(nóng)戶及游人產(chǎn)生不良影響。要按國家環(huán)保及區(qū)域管理的有關規(guī)定，土石方挖填量應就近平衡，施工期間的建筑垃圾要及時清除，運至區(qū)域外指定地點堆放，不準在區(qū)域內(nèi)傾倒建筑垃圾。根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)有關規(guī)定進行施工。發(fā)展農(nóng)村沼氣。要將周邊的優(yōu)質(zhì)水源與污水和糞便池水嚴格分隔開，不能使觀賞水域受到任何污染。為防進入?yún)^(qū)域的游人隨地大小便，本項目擬在區(qū)域內(nèi)設置多個生態(tài)型公廁，統(tǒng)一和定期處理糞便等污物。對區(qū)域生活垃圾等固體廢棄物的治理，以便能及時清除區(qū)域內(nèi)各類固體垃圾，使區(qū)域能始終保持清潔。對區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的生活污水污染，采取化糞池和一體化生化處理裝置對污水進行治理的措施方案，使其能做到達標排放或作為農(nóng)灌用水，以防止對鳳溪湖及地下水的污染。大力宣傳國家在環(huán)境保護方面所制定的一系列法律、法規(guī)及條例，提高人們對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，以增強人們對自然生態(tài)環(huán)境進行自覺保護的意識。四、區(qū)域環(huán)境保護措施 （一）主要環(huán)境質(zhì)量標準《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－96）；《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）；《地下水質(zhì)量標準》（GB14848－93）；《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）；《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523－90）。景區(qū)給人們帶來了經(jīng)濟收入外，也提高了人們的環(huán)保意識，讓人們認識到了環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，有利于項目地良好社會風氣的形成，形成了良好的社會效益。（四）實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一景區(qū)建設，從整體出發(fā)，不單純著眼于當前的效益，而是追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，使整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。（三）促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互動隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們消費水平的提高，特別是享受型消費成為當下一種時尚，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)展示和發(fā)展的一個平臺和模式，已成為許多城市居民旅游的首選，本項目的建設將有利于環(huán)境的改善、旅游產(chǎn)品系列的豐富，帶動周圍市縣的城市居民體驗農(nóng)村生活、農(nóng)家風情，欣賞生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式焚燒秸稈的弊端，給項目區(qū)內(nèi)及周圍地區(qū)帶來了定期的大氣污染，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作方式可以將秸稈加工成肥料或其他工業(yè)產(chǎn)品，循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。q 農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便。q 農(nóng)民在區(qū)域耕作過程中使用的農(nóng)藥和焚燒秸稈造成的水污染和大氣污染。q 區(qū)域內(nèi)的村民對林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣及生活垃圾和污水。二、影響環(huán)境因素分析q 居民生活污水和旱廁。除入口的一片農(nóng)田外，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量屬上等。第七章 生態(tài)環(huán)境影響評價一、區(qū)域環(huán)境狀況評價項目區(qū)域還處于待開發(fā)階段，沒有對外開放，周邊山林綠樹成陰，山水結(jié)合，環(huán)境優(yōu)美。為了搞好旅游，提高接待服務水平，村民們積極參加各種培訓、外出學習參觀、參加技能比賽，使旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高。由于景區(qū)的建設，基礎設施建設投資的力度必然加大，使農(nóng)村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎設施等都將產(chǎn)生明顯的改善。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，附近農(nóng)村的商業(yè)、服務業(yè)、個體運輸業(yè)等的營業(yè)收入不斷增加。（四）促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型生態(tài)旅游作為有助于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。這種改變也使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原有的角色， 由農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務者， 傳統(tǒng)的資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，就地形成了旅游市場，而且就地完成了價值的實現(xiàn)和大幅度的升值。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力和開拓了非農(nóng)增收渠道，有效地利用了各種農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村自然、人文資源，人力資源潛力得到了較好的發(fā)揮。發(fā)展旅游有可能成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并極大地促進了社會就業(yè)，帶動了與之相關的餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等行業(yè)的飛速發(fā)展。景區(qū)的開發(fā)不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個大市場，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時旅游業(yè)的發(fā)展，還將促進社會穩(wěn)定，有利于本地生態(tài)環(huán)境資源的保護和傳統(tǒng)文化的弘揚。（二）改善農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì)鳳溪生態(tài)樂園項目的建設，可以吸引大量游客，使得外界的先進思想、文化、觀念和信息源源不斷的輸入，有效促進本地文化與外來文化的交流和融合，從而加速其社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程，提高人民生活水平和質(zhì)量。在外打工的村民都可以回來從事旅游接待，家庭旅館和社會餐館，以前靠種地很難維持生活，可以從發(fā)展旅游中取得經(jīng)濟收入。這樣通過鳳溪生態(tài)樂園項目的建設，既可以解決景區(qū)周邊地區(qū)人口的就業(yè)問題，還能為本地農(nóng)民中的部分剩余勞動力提供就業(yè)機會。二、社會效益評價（一）增加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)機會旅游業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)機會?？紤]到鳳溪的旅游業(yè)剛剛起步，目前還沒有發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)，這里采用3作為間接收入的倍數(shù)，則項目給本地帶來的旅游間接收入就是實際收入的3倍。鳳溪生態(tài)樂園建成后，將極大的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其中近期4460萬元，中期2690萬元，遠期3650萬元。野營地：野營旅游是一種便宜的度假方式，但它滿足了旅游者接近大自然的欲望，因此受到旅游者的廣泛的歡迎。狩獵場：樹立“健康、時尚、專業(yè)、原始、刺激”的全新運動理念，在景區(qū)內(nèi)選合適山林圍圈狩獵區(qū)，養(yǎng)殖野豬、野兔、野雞等等動物種類，開展山地槍獵、徒手捕獵、集體圍獵、弓箭射獵、標槍捕獵等活動。（五）山林運動休閑區(qū)旅游節(jié)點：養(yǎng)殖場、狩獵場、拓展中心、野營地旅游要素：山林、運動場地主 題 詞：山林運動休閑功能定位：運動休閑開發(fā)方向：總體構(gòu)思：充分利用山體植被形成的良好的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，開展各種戶外休閑運動項目。按照四星級標準提供客房、中西各式餐廳、會議廳、酒吧及咖啡廳、商務中心、電子游戲室、棋牌娛樂中心、健身美容中心等設施和服務；強化酒店的會議功能，建獨立的會議廳，適合舉辦各種中高檔、大中小型會議。竹屋內(nèi)應高標準配置現(xiàn)代化生活用具，但外觀古樸、典雅，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。滿足不同年齡段人群的需要，配備各類休閑設施，如沙灘椅、沙灘桌、沙灘躺椅、太陽傘、防潮墊、游泳圈、水墊、泳帽、泳鏡、護欄等。湖濱沙灘休閑：作為內(nèi)陸省份，游客很難享受到海濱沙灘浴場的條件，而人固有的親水性，使得對于類似的水上項目需求十分強烈，在一項關于沙灘休閑項目的調(diào)查中，游客對沙灘休閑項目的支持率高達100%。將田沖水庫更名為鳳溪湖。（四）濱湖度假休閑區(qū)旅游節(jié)點：湖濱沙灘、休閑小木屋、湖濱酒店旅游要素：水景、木屋、沙灘、酒店主 題 詞：湖濱休閑度假功能定位：湖濱休閑度假開發(fā)方向：總體構(gòu)思：現(xiàn)代旅游活動正在從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，本功能區(qū)域充分利用景區(qū)內(nèi)田沖水庫水面及周圍山體、植被所營造的良好的景觀氛圍和生態(tài)環(huán)境，建設一處供游客休閑、度假的場所。本區(qū)分為觀賞體驗區(qū)、游樂區(qū)，通過內(nèi)湖的挖掘、湖心島的修建、岸邊景觀植被的栽植，營造優(yōu)美的休閑環(huán)境，充分體現(xiàn)水的靈性，使水的特性更好的與周圍山體自然生態(tài)結(jié)合；水上游樂區(qū)：采用國內(nèi)外先進技術和設備，建成集游泳、娛樂、餐飲、健身、桑拿、休閑為一體的大型水上樂園。（三）親水游樂活動區(qū)旅游節(jié)點：水上游樂場旅游要素：水上游樂設施主 題 詞：水上游樂功能定位：親水體驗、游樂開發(fā)方向：總體構(gòu)思：當代家庭父母對子女的