【正文】 建議有關部門充分考慮地區(qū)沙棘生產在國內外同行業(yè)中所處的地位和當地生態(tài)建設實際情況，批準立項建設“內蒙古市有限公司——10萬畝優(yōu)質大果沙棘種植基地建設項目”。因此，政策上可行。所以，該項目生態(tài)效益可行。從而帶動同周邊地區(qū)和西北沙棘種植區(qū)的農業(yè)總體發(fā)展，加快農民脫貧致富和西部大開發(fā)的推進。綜上所述，該項目社會效益可行。同時，由于項目建設的有力帶動，可加快沙產業(yè)發(fā)展，并為自治區(qū)西部高效優(yōu)質飼料加工業(yè)的建設作出示范和表率，促進飼料加工業(yè)健康發(fā)展。二、社會效益可行該項目的實施產生規(guī)模效益，使牧民的收入大幅度提高，冬春季閑置勞動力得到充分的利用?？傊?，通過加強外部協調和內部管理，上述因素大多是不成為影響因素的。四、其它風險市場經濟運作要平衡各個利益主體間的關系，特別是在我國經濟體制轉軌的特定條件下，屬于社會公共的行政、事業(yè)部門也以利益主體身份出現，雖不合理，但是現實。否則因無法貫徹科學的生產技術而導致種植基地和加工基地蒙受損失。這些情況發(fā)生的幾率較高，需要加強抗旱、防蟲措施等加以克服。二、自然災害風險項目區(qū)氣溫基本可以滿足沙棘灌木林生長的需要。一、供水風險由于項目區(qū)地下水埋藏較深，單井涌水量較低，在沙棘灌木林需水高峰期，可能會出現短期供水不足現象。因此，存在一定的風險。在項目實施和運營過程中要著重解決該問題，確保項目盈利目標的實現。敏感性分析結果表明，本項目具有一定的抗風險能力。即使最敏感因素——產品銷售價格上升10%時，%，（含建設期）；產品銷售價格下降10%，%，（含建設期）。（三）敏感性分析本項目作了銷售收入降低10％、經營成本上升10％和投資上升10％對內部收益率影響程度的敏感性分析。從上述分析可看出項目投資收益率高于行業(yè)基準收益率，財務凈現值大于零，回收期符合建設要求。由以上指標可看出，投資利潤率及利稅率均大于行業(yè)平均標準，說明單位投資對國家積累的貢獻水平達到了本行業(yè)的平均水平。詳見附表9：財務現金流量表。詳見附表8：損益表。四、財務評價（一）主要計算報表分析損益表用以計算項目在計算期內各年的利潤額，所得稅按33%計取。修理費：%計取，；人員工資及福利費：項目需固定員工30人，臨時用工500800人；合計年工資福利費為168萬元；直接制造費和間接制造費主要是沙棘果實種植、管護和采收過程中產生的燃料動力費和運輸費。詳見附表3和附表4。原材料、燃料、動力價格按現行市場價結合詢價確定。見附表7。估算詳情見附表5：銷售收入、銷售稅金及附加估算表。評價依據（1）國家計委、建設部《經濟評價方法與參數》（第二版）；（2）《投資項目可行性研究指南》；（3）國家現行財稅法規(guī)；（4）建設單位提供的有關資料二、銷售收入和稅金附加本項目直接生產產品主要有沙棘果實。%；，%。項目投資估算詳見附表1和附表2。設備材料價格采用2007年1季度市場價格，并考慮運雜費、安裝費、預備費及采購保管費。嚴禁其它苗木和劣質苗木的種植和銷售。主體內容為公司為農戶無償提供苗木和技術服務，包銷農戶生產的沙棘原料；農戶則將部分土地的所有權抵押給公司，作為公司投入資金的抵押資產，公司在項目結束后將土地所有權如數返還給農戶。項目資金實行“三專一封閉”，即專人、專帳、專門管理和資金封閉運行。三、項目管護項目承擔單位將常年聘請法律顧問及技術顧問，制定一系列規(guī)章制度，保證項目的科學、合理、合法，促進項目長期、穩(wěn)定地實施。并在此基礎上制定因非人為因素造成市場變化，導致沙棘原料價格變化時：沙棘原料價格上漲利潤的60%歸農戶，40%歸公司；價格下降造成的損失70%由公司承擔，30%由農戶承擔。由公司派遣技術服務隊進行產前、產中、產后全程技術服務。組織管理結構圖如下： 項目董事會 技術專家 建設單位公司懂事會 農民代表 法律顧問 **公司 財務部 生產部 技術服務部 銷售部 加工基地 種植基地 農戶二、運行方式項目運行方式采取“公司建基地，基地連農戶”的模式，實施訂單農業(yè)。建設單位公司董事會為主要決策方。董事會由項目建設單位公司董事會、技術專家、農民代表組成。該基地由建設單位投資建設配套的網圍欄、防護林、田間路以及農機具、庫房、宿舍、供水供暖設施等生活設施。第一種模式是由建設單位直接經營管理的核心種植區(qū)；第二種模式是由公司牽頭，負責統一供給沙棘苗木、種植管護技術并統一收購形式，帶動農牧民參與種植沙棘，即采用“公司+農戶”的模式進行推廣種植。造林時采用開溝抗旱技術，溝深30～40cm，在溝內栽植苗木，栽植時隨挖坑隨栽植，坑深20～25cm，栽植后踩實、澆水?；亟ㄔO選擇在適宜的立地類型。主要用于嫩枝苗木冬季的儲藏，以防露天過冬影響苗木造林成活率。同時需要修筑1500延長米的院墻，墻體高2m，寬24cm。如果采穗圃能夠采集的嫩枝充足，預計每年最大繁育苗木數量可達6000萬株。大棚陽面采用鋼筋焊制，背面和左右兩側采用24墻砌成，墻高2m。配套的灌溉設施主要是噴灌。本區(qū)規(guī)劃面積540畝。造林時采用開溝抗旱技術，溝深30～40cm，在溝內栽植苗木，栽植時隨挖抗隨栽植，坑深20～25cm，栽植后踩實，澆水。定植的主要沙棘品種有：太陽、烏蘭沙林、烏蘭格木、楚伊、阿亞根卡、渾金、橙色、優(yōu)勝等。采穗圃建設采穗圃主要用于采集嫩枝繁育苗木，規(guī)劃建設面積540畝。2m，雌雄株比例為8：1，即每8株雌株配置1株雄株，雄株配置在雌株上風向，以便雌株受粉。灌溉技術為噴溉。 沙棘景觀區(qū)建設主要目的是進行不同沙棘品種的產量測定和景觀考察、鮮果采摘等，同時也可進行采穗繁殖苗木。溝深30～40cm，溝內挖坑，規(guī)格為50cm見方，楊樹苗采用2年生一級苗，～，花灌木采用3～5枝一叢的苗木。同時為減少因樹木遮陰對沙棘生長的影響，東西林帶可適當栽植灌木樹種。道路規(guī)劃：主要道路和主林帶走向一致，主路寬5m，位于采穗圃和景觀種植區(qū)之間，副路東西走向，副路位于北300m處，副路寬3m；田間作業(yè)路設在林帶中間，路寬2m。防護林以及道路建設防護林規(guī)劃：造林設計采用網格設計，每個網格控制面積30畝，即200m100m的網格。其中噴灌的灌溉管道原則上配置在路林的一側，副管道主要采取軟管可移動式田間灌溉。配置設施380V變壓器2臺，以及低壓線路、電桿等。因此，在基地建設中，本著高標準、嚴要求，技術新，品種優(yōu)，套設施齊全的原則，建立集大果沙棘技術示范、優(yōu)良品種選育、繁育和生態(tài)景觀于一體的綠色產業(yè)科技園。特別是隨著大果沙棘的引入及其雜交育種工作的發(fā)展，大果沙棘的繁育和種植園的建設必將受到各方面的重視。所以建立大果沙棘種植基地，并引進和繁育俄羅斯沙棘優(yōu)良品種，既可滿足目前我國在沙棘生產中對良種的需求，同時又能在西部生態(tài)環(huán)境建設中促進沙棘產業(yè)的發(fā)展，將對調整西部地區(qū)的種植業(yè)結構與飲食業(yè)結構具有重要的作用。在俄羅斯育種工作已有六十多年的歷史。由于沙棘具有耐旱、造林成活率高，生長快，并具有固氮作用，是水土保持和發(fā)展喬灌混交林的理想樹種，但由于中國沙棘多刺、果小、采果困難等原因，致使沙棘種植的發(fā)展受到很大限制。栽植密度22m。但是為配合前期大面積造林生產基地建設對苗木的需求，前期（1～2年）調用苗木和利用硬枝扦插技術繁育一部分苗木。苗木繁育主要是采取嫩枝扦插技術進行。苗木繁育和大面積種植建設是連續(xù)的任務，所以沙棘種植規(guī)劃任務完成的時間需要3～4年。水電條件是苗木繁育基地建設的基礎設施，因此基地根據實際生產需要打機電井12眼，并配套通電的線路、變壓器和噴灌管道設施等。根據大果沙棘苗木繁育區(qū)的土壤和氣候條件，在繁育區(qū)外圍營建防風林帶。二、大果沙棘種植基地建設概述本項目規(guī)劃建設的主要內容有：2000畝大果沙棘苗木繁育基地建設；30萬畝沙棘種植基地建設。在市東勝區(qū)設立市場化推廣指揮總部，在呼和浩特建設辦事處，根據生產和銷售情況逐步在其它城市設立市場終端機構。在東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)建設沙棘工業(yè)園區(qū)以及2000畝大果沙棘苗木繁育基地和10萬畝核心沙棘種植區(qū)。設備和工具①拖拉機8臺；②播種機5臺；③深耕機8臺；④電力配套；⑤；⑥供水設施2套；⑦大貨車6輛。具體建設規(guī)模和內容如下：基礎設施①報批征用林地102000畝；②圍封沙棘林地102000畝；③新建水、電、林、機、路齊全的育苗基地2000畝（含機電井10眼）。苗木繁育基地建設的主要內容包括：優(yōu)良大果沙棘采穗圃、嫩枝扦插繁育區(qū)、扦插苗木田間培育區(qū)及與苗木繁育基地建設配套的水電、作業(yè)路、儲苗窖、防護林和工作人員住宿區(qū)等項內容。一、建設內容、規(guī)模本項目擬建設與建設單位后續(xù)上馬的沙棘綜合加工能生產線生產力匹配的大果沙棘種植基地，同時作為大果沙棘優(yōu)良品種研究中心進行引進和繁育以及豐產栽培技術研究。第二節(jié) 項目建設內容、規(guī)模及布局本項目本著循序漸進、先基地后工廠的建設原則，分三期逐步建設內蒙古市有限公司沙棘綜合開發(fā)項目。三、項目發(fā)展目標企業(yè)(項目)以自然、無污染沙棘資源和已形成的規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展為基礎，以國際系列標準質量認證體系為標準，以現代加工設備設施工藝生產的特色、綠色系列飼料產品為品脾，通過現代經營理念和運營機制及現代商業(yè)流通銷售手段，確定以國際市場為導向，以國內市場為經濟增長熱點，最終形成國際、國內市場聯片的發(fā)展格局。公司下設沙棘食品研究所和中日沙棘協會，負責沙棘種植及沙棘產品的研發(fā)，特別是與北京釀造食品研究所、中國調味品協會研發(fā)中心建立了長期的協作關系，作為公司的技術后盾，完全可以保證公司現有技術推廣使用及新技術的不斷研發(fā)和產品及時更新換代。企業(yè)（項目）與國際、國內科研院校、專業(yè)機構、專營公司建立工作聯系，引進和采用適用新技術。要充分利用國家和自治區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中確定的各種優(yōu)惠政策和資金，使企業(yè)(項目)確定的沙棘產業(yè)與生態(tài)建設、藥品保健品生產、餐飲服務以及特色畜產加工產業(yè)建設、市場推廣產業(yè)建設結合起來。項目投產后每年可生產沙棘黃酮300噸、沙棘果油700噸、沙棘籽油1000噸、保健醋10000噸、沙棘醋10000噸、沙棘醬油20000噸、濃縮汁3000噸、噴干粉1000噸、沙棘功能性飼料100000噸。確定基礎產業(yè)，配套其它產業(yè)，形成產業(yè)一體化，在企業(yè)進入市場時，應與制藥業(yè)、餐飲業(yè)、畜牧業(yè)等配套，使企業(yè)基礎產業(yè)在經營中內在聯動其它產業(yè)，形成最大的經濟規(guī)模構架，充分利用資源，堅持可持續(xù)發(fā)展、追求利潤最大化，逐步使企業(yè)發(fā)展成為國際化、現代化的大型綠色產業(yè)化集團。規(guī)模經濟戰(zhàn)略規(guī)模經濟戰(zhàn)略是企業(yè)(項目)制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容之一。建設單位現有“金獅”沙棘醬油、“龍門”沙棘醋、“天驕”沙棘醋等品牌產品。企業(yè)品牌它是以滿足市場需求為目的，企業(yè)品牌的樹立是通過產品精品、產品名牌以及市場網絡建設、物流配送、終端銷售、公共關系、售后服務等環(huán)節(jié)實現的。二、項目發(fā)展戰(zhàn)略和策略 品牌戰(zhàn)略企業(yè)(項目)要發(fā)展，必須將品牌戰(zhàn)略放在經營中的重要地位。企業(yè)在政府的指導下，構建以沙棘種植基地為基礎，以沙棘深加工為核心，以市場商業(yè)推廣產業(yè)為導向，形成—體化的規(guī)模經濟發(fā)展的平臺，進一步與國家政策、專項扶持對接；與國際、國內市場對接；帶領農牧民脫貧致富奔小康，加速推進內蒙古現代沙棘產業(yè)發(fā)展的進程。預計，沙棘產品中的沙棘汁、沙棘油和沙棘黃酮的價格，將會隨著市場的需求變化而變化，但在整體上，價格將基本持平或上下波動（見31表）。隨著我國沙棘林地的建立，包括從國外引進優(yōu)良品種和大面積的種植，10～，沙棘油的產量達1500噸，沙棘黃酮達400噸。產品銷售價格分析據調查和了解，沙棘產品的沙棘醬油、沙棘黃酮的價格較前幾年的銷售價格基本持平或略有下降。據調查：內蒙古的幾家制藥廠所需的沙棘原料，每年都需要耗資數千萬元從外省購進，同時，還在外省搞沙棘原料的基地建設。因此，對于沙棘產品的生產企業(yè)，必須面對市場，根據市場上的需要，積極依靠科技進步，努力提高產品質量（如減少沙棘油中的溶劑殘留量，滿足用戶的要求），降低生產成本，同時加大產品的宣傳和銷售力度，努力開拓國際、國內市場，力爭使企業(yè)獲得良好經濟效益和社會效益。根據發(fā)展規(guī)劃，我國在東北、華北、西北和西南的干旱、半干旱、高寒山區(qū)都把沙棘作為重點種植的植物品種之一，并計劃建立2000hm2的沙棘果園，其中長江上游300 hm2。人們出于對健康的需求，對天然產品也提出了更高的要求。同時，隨著我國沙棘產品的質量不斷提高，生產成本降低，在國際市場的競爭力增強，預計沙棘果實這種富含維生素VC、VE，類胡蘿卜素、有機酸、油脂及多種生物活性物質及相關產品的需求量，將會有較大的增長。沙棘黃酮的銷售主要以國內市場為主，僅有少量的沙棘再加工產品出口到歐美及東南亞地區(qū)（具體障礙是技術沒有上去，質量要求達不到）。現在，國家有關部門正積極引進和推廣種植俄羅斯大果沙棘。據有關資料報道：前蘇聯在80年代初，對沙棘的需求量較大，1980年僅醫(yī)藥工業(yè)的需要量就達2萬噸，而當時預測的產量僅4160噸，原料供不應求，因此預計在一定的時期內，俄羅斯對沙棘的需求量部分從國外進口。另據報道，我國現已有部分沙棘產品出口到英國、美國、日本、新加坡、馬來西亞、韓國、香港等國家和地區(qū)?！耙淮t牌”沙棘果茶等產品被列為地方名牌產品。目前以沙棘汁為重要有效成份的產品如“血寶”、“健寶”、“沙棘精”三種高級飲料，行銷全國二十六個省，榮獲1996年全國沙棘新技術開發(fā)獎。生產主要方法有壓榨法、有機溶劑浸提法和CO2超臨界萃取法。產品生產主要集中在遼寧、陜西、山西、甘肅和內蒙。沙棘藥品：有止咳化痰、治療慢性支氣管炎的咳樂；治療缺血性心臟病、緩解心膠痛的沙棘（醋柳）黃酮片、心達康片劑（膠囊）；對炎癥潰瘍有效的復方沙棘油栓和沙棘浸膏，沙棘膠囊；以及保健藥物沙棘油、沙棘沖劑、沙棘干乳劑等。其主要的品種包括，沙棘飲料：軟飲料有糖漿汁、果汁飲料、充氣果汁飲料；硬飲料有甜型酒、半干型酒、汽酒、香