【正文】 確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍應(yīng)尊照土地所有權(quán)盡量不變和土地使用位置面積可適當(dāng)調(diào)整的原則，確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。其調(diào)整程序如下： 成立土地開(kāi)發(fā)權(quán)屬管理領(lǐng)導(dǎo)小組土地整治權(quán)屬管理涉及項(xiàng)目區(qū)成百上千的農(nóng)民群眾的根本利益，協(xié)調(diào)任務(wù)非常大。強(qiáng)化對(duì)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬調(diào)整方案審核、土地變更登記等工作。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)丈量查清權(quán)屬現(xiàn)狀，項(xiàng)目完成后，應(yīng)將權(quán)屬管理工作作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。3）采取措施，狠抓落實(shí)。要做公告到位、指導(dǎo)到位、檢查到位。土地權(quán)屬不清，會(huì)在土地整治完成后產(chǎn)生新的權(quán)屬爭(zhēng)議，直接關(guān)系到土地開(kāi)發(fā)事業(yè)的成敗，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)土資源管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要從代表絕大多數(shù)人民的根本利益出發(fā)，從認(rèn)真解決“三農(nóng)”問(wèn)題出發(fā)，高度重視土地整治中土地權(quán)屬管理工作，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為土地整治事業(yè)的重要組成部分抓緊抓好。 項(xiàng)目實(shí)施后，土地權(quán)屬調(diào)整方案 權(quán)屬調(diào)整原則1）依法、公開(kāi)、公正、公平、高效和自愿的原則；2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原則；3）有利于生產(chǎn)、生活的原則；4）盡量保持村、戶界的完整性；5）有利于促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的原則。有林地面積不作調(diào)整。178。 hm178。178。該項(xiàng)目實(shí)施期為半年，即2012年下半年完成全部估算投資。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，%計(jì)算。，%。4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程：農(nóng)田林網(wǎng)工程植樹(shù)5721株，新修加固淤地壩109座。3）田間道路工程：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)道路總長(zhǎng)7793m，其中田間道4004m，生產(chǎn)路3789m。2）灌溉與排水工程：修建溢洪道工程111座，、 m管道120 m。 hm2，；。詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目投資估算附表》1）土地平整工程：。經(jīng)估算：。5）業(yè)主管理費(fèi)，以工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。⑷整理后土地重估費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。⑵工程驗(yàn)收費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。4）竣工驗(yàn)收費(fèi)，包括工程復(fù)核費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地重估費(fèi)與登記費(fèi)和標(biāo)識(shí)設(shè)定費(fèi)。本次溝道土地整治不涉及農(nóng)戶拆遷問(wèn)題，也無(wú)拆遷工程措施。⑸項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%；采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。1）前期工作費(fèi)，包括土地清查費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)與估算編制費(fèi)和招標(biāo)代理費(fèi)，其中：⑴土地清查費(fèi)，%計(jì)算；⑵項(xiàng)目可行性研究費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定；⑶項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)，%計(jì)算。3）計(jì)劃利潤(rùn)：%。⑴臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，其中土方、石方、%，混凝土、%；⑵冬雨季施工增加費(fèi)，~%；⑶夜間施工增加費(fèi)，%，%；⑷施工輔助費(fèi)，%，%；⑸安全施工措施費(fèi)，%，%。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用工市場(chǎng)價(jià)，確定人工估算單價(jià)分別為：、。4）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)包括在施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及其他不可預(yù)見(jiàn)因素的變化而增加的費(fèi)用。2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)組成。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。該項(xiàng)目投資費(fèi)用由工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)四項(xiàng)組成。本項(xiàng)目估算編制選用國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)(2011)128號(hào)文件頒發(fā)使用的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》，%作為估算定額。3）《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》設(shè)計(jì)圖紙、工程量統(tǒng)計(jì)表。1）國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)(2011)128號(hào)文件頒發(fā)的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》。2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理體制改革的需要，以提高項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益為原則。詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目淤地壩工程量匯總表》。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)淤地壩現(xiàn)狀和溝道土地平整規(guī)劃，同時(shí)考慮土地平整以后的田塊地面高程，本次規(guī)劃建設(shè)淤地壩114座。⑷淤地壩斷面設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)淤地壩水工建筑物（淤地壩）形式設(shè)計(jì)為碾壓式均質(zhì)土壩。⑶淤地壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)鑒于本次項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)是原有溝道壩地（已淤地）土地平整和新增溝道一次性閘溝造地，項(xiàng)目區(qū)各村溝道的淤地壩規(guī)模和流域面積均較小，依據(jù)《榆有林地區(qū)治溝骨干工程及淤地壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制提綱及編制依據(jù)》有關(guān)規(guī)定，新建、加固（加高、加寬）淤地壩參照上下游現(xiàn)狀情況，按照土地平整、閘溝造地以后的田面高程統(tǒng)一提升3m設(shè)計(jì)，不進(jìn)行淤地壩安全穩(wěn)定分析和淤地壩單壩或壩系庫(kù)容調(diào)洪演算。④堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施，分期加高的原則，最終實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的目標(biāo)。③堅(jiān)持生態(tài)、減沙、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。壩系建設(shè)要服從流域綜合治理，流域治理必須重視溝道治理措施，通過(guò)進(jìn)行合理配置實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，相得益彰。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)植樹(shù)5721株，其中田間道綠化防護(hù)林4004株、排洪渠生態(tài)護(hù)岸林1717株。樹(shù)坑：606060Cm。為不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般栽植于排洪渠道靠溝道邊一側(cè)。栽植后及時(shí)灌水，并要加強(qiáng)后期管護(hù)，成活率≥95%。⑴田間道綠化防護(hù)林：設(shè)計(jì)沿田間道路兩側(cè)栽植。詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目道路工程量匯總表》。其中田間道36條、。彎道半徑：。⑵生產(chǎn)路：設(shè)計(jì)素土路面高出田面30Cm；，路拱3%。道路結(jié)構(gòu)層：+；， m。2）道路工程設(shè)計(jì)考慮本次項(xiàng)目資金因素，田間道和生產(chǎn)路建設(shè)原則上不開(kāi)辟新路線，只根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程布局情況，對(duì)施工中填埋、毀壞和需要改道部分進(jìn)行修復(fù)。田間道路工程施工必須與土地平整、農(nóng)田水利工程施工密切配合。詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目溢洪道工程量匯總表》和《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目排洪渠工程量匯總表》。排洪渠堤頂與土地整治后的田塊地面齊平、。溢洪道溢流面高程確定分兩種情況：一種是淤地壩上游有排洪渠時(shí)， m，另一種是淤地壩上游沒(méi)有排洪渠時(shí)，溢洪道溢流面高程與土地平整后的田塊地面一樣高低。渠道邊坡為1：。；。 （5）式中：b——渠道底寬，m；將上述計(jì)算結(jié)果代入公式（5），進(jìn)行渠道底寬計(jì)算，結(jié)果為：bN=30＝ah N=30＝＝。其公式如下：h＝ （4）式中：h——渠道水深，m；Q——渠道流量，m3/s；經(jīng)計(jì)算QN=30＝；QN=300＝；n——渠道造率；~，取n＝；i——渠道縱坡；根據(jù)實(shí)際選用溢洪道比降i＝4/20＝；m——邊坡系數(shù)；根據(jù)陜北黃土高原實(shí)際情況，m＝1/＝；a——渠道寬深比，取a＝；將上述數(shù)據(jù)代入公式（4），進(jìn)行渠道水深計(jì)算，結(jié)果為：hN=30＝＝＝；hN=300＝＝＝；；。X溝道土地整治項(xiàng)目溢洪道和排洪渠設(shè)計(jì)采用梯形渠道斷面形式。3）排洪斷面推求由于梯形渠道的水力最優(yōu)斷面具有在過(guò)水?dāng)嗝婷娣e一定時(shí)通過(guò)的流量最大的特點(diǎn)，實(shí)際工程中經(jīng)常選用梯形斷面作為渠道設(shè)計(jì)斷面。首先從《榆有林地區(qū)年最大24小時(shí)點(diǎn)雨量均值等值線圖》上查得項(xiàng)目區(qū)24值在55~60mm之間，取24＝60mm；二是從《榆有林地區(qū)年最大24小時(shí)點(diǎn)雨量變差系數(shù)Cv等值線圖》~，取Cv＝；三是以Cv＝，由皮爾遜Ⅲ型曲線莫比系數(shù)Kp值表，可得頻率為P莫比系數(shù)Kp值，分別為Kp=＝（內(nèi)插法），Kp=＝；四是將上述數(shù)據(jù)代入公式（3）中，求得頻率為P的流域中心點(diǎn)24小時(shí)暴雨量（mm），分別為：H24p=＝Kp= 24＝60＝ mm；H24p=＝Kp= 24＝60＝ mm；五是從洪量徑流系數(shù)表中，查得項(xiàng)目區(qū)αp=＝，αp=＝。⑵洪水總量計(jì)算洪水總量采用部頒《水土保持治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》（SD175—86）推薦的公式計(jì)算。同時(shí)根據(jù)X萬(wàn)分之一土地利用現(xiàn)狀圖測(cè)算。2）工程水文計(jì)算⑴洪峰流量計(jì)算依據(jù)1987年編制的《榆有林地區(qū)實(shí)用水文手冊(cè)》，洪峰流量采用小匯水面積相關(guān)法計(jì)算：其公式如下：Qw＝CN Fn （1）式中：Qw——重現(xiàn)期為N的洪峰流量（m3/s）；CN、n——重現(xiàn)期為N的地理參數(shù)；F——流域面積（Km2）。鑒于本次項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)是原有溝道壩地（已淤地）土地平整和新增溝道一次性閘溝造地，項(xiàng)目區(qū)各村溝道的淤地壩規(guī)模和流域面積均較小，依據(jù)《榆有林地區(qū)治溝骨干工程及淤地壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制提綱及編制依據(jù)》有關(guān)規(guī)定，新建、加固（加高、加寬）淤地壩參照上下游現(xiàn)狀情況，按照土地平整、閘溝造地以后的田面高程統(tǒng)一提升3m設(shè)計(jì)，不進(jìn)行淤地壩水工建筑物（淤地壩）安全穩(wěn)定分析和淤地壩單壩或壩系庫(kù)容調(diào)洪演算，只根據(jù)校核洪峰流量確定溢洪道斷面、考慮溝道地面排洪問(wèn)題。相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)：小型壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10—20年一遇、校核標(biāo)準(zhǔn)為50—100年一遇；中型壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20—30年一遇、校核標(biāo)準(zhǔn)為100—300年一遇；大型壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30—50年一遇、校核標(biāo)準(zhǔn)為300—500年一遇。詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目土地平整工程量匯總表》。方格網(wǎng)布置2020m，通過(guò)自動(dòng)采集地形標(biāo)高（包括地形等高線和標(biāo)高離散點(diǎn)），輸入或計(jì)算（采用最小二乘法優(yōu)化）設(shè)計(jì)標(biāo)高，求得填挖方量；在滿足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，力求土方平衡、土方總量最小。為了求得填、挖土方量相等或相近，需要多次調(diào)整設(shè)計(jì)高程，計(jì)算填、挖土方量。在一個(gè)方格中不分別計(jì)算零線兩側(cè)的填方量和挖方量，而是把方格四個(gè)格點(diǎn)填挖數(shù)的代數(shù)和乘以四分之一方格面積，作為該方格中應(yīng)運(yùn)進(jìn)的填方量或要運(yùn)出的挖方量，通過(guò)計(jì)算：。⑸計(jì)算填挖土方量根據(jù)零線位置和各方格點(diǎn)處的填挖數(shù)，即可分別算出各方格中的填方量和挖方量。因?yàn)閤1/h1=1/（h1+h2），所以x1=1h1/（h1+h2）式中：1—方格邊長(zhǎng)；hh2—方格兩端的填挖數(shù)的絕對(duì)值；x1—零點(diǎn)①距填挖數(shù)為h1的方格點(diǎn)的距離。零點(diǎn)和零線是計(jì)算土方量和施工的重要依據(jù)。各點(diǎn)的填挖數(shù)在略圖上直接算出，寫(xiě)在各點(diǎn)設(shè)計(jì)高程下面。各點(diǎn)設(shè)計(jì)高程的推算，均直接在略圖上進(jìn)行，設(shè)計(jì)讀數(shù)寫(xiě)在各方格點(diǎn)的右下角。因方田形狀規(guī)則，故其重心點(diǎn)必然在“土方工程設(shè)計(jì)圖”中縱坐標(biāo)為2的那條近東西向直線（0—2）上，因平整后東西向水平。H=［a角（H角1+H角2+H角3+H角4）+a邊（H邊1+H邊2+…+H邊12）+a中（H中1+H中2+…+H中9）］/（4a角+12 a邊+9a中）＝[1（+500+500+）+2（+++）+4 （）］／（41+42+14）＝。一般采用加權(quán)平均法來(lái)計(jì)算，以一個(gè)方格的四分之一作為一個(gè)單位面積，定其權(quán)為1，那么各點(diǎn)的權(quán)分別是：角點(diǎn)為1（a角=1），邊點(diǎn)為2（a邊=2），中心點(diǎn)為4（Q中=4）。⑴測(cè)設(shè)方格網(wǎng)本項(xiàng)目區(qū)動(dòng)土田塊地形相對(duì)平整，并采用機(jī)械施工方法，因此在要平整的地塊內(nèi)測(cè)設(shè)方格的大小為4040m。方格網(wǎng)法計(jì)算土地平整挖填土方量的基本原理是：把要平整的土地分成若干方格，測(cè)出各方格點(diǎn)的高程，計(jì)算出它們的平均高程，根據(jù)平均高程和設(shè)計(jì)坡度，求出填挖邊界和各方格點(diǎn)的填挖數(shù)，最后計(jì)算挖填土方量。⑶土地平整過(guò)程中，首先將熟土層或淤土推離堆積在一邊，將紅膠土推移至最下層，將黃綿土推移至中間層，最后將再將熟土層或淤土推移到最上面。本項(xiàng)目區(qū)采用“倒行子法”和“全鏟法”相結(jié)合的平整法。⑶耕作田塊邊長(zhǎng)：按照耕作機(jī)械工作效率，以及玉米生長(zhǎng)對(duì)田塊平整度和及防止風(fēng)害等的要求，確定耕作田快長(zhǎng)度為150—300m，寬度為50—200m。2）土地平整布局⑴耕作田塊方向：田塊方向盡量選用南北方向，以保證耕作田塊長(zhǎng)邊方向受光照時(shí)間最長(zhǎng)，受光熱量最大；不能滿足條件的按照溝道方向布局。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)淤地壩現(xiàn)狀和溝道土地平整規(guī)劃，同時(shí)考慮土地平整以后的田塊地面高程，規(guī)劃建設(shè)淤地壩114座，其中新建淤地壩15座、加固淤地壩94座；保持符合要求而不需要加固的淤地壩5座。規(guī)劃新修田間道36條、生產(chǎn)路11條、。2）灌溉與排水工程：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)淤地壩溢洪道現(xiàn)狀和田塊排洪設(shè)施情況，規(guī)劃新修溢洪道111條（座），；修復(fù)排洪渠11條，長(zhǎng)度3433m。閘溝造地13個(gè)田塊、178。1）土地平整工程：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)溝道分布、長(zhǎng)短、高差情況，在成塊連片、綜合治理的前提下，因地制宜，合理布局，將項(xiàng)目區(qū)溝道土地劃分為164個(gè)田塊，178。4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：一是結(jié)合田間道路和排洪渠道工程，建設(shè)項(xiàng)目區(qū)田間道綠化防護(hù)林和排洪渠生態(tài)護(hù)岸林，完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)防護(hù)工程的建設(shè)。2）灌溉與排水工程：修建溝道田塊排洪渠和淤地壩溢洪道，恢復(fù)溝道排水設(shè)施，做到排洪有渠，溢洪有道，完善溝道土地排水系統(tǒng)。1）土地平整工程：以行政村為單位、以每個(gè)溝道為單元，以淤地壩為分界，對(duì)溝道田塊進(jìn)行歸并整理。7）穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。4）通過(guò)栽植田間道路與排洪渠綠化林帶，防風(fēng)固沙，減少水土流失，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2）通過(guò)土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田塊平整、交通便利的效果，既為合理布局各種農(nóng)作物、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的平臺(tái)，又能方便農(nóng)民生活的目的。新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)總面積的15%， hm2的20%。政府部門(mén)與民眾應(yīng)參與土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制過(guò)程，提出合理的建議和意見(jiàn)，以保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，使規(guī)劃更加合理、切合實(shí)際和便于操作。規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模、形式及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性。通過(guò)土地整治，實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。土地整治項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)有利于優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。首先應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的土地用途，做到與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)；其次必須與相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即土地整治項(xiàng)目規(guī)劃必須考慮農(nóng)業(yè)、水利