【正文】 一個(gè)特別值得研究的問題是：在一定的現(xiàn)實(shí)技術(shù)條件下，環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展。也就是說，造成環(huán)境破壞的原因就是因?yàn)闆]有讓破壞環(huán)境者充分付費(fèi)，或者是環(huán)境破壞者逃避了付費(fèi)責(zé)任，實(shí)際上就是“盜竊”了社會(huì)公共的環(huán)境資源，而沒有受到應(yīng)有的懲罰。但是，環(huán)境資源的再生成本是很高的，而且，有些環(huán)境破壞是無法恢復(fù)的，因此，環(huán)境資源具有相當(dāng)程度的不可再生性。從廣義上說，環(huán)境也是一種“資源”。從20世紀(jì)90年代以來，我國的煤炭、電力供求就出現(xiàn)過這種現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。也正是因?yàn)檫@樣，在資源價(jià)格的形成機(jī)制以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)格體制上，至今保留了更多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素。問題在于，可以大規(guī)模開采利用的自然資源往往并不具有價(jià)格浮動(dòng)的充分彈性。而低價(jià)格總是導(dǎo)致更大的需求，因而成為短缺資源。而供求關(guān)系又總是以一定的價(jià)格而言的。因?yàn)?，根本就不?huì)產(chǎn)生需要大量使用儲量稀缺資源的工業(yè)技術(shù)路線。從這一意義上說，真正會(huì)發(fā)生“短缺”現(xiàn)象的資源通常是自然界儲量豐富的資源。同樣，只有一定的技術(shù)路線所需要消耗的資源才可能會(huì)發(fā)生“不足”現(xiàn)象，例如，因?yàn)樾枰M(fèi)汽油，石油才可能會(huì)“不足”。所以，我國工業(yè)技術(shù)的原創(chuàng)性弱而轉(zhuǎn)移性（模仿性）強(qiáng)，是資源和環(huán)境強(qiáng)約束的基本根源。也就是說，我國轉(zhuǎn)移和模仿了西方的工業(yè)技術(shù)，沿著西方既定的技術(shù)路線發(fā)展工業(yè)，而能源稟賦結(jié)構(gòu)卻不相適應(yīng)，從而導(dǎo)致或加劇了工業(yè)發(fā)展的能源和資源供應(yīng)約束。我國工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生資源短缺現(xiàn)象和很大的環(huán)境壓力，其重要原因之一是：工業(yè)發(fā)展必須因循西方工業(yè)發(fā)展所決定的技術(shù)路線；在西方工業(yè)發(fā)展中所形成的既定技術(shù)路線，同我國的資源稟賦條件存在明顯的差異?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國。對鋼鐵、鋁等重要礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量也都大幅度增長。由于我國工業(yè)的持續(xù)高速增長，現(xiàn)階段資源消耗量明顯增大，甚至對世界資源產(chǎn)品市場產(chǎn)生很大壓力。因此，主要依賴自然資源來推動(dòng)工業(yè)的長期增長不是中國工業(yè)化的可行道路。因此，從總體上說，人口和自然資源條件并不構(gòu)成中國工業(yè)發(fā)展的絕對障礙，而且在許多方面中國的資源條件（特別是在總量規(guī)模和品種的豐富性上）具有一定的優(yōu)勢。我國人口約占世界總?cè)丝诘?1%，%，%，%，水資源占世界7%，%，%，%，煤炭占世界11%。一、依賴自然資源的增長不是我國工業(yè)化的可行道路我國是世界人口最多的國家，人口密度高于世界平均水平，也高于亞洲國家的平均人口密度（亞洲是世界各大洲中人口密度最大的一個(gè)洲）。所以，我國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。這是人類工業(yè)化所面臨的一個(gè)無法回避的矛盾。過度消費(fèi)資源和破壞環(huán)境，不僅使工業(yè)生產(chǎn)無法持續(xù)進(jìn)行，而且將破壞人類生存的基本條件。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)過程還會(huì)產(chǎn)生廢料，對自然環(huán)境產(chǎn)生影響，所以，造成環(huán)境的改變也是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的必然后果。對于項(xiàng)目實(shí)施后其環(huán)境影響不符合實(shí)際情況，并造成不良的或嚴(yán)重的環(huán)境影響和生態(tài)破壞的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和落實(shí)環(huán)境保護(hù)對策和措施。對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，是環(huán)保主管部門轉(zhuǎn)變工作職能的一個(gè)重要方面。我國《環(huán)境影響評價(jià)法》的頒布，標(biāo)志著環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”環(huán)境保護(hù)管理制度進(jìn)入了一個(gè)新階段。最終需要系統(tǒng)地評估降低環(huán)境負(fù)擔(dān)的需求和機(jī)會(huì)，而改進(jìn)的措施應(yīng)該涉及到經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如改變產(chǎn)品、工藝及活動(dòng)的設(shè)計(jì)，改變原材料的使用，改變工業(yè)加工過程，改變消費(fèi)者使用方式及改變廢物管理方式等。在前一環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上描述和評價(jià)所識別到的環(huán)境負(fù)荷影響，包括對生態(tài)與人類健康的影響及對生活環(huán)境改變方面的影響。首先需要收集經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，以對能源和原材料需求、大氣排放、水體排放、固體廢物產(chǎn)生以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各階段產(chǎn)生的其他環(huán)境排放進(jìn)行量化。 (3)生命周期評估的三個(gè)環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對污染控制的技術(shù)思路已不再主要是針對這個(gè)或那個(gè)污染源的治理，相反通過完整的物流分析恰恰可以使人們發(fā)現(xiàn)一系列傳統(tǒng)治污措施的虛假性。運(yùn)用生命周期理論可以避免傳統(tǒng)線形思維從某一個(gè)單獨(dú)的環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境影響評估的局限。因此，生命周期評估理論構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀技術(shù)思路。 (2)運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評估。這不是要制造地區(qū)間、國際間的生態(tài)隔離，而是要盡可能突出所在地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)人之間的相互作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路是要使線形經(jīng)濟(jì)兩個(gè)端點(diǎn)的消耗和排放大幅度降低。以美國的一個(gè)100萬人口的城市日常生活為例，、9500噸的燃料和2000噸的食物，輸出的廢物則包括50萬噸污水、950噸空氣污染物和9500噸固體垃圾。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最終將明顯地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物流變化上。 此外，綠色物流的全面有效實(shí)施還有待于全民綠色消費(fèi)意識的提高，積極倡導(dǎo)綠色需要、綠色消費(fèi)，在全民的參與下通過綠色消費(fèi)方式倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色物流管理，通過綠色消費(fèi)行為強(qiáng)化企業(yè)自律綠色物流管理，通過綠色消費(fèi)輿論要求政府規(guī)范綠色物流管理。從系統(tǒng)構(gòu)筑的角度，建立廢棄物的回收再利用系統(tǒng)。因此，企業(yè)首先要選擇綠色運(yùn)輸策略，實(shí)施聯(lián)合一貫制運(yùn)輸，提高“綠色”運(yùn)輸工具的使用率，提倡電氣化鐵路運(yùn)輸，降低廢氣排放量。綠色物流體系的關(guān)鍵:綠色物流的流程分析與評價(jià)、考慮經(jīng)濟(jì)性的回收的物流合理化、綠色物流中的信息化技術(shù)、廢棄物再利用的資源化等相關(guān)技術(shù)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。 逆向物流要求對產(chǎn)品進(jìn)行綠色處理，產(chǎn)品的綠色處理在其生命周期中占有重要的位置，正是通過各種回收策略，使產(chǎn)品的生命周期形成了一個(gè)閉合的回路，壽命終了的產(chǎn)品最終通過回收又進(jìn)入下一個(gè)產(chǎn)品生命周期的循環(huán)之中。逆向物流具體體現(xiàn)在:對在生產(chǎn)領(lǐng)域中經(jīng)生產(chǎn)消費(fèi)或者生產(chǎn)消費(fèi)后產(chǎn)生的廢棄物品中可以回收復(fù)用的部分物品，通過回收、分類、加工、復(fù)用的物流活動(dòng)將其回收；在流通過程中眾多不合格物品的返修、退貨以及周轉(zhuǎn)包裝容器從需方返回到供方所形成的物品實(shí)體流動(dòng)；在消費(fèi)過程中對消費(fèi)者消費(fèi)后產(chǎn)生的廢舊物品的回收利用。 (2)逆向物流。在資源日益匱乏的今天，物流過程節(jié)能技術(shù)顯得尤為關(guān)鍵。對物流過程環(huán)保的控制，是實(shí)施綠色物流的基本前提。物流過程由儲存、運(yùn)輸、裝卸、包裝、配送、流通加工等相關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)成，在物流過程中各環(huán)節(jié)不可避免地對環(huán)境造成一定的危害，形成所謂的環(huán)境污染成本。 (1)物流過程綠色化技術(shù)。從綠色物流活動(dòng)的范圍看，包括各個(gè)單項(xiàng)的綠色物流作業(yè)(如綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等)，以及為實(shí)現(xiàn)資源回收再利用而進(jìn)行的逆向物流等。以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為宗旨，利用先進(jìn)的物流技術(shù)，規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)，追求環(huán)境與人類的和諧生存和發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部主要表現(xiàn)為生產(chǎn)物流的合理化，在企業(yè)間表現(xiàn)為購銷物流和供應(yīng)鏈的合理配置管理，這也正是綠色物流的重要研究內(nèi)容。我國在近幾年也開展了綠色設(shè)計(jì)研究和應(yīng)用，針對某些產(chǎn)品和行業(yè)，如汽車、電冰箱等，在可拆卸性、可回收性及綠色產(chǎn)品的評價(jià)理論和方法方面取得了階段性的研究成果。與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)不同，綠色設(shè)計(jì)綜合考慮產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期內(nèi)的環(huán)境屬性，即可拆卸性、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等，并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時(shí)；保證產(chǎn)品應(yīng)有的基本性能、使用壽命和質(zhì)量等。研究表明，產(chǎn)品性能的70%~80%是由設(shè)計(jì)階段決定的，而設(shè)計(jì)本身的成本僅為產(chǎn)品總成本的10%。這樣的產(chǎn)品，在其使用壽命結(jié)束后，由于缺乏必要的拆卸和回收性能，回收利用率低，其中的有毒有害物質(zhì)會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響人類的生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，并造成資源能源的大量浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。 綠色設(shè)計(jì)綠色設(shè)計(jì)是20世紀(jì)90年代初期提出的一種新的概念與制造模式。它涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)和消費(fèi)等各類社會(huì)活動(dòng)，需要各種新技術(shù)和相應(yīng)的管理方法作為支持，更需要法律規(guī)章的保障。目前對于綠色運(yùn)營管理理念還沒有一套行之有效的方法體系，還需要做更多的工作和努力。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)管理的理念將從服務(wù)轉(zhuǎn)向綠色運(yùn)營。 那么隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來的管理理念將如何變化？縱觀企業(yè)管理理論發(fā)展的歷史，從亞當(dāng)斯密的勞動(dòng)分工到泰勒的科學(xué)管理，再從行為科學(xué)理論到現(xiàn)代管理，管理理論的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)生產(chǎn)力狀況密切相關(guān)。因此，企業(yè)文化的宣傳，跟蹤式的產(chǎn)品開發(fā)和售后服務(wù)，以及有效的客戶關(guān)系管理成為現(xiàn)階段管理的主要管理內(nèi)容。 到了科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝被廣泛使用，產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上由技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝所決定。同時(shí)，面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念作為支撐，大力發(fā)展精益生產(chǎn)、企業(yè)資源計(jì)劃等。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的來臨，一方面抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大商機(jī)，大力發(fā)展無公害技術(shù)和產(chǎn)業(yè)(包括預(yù)防污染的少廢或無廢工藝技術(shù)、治理污染的末端技術(shù))，諸如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。由此可見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注定要為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)人類與自然的協(xié)調(diào)與和諧承擔(dān)歷史使命。人類依靠高新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人類物質(zhì)生活，使人類社會(huì)發(fā)生了深刻而迅速的變化，然而，也造成了環(huán)境污染、生態(tài)失衡、能源缺乏等一系列問題。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，人類正在經(jīng)歷一場世界性的新科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，中國是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的國家，但是中國的水資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重，其中一個(gè)有效措施就是較大幅度提高水價(jià)，但是提高水價(jià)不可避免對當(dāng)代人的福利產(chǎn)生損害，使政府陷入兩難的境地。為什么我們要處于貧窮狀態(tài)，以致于幾個(gè)世紀(jì)以來人類的生活可以延續(xù)到未來一個(gè)世紀(jì)呢?支持現(xiàn)有幾代人最好地利用它們所發(fā)現(xiàn)的資源，而讓遙遠(yuǎn)的兒個(gè)世紀(jì)以后的人自己照顧自己不更好嗎。在這個(gè)問題上，劉易斯的觀點(diǎn)在發(fā)展中國家很容易受到歡迎。這是因?yàn)橐环矫姘l(fā)展中國家普遍生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，人民生活水平低下，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家強(qiáng)烈厚望:另一方面發(fā)展中國家科技落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要以開發(fā)資源和生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，這就不可避免帶來了資源的大量損耗。 北京大學(xué)中國國情研究中心和中國國家環(huán)境保護(hù)總局政策法規(guī)司聯(lián)合進(jìn)行的“地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識調(diào)查”表明，有一半的地方領(lǐng)導(dǎo)贊成科學(xué)技術(shù)能夠解決一切問題的觀點(diǎn)。但是人類就能以此認(rèn)為科技是萬能的，想當(dāng)然地認(rèn)為當(dāng)我們消耗完某種資源的時(shí)候，總能找到新的替代品嗎?！睆娜祟惏l(fā)展的歷史來看，情況似乎的確如劉易斯所說，科技進(jìn)步使人類一次次化解了能源、糧食等危機(jī)。劉易斯(1952)對此進(jìn)行了反駁，他認(rèn)為“這個(gè)觀點(diǎn)依靠兩個(gè)不確定的假設(shè)。我們不能因噎廢食，解決之道是提高政府的效率，更好地發(fā)揮政府作用。政府失靈則可以通過政府機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)外部監(jiān)督等手段得到改善。 但是，人們也看到了政府在環(huán)境保護(hù)中的“政府失靈”，可以發(fā)現(xiàn)政府的管制在某些情況下并不是有效率的，對環(huán)境的影響在某些時(shí)候反而是有害的，這使得人們對政府千預(yù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的懷疑。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中開始發(fā)揮作用，但主要停留在環(huán)境污染的治理上。斯密只看見了市場這只“看不見的手”在引導(dǎo)人們追求自身利益時(shí)能夠增進(jìn)社會(huì)福利，而沒有看到它在引導(dǎo)人們追求自身利益時(shí)也可能減少社會(huì)福利。隨著科學(xué)技術(shù)的推廣和運(yùn)用、生產(chǎn)力的巨大發(fā)展、市場規(guī)模的急劇擴(kuò)大，放任自由的市場經(jīng)濟(jì)弊端日益顯現(xiàn)，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。 因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn): 關(guān)于政府是否應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在多大程度上、多大范圍內(nèi)干預(yù)經(jīng)濟(jì)一直存在較大的爭議，但不爭的事實(shí)是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的作用經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的歷程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出進(jìn)一步要求政府發(fā)揮前所未有的作用。發(fā)展中國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注明顯不夠，以中國為例，主要表現(xiàn)在:一是在指導(dǎo)思想上，還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。因此,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市共同發(fā)展共同富裕,是我們在進(jìn)一步的收入分配中應(yīng)該著力解決的問題。隨后,城鎮(zhèn)居民收入占居民收入的比重就直線上升,1999年到2004年,%%,。1985年以后,隨著城市改革的逐步推開和不斷深化,城市居民的收入增長明顯加快,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入緩慢增長時(shí)期,農(nóng)民收入增長放慢,除個(gè)別年份外,大多是城鎮(zhèn)居民的收入增長快于農(nóng)民。 隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙?1978年,:,2004年,:,這必然使居民收入中城鎮(zhèn)居民所占的比重上升。收入分配明顯向城鎮(zhèn)居民傾斜,使得城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。2004年與1978年相比,%%,；相對應(yīng)的,%%,。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查和人口調(diào)查數(shù)據(jù)推算,2004年,居民可支配收入為72634億元,剔除價(jià)格因素影響,%,基本上與同期的經(jīng)濟(jì)增長同步。只有企業(yè)強(qiáng)大了,才能為財(cái)政和居民提供更多的收入,縮小與東部地區(qū)的差距。而中西部地區(qū)基礎(chǔ)本就薄弱,企業(yè)所得水平又比較低,企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足,由此形成了東部強(qiáng)者愈強(qiáng),中西部弱者愈弱的局面,這也是造成目前東西部差距不斷擴(kuò)大的重要原因之一。從年度之間的變化來看,三大地區(qū)收入分配的變動(dòng)都呈現(xiàn)出政府所得比重小幅上升,居民所得的比重小幅下降,企業(yè)所得的比重基本保持穩(wěn)定的趨勢。西部地區(qū),%、%%。 從東部、中部和西部各自內(nèi)部三者分配的結(jié)構(gòu)看,19982002年,東部地區(qū),企業(yè)、%、%%。19982002年,企業(yè)可支配收入占全國的份額,東部、%、%%,；政府可支配收入占全國的份額,東部、%、%%,；居民可支配收入占全國的份額,東部、%、%%,。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和分配都呈現(xiàn)出東重西輕的格局。與GDP的生產(chǎn)一樣,可用于分配的國民總收入,地區(qū)之間的差異也很大。收入分配在一定階段向企業(yè)和居民個(gè)人傾斜,是針對我國長期以來居民和企業(yè)收入過低,人民生活水平得不到有效提高,企業(yè)無力進(jìn)行更新改造和自我發(fā)展而采取的措施,有補(bǔ)還欠賬的因素,有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有利于增加消費(fèi),改善投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。我國目前的人均GDP剛超過1000美元,屬于由低收入向中等收入過渡的國家,政府收入比重下降、企業(yè)和居民收入比重上升符合國際上收入分配的一般規(guī)律。政府收入的比重,回升到1990年代初的水平上,比1990年低1個(gè)百分點(diǎn),；企業(yè)收入得到有效回升,；。