重大行政決策的責(zé)任追究機(jī)制的構(gòu)建(參考版)
2025-04-22 00:52本頁面
【正文】 相信隨著我國政治體制改革的加快，相關(guān)法律、制度的不斷健全，社會大眾法律意識的普遍提高，行政決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制得到有效地落實，最終將實現(xiàn)行政決策的民主化與科學(xué)化。四、結(jié)語完善和發(fā)展行政決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制，首先要提升領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識，促使其正確看待自己手中的權(quán)力；其次要加快法律法規(guī)的建構(gòu)、操作層面的規(guī)范及相關(guān)配套制度的完善，最后也要明確行政決策失誤時的法律責(zé)任主體和監(jiān)督主體，并建立與之相適應(yīng)的程序機(jī)制以及責(zé)任者的復(fù)出機(jī)制。在廣泛吸納群眾意見的基礎(chǔ)上，將合理內(nèi)容制訂到制度中去；在制度的實施上，應(yīng)保障群眾的知情權(quán)，公開官員復(fù)出任職的事由、依據(jù)、程序，對官員復(fù)出的決定由群眾行使一部分的參與權(quán)和決定權(quán)；官員復(fù)出制度的實施應(yīng)當(dāng)接受群眾的監(jiān)督，及時公開解答群眾的質(zhì)詢。應(yīng)當(dāng)建立健全跟蹤、考核、評選機(jī)制，對其辭職后的工作保持關(guān)注，確實優(yōu)秀的人才，在符合考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，還應(yīng)允許其恢復(fù)公職或就任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。首先，在官員的處分上，應(yīng)當(dāng)保持審慎的態(tài)度，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)范和黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行，在尚未確定事實、分清責(zé)任的情況下，不能被媒體輿論所左右，更不能為了息事寧人就隨意免除官員的職務(wù)或強(qiáng)迫官員‘引咎辭職’。對于被免職官員‘去向’的追問，對于那些官員表現(xiàn)的追問，就是對相關(guān)制度的追問。只有在一個完善且正當(dāng)?shù)姆沙绦蛳?，才能保障決策失誤時決策者能夠受到相應(yīng)的追究，同時也能保障決策失誤人在追究過程中的合法權(quán)益。規(guī)范責(zé)任追究的程序，既要對整個過程的時序和環(huán)節(jié)做出相互銜接的制度性規(guī)定，又要對每個基本步驟做出具體的操作性規(guī)定。明確這樣一個決策常規(guī),他們在進(jìn)行決策時就會力促決策的科學(xué)化和民主化,努力減少決策失誤。二是在日常決策實踐中,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)往往在決策中起主要作用。這種方法的欠妥之處在于,決策者可能會因為懼怕失誤而不發(fā)表意見。這樣,決策者在決策時就會嚴(yán)肅認(rèn)真。對于由領(lǐng)導(dǎo)集體決策而造成的決策失誤可以從以下角度考慮:一是實施集體決策時應(yīng)做好決策記錄。我們必須確立政府監(jiān)察部門、人大及人大代表、政協(xié)和各民主黨派、新聞媒體以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的問責(zé)主體地位。新聞媒體的輿論監(jiān)督?！爱愺w問責(zé)”是:人大對政府進(jìn)行問責(zé)。行政問責(zé)包括“同體問責(zé)”和“異體問責(zé)”。上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)做出的具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的,上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。持錯誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。 強(qiáng)化決策主體問責(zé)制度,使責(zé)任明確化所有參與決策活動的主體,諸如信息提供者、方案擬訂者、參謀咨詢者、決斷者、執(zhí)行者都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,哪個環(huán)節(jié)出差錯,哪個環(huán)節(jié)主體負(fù)責(zé)任。決策評估機(jī)構(gòu)必須與決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)分設(shè)，以此保證其超脫的地位，這樣才能真正確保評估結(jié)果的客觀公正，才能使公眾信服。因此，對行政決策的評價是否科學(xué)、準(zhǔn)確、及時，直接關(guān)系到?jīng)Q策失誤責(zé)任的認(rèn)定，更關(guān)系到對決策失誤者的法律責(zé)任與制裁。要對決策失誤者進(jìn)行責(zé)任追究，前提是界定決策失誤的存在、過錯程度的大小以及所造成的損失程度等等，為此，必須建立對決策主體的決策評估機(jī)構(gòu)。規(guī)范化、可操作性強(qiáng)的責(zé)任追究程序?qū)⒂欣谪?zé)任追究的順利進(jìn)行，促使有關(guān)部門堅守規(guī)則，嚴(yán)格按照責(zé)任追究的程序追究相關(guān)決策者的責(zé)任。要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全決策責(zé)任追究制度,實現(xiàn)行政決策權(quán)和行政決策法律責(zé)任的統(tǒng)一。從而縮短決策鏈條,減少部門扯皮,提高決策效率。能夠由一個部門處理的事情,就不要提交多個部門處理。 會議誰主持,誰擔(dān)責(zé),會議決策與個人決策的責(zé)任等同行政決策的問責(zé)制度關(guān)鍵是責(zé)任到人,確立“誰主持會議,誰承擔(dān)責(zé)任,會議決策與個人決策的責(zé)任等同”的原則,完善“集體研究、個人負(fù)責(zé)”行政決策機(jī)制的重要措施。只有執(zhí)政黨及其官員在責(zé)任體系之內(nèi),才有可能實施嚴(yán)格意義上的問責(zé)制。在目前,黨政之間,不同層級之間,正副職之間的責(zé)任如何確定,還是一個十分棘手的難題。 明確行政決策失誤責(zé)任追究的責(zé)任主體問責(zé)的前提是在
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