【正文】 5．本制度自2011年9月19日起實行。3．本制度由民政部制定，國家統(tǒng)計局批準，由民政部負責解釋。2．如實報告災情受到阻攔時，民政部門在向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告的同時，可越級報告。（三）附則 1．民政部建立災情統(tǒng)計評估和通報制度，對各地報災情況進行監(jiān)督。4．報送人員原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災情報送人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理員，行政村（社區(qū)）災情報送人員為行政村“兩委”成員或社區(qū)災害信息員。3．報送方式行政村（社區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送災情時，有條件的應以傳真或電子郵件上報；條件不具備的，可采用電話或其他方式報告，電話報告時應做好電話記錄備案。在當年12月至次年5月（一季作物區(qū)為7月）期間，行政村（社區(qū)）應于每月中下旬對本行政區(qū)域內受災人員冬春生活已救助情況進行調查、核實、匯總，填寫《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于每月15日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。每年9月下旬開始，行政村（社區(qū)）民政部門應著手調查、核實、匯總當年冬季和下年春季本行政區(qū)域內受災家庭口糧、飲水、衣被等方面困難且需救助情況，填報《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于9月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。行政村（社區(qū)）應在每年10月上旬開始核查本年度本行政區(qū)域內的自然災害情況和救災工作情況，于10月20日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于10月25日前匯總上報到縣（市、區(qū)）民政部門。在旱情發(fā)展過程中，行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每10日續(xù)報一次，災害過程結束后及時核報。旱災情況報告：反映旱災災情的發(fā)生、發(fā)展情況，分為初報、續(xù)報和核報，同時上報相關災情文字說明。（3）核報：災情穩(wěn)定后，行政村（社區(qū)）應在1日內核定災情，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在1日內匯總上報到縣（市、區(qū)）民政部門。（2）續(xù)報：在自然災害災情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行24小時零報告制度，即：災害發(fā)生后，每24小時必須上報一次災情，即使災情沒有變化也必須上報，直至災害過程結束。填報程序分為初報、續(xù)報和核報，并同時上報相關災情和救災工作文字說明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）報送災情所使用的調查表式、指標解釋可參考制度正文第三、四部分相關內容。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災害情況統(tǒng)計規(guī)程1．報送內容：發(fā)生在本行政區(qū)域內的干旱、洪澇、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯等自然災害的受災情況。14．森林草原火災：指在森林、草原燃燒中，失去人為控制，對森林或草原產生破壞作用的一種自由燃燒現(xiàn)象所導致的災害。12．風暴潮災害：指由臺風、溫帶氣旋、冷鋒的強風作用和氣壓驟變等強烈的天氣系統(tǒng)引起的海面異常升降造成生命財產損失的災害。10．滑坡災害：指斜坡部分巖（土）體主要在重力作用下發(fā)生整體下滑造成生命財產損失的災害。8．地震災害: 指由地震引起的強烈地面振動及伴生的地面裂縫和變形，使各類建（構）筑物倒塌和損壞，設備和設施損壞，交通、通訊中斷和其他生命線工程設施等的破壞，以及由此引起的火災、爆炸、瘟疫、有毒物質泄露、放射性污染、場地破壞等所造成的人畜傷亡和財產損失的災害。6．雪災：指因降雪形成大范圍積雪，嚴重影響人畜生存，或造成交通中斷，毀壞通訊、輸電等設施的災害。5．低溫冷凍災害：指在作物的主要生長發(fā)育階段，氣溫降至影響作物的正常生長發(fā)育甚至造成減產的災害。3．臺風災害：指熱帶或副熱帶海洋上發(fā)生的氣旋性渦旋大范圍活動，伴隨大風、巨浪、暴雨、風暴潮等，對人類生產生活具較強破壞力的災害。2．洪澇災害：包括洪水災害和雨澇災害。8．其余指標解釋同民統(tǒng)表民統(tǒng)表民統(tǒng)表8。6．已支出取暖救助款：指已經直接發(fā)放給需救助人口用于取暖救助的資金數(shù)量。4．已發(fā)放救助衣被數(shù)量：指已經直接發(fā)放給需救助人口的衣被數(shù)量。2．已發(fā)放救助口糧數(shù)量：指已經直接發(fā)放給需救助人口的救助糧數(shù)量。7．其余指標解釋同民統(tǒng)表1。6．受災時間：指因自然災害導致房屋倒塌的時間。5．房屋結構包括：①土木結構；②磚木結構；③磚混結構；④鋼筋混凝土；⑤其他。4．房屋間數(shù)：以居住為使用目的的居民住房。可填寫序號。（八）《因災倒損住房戶臺賬》1．戶主姓名：指戶籍上戶主的姓名。高溫是指因自然導致的高溫環(huán)境引發(fā)中暑等疾病致死。低溫冷凍是指因低溫冷凍和雪災等自然災害導致體溫降低致死。雷擊是指雷電直接擊中或引起導電物體放電致死。石巖坍塌是指因自然災害導致巖土體滑動、崩落、滾動致死。如因石巖坍塌、泥石流掩埋導致建筑物倒塌致人死亡的，分別在石巖坍塌、泥石流掩埋類別中統(tǒng)計。房屋是指供人居住、工作、學習、生產、經營、娛樂、儲藏物品以及進行其他社會活動的工程建筑?？商顚懶蛱?。3．死亡失蹤時間：指因災死亡和失蹤人員死亡或失蹤的具體日期，包括年、月、日等。（七）《因災死亡失蹤人口臺賬》1．戶口所在地：指因災死亡和失蹤人員戶籍所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）。3．本級財政安排：指本級政府已安排的財政性冬春生活救助資金數(shù)額。（六）《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》1．省級下?lián)苤醒攵貉a助資金時間：指省級下?lián)苤醒攵貉a助資金通知文件的印發(fā)時間，采用公歷年月日填寫。7．本級政府計劃安排資金：指本級政府計劃安排的受災困難群眾冬春生活救助資金數(shù)額。5．需取暖救助人口：指因災需要政府予以取暖救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。3．需口糧救助人口：指因災需要政府予以口糧救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。（五）《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》1．鄉(xiāng)村人口：指居住在鄉(xiāng)村的總人口。19．其他已支出救助款：指已經直接發(fā)放給受災人員用于其他生活救助的資金數(shù)額和用于購買其他救助實物的資金數(shù)額之和。17．已支出重建住房款：指已經安排并投入實際使用的用于重建受災人員住房的資金數(shù)量和實物折款數(shù)之和。15．已支出衣被救助款：指已經直接發(fā)放給受災人員用于衣被救助的資金數(shù)額和各級用于購買救助衣被的資金數(shù)額之和。13．已維修住房間數(shù)：指需維修住房中已經維修好的居民住房的間數(shù)。11．需維修住房間數(shù)：指因災一般損壞需要維修的居民住房數(shù)量。9．已重建住房間數(shù)：指需重建住房中已經重建的永久性居民住房的間數(shù)。7．需重建住房間數(shù)：指因災倒塌或嚴重損壞需要恢復重建的民房數(shù)量。5．其他已救助人口：指得到其他生活救助的人員數(shù)量。3．已救助衣被人口：指因災需衣被救助人口中已經得到衣被救助或衣被救助款的人員數(shù)量。對于一次災害過程啟動多級應急響應的，應分別計次數(shù)。（三） 《自然災害損失情況統(tǒng)計年報表》指標解釋同民統(tǒng)表1。16．本級生活類救災物資投入折款：指本級政府撥付用于本地災民生活救助的物資折款數(shù)額。14．上級財政撥付的自然災害生活補助資金：指上級各級政府撥付的自然災害生活補助資金數(shù)額之和。12．已支出旱災救助資金：指已經用于幫助因旱造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難的資金數(shù)額。10．已支出過渡性生活救助資金：指已經用于幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員，解決災后過渡期基本生活困難的資金。8．已支出應急生活救助資金：指已經用于緊急搶救和轉移安置受災人員，解決受災人員災后應急期間無力克服的吃、穿、住等臨時生活困難的資金數(shù)額。7．本地區(qū)已支出自然災害生活補助資金總數(shù)：本行政區(qū)域內各級政府支出的自然災害生活補助資金數(shù)額之和。5．集中安置人口：指在集中安置點安置的緊急轉移人員數(shù)量。應急響應根據(jù)響應級別，按照I級、II級、III級、IV級形式填寫。2．啟動響應時間：指啟動本級自然災害救助預警響應或應急響應的時間，采用公歷年月日填寫。（二）《救災工作情況統(tǒng)計快報表》1．已救助人口：指因災生活困難已經得到政府口糧、飲用水、衣被等方面生活救助的人員數(shù)量。41．公益設施損失：指因自然災害造成教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育、社會保障和社會福利等公益設施的直接經濟損失。39．工礦企業(yè)損失：指因自然災害造成采礦、制造、建筑、商業(yè)等企業(yè)的直接經濟損失。直接經濟損失的基本計算方法是：受災體損毀前的實際價值與損毀率的乘積。36．因災死亡羊只：以自然災害為直接原因導致死亡的羊只數(shù)量。34．農房一般損壞戶數(shù)：指因災農房一般損壞的家庭戶數(shù)。以自然間為計算單位，不統(tǒng)計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋；因災遭受損壞，需進行一般修理，采取安全措施后可繼續(xù)使用的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計算。31．農房嚴重損壞戶數(shù)：指因災農房嚴重損壞的家庭戶數(shù)。以自然間為計算單位，不統(tǒng)計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋；因災遭受嚴重損壞，需進行較大規(guī)模修復的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計算。28．農房倒塌戶數(shù)：指因災農房倒塌的家庭戶數(shù)。農房是指農村住戶以居住為使用目的房屋；農村住戶指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域的住戶、以及長期居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍的住戶。以自然間為計算單位，不統(tǒng)計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋；因災遭受嚴重損壞，無法修復的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計算。25．毀壞耕地面積：指因災導致被沖毀、掩埋、沙礫化等，在短期內不能恢復的耕地面積。23．農作物絕收面積：指農作物受災面積中，因災減產8成以上的農作物播種面積。農作物包括糧食作物、經濟作物和其他作物，其中糧食作物是指稻谷、小麥、薯類、玉米、高粱、谷子、其他雜糧和大豆等糧食作物總稱，經濟作物是指棉花、油料、麻類、糖料、煙葉、蠶繭、茶葉、水果等經濟作物總稱，其他作物是指蔬菜、青飼料、綠肥等作物的總稱（下同）。鄉(xiāng)村是指城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以外的區(qū)域。與政府駐地的實際建設不連接，且常住人口在3000人以上的獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農場、林場的場部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。19．受淹鎮(zhèn)區(qū)：指江河洪水進入鎮(zhèn)區(qū)或降雨產生嚴重內澇的鎮(zhèn)區(qū)個數(shù)。18．受淹城區(qū)：指江河洪水進入城區(qū)或降雨產生嚴重內澇的城區(qū)個數(shù)。16．需過渡性救助人口：指因自然災害房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力，需政府予以解決災后過渡期間的基本生活困難的人員數(shù)量（含非常住人口）。15．需救助人口：指因自然災害直接造成需政府予以口糧、飲用水、衣被等臨時生活救助或傷病救治的人員數(shù)量（含非常住人口）。13．被困人口：由于自然災害造成道路中斷等原因被圍困，生命受到威脅或生活受到嚴重影響，需緊急轉移或救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。11．因災傷病人口：指以自然災害為直接原因導致受傷或引發(fā)疾病的人員數(shù)量（含非常住人口）。9．因災死亡人口：指以自然災害為直接原因導致